2022年烟草专卖管理工作座谈会上的讲话范文

1、第14页共14页2022年烟草专卖管理工作座谈会上的讲话范文突出重点强化管理为确保_烟草提前实现“1146”发展战略目标努力营造良好的市场环境同志们：这次全省烟草专卖管理工作座谈会的主要议题是。认真贯彻落实全省_长(经理)、厂长座谈会议精神，总结上半年全省烟草专卖管理工作，安排下半年工作，重点研究如何推进专卖诚信等级管理和贯彻实施行政许可法深入开展文明执法活动这两项工作。下面，我讲三个问题。一、_年专卖管理工作目标任务上半年进展情况上半年全省各级_认真贯彻落实全省烟草工作会议和全省专卖管理工作会议精神，以实现专卖管理新一轮阶段性目标为己任，坚持“内管外打”工作方针不放松、积极深化专卖“四项管理

2、”、不断加强队伍建设，努力推进专卖管理工作由标本兼治向固本强基转变，取得了一定成效。主要表现在：卷烟零售市场经营秩序进一步好转；体外循环问题初步得到遏制；卷烟零售商户质量和合理布局进一步优化；专卖信息化建设启动良好；专卖管理队伍素质不断提高，为实现“正规化管理，规范化办案”奠定了较好的基础。上半年，我们主要做了以下四方面的工作：(一)坚持“两打一清”不放松，确保市场秩序稳定按照年初工作部署，各级局进一步加强了与当地公安机关协调配合，积极扩大_线索，不断加大“两打一清”工作力度，始终对卷烟市场整治保持高压态势。一是继续把严厉打击制售假冒商标卷烟活动作为整治好卷烟市场的重点，不断巩固、扩大打假成果

3、。去年年末，为确保“两节”期间制假、售假活动不出现反弹，省局下发了_集中开展打击制售假冒商标卷烟违法犯罪活动的紧急_，各级局按照全面整顿、突出重点，标本兼治的原则，紧紧抓住社会反映强烈，制假、售假和非法经营活动比较突出的重点地区、重点部位，持续开展专项整治。_、_、_、_、_等地在集中整治行动中，打掉了多起具有一定规模的售假窝点和制烟丝窝点。上半年，全省共查处_万元以上大要案件_起，捣毁黑制丝窝点_个，售假窝点_处，查扣制假烟丝设备_台，查扣烟叶、烟丝_万公斤，假冒商标卷烟_件。打假取得的成果，不仅有力地打击、震慑了制假、贩假、售假违法份子，同时还为稳定市场秩序起到了重要的保障作用。二是继续把

4、打击违法贩运、批发渠道外卷烟的较大烟贩子作为重点，推进卷烟市场秩序进一步好转。全省各级局按照省局的要求，全部落实了对当地有影响的烟贩子死看死守责任制，普遍加大了对大烟贩子的进一步打击和监控力度。_市局将几名暗中活动的烟贩子落实到两个稽查队，稽查队落实到人，实施天天、月月监控，同时在_铁路货运处、民航货运处、高速公路交警支队等部门或单位长年设立_内线，对最有可能发生问题的部位进行重点监控。其他地区也都将本地曾经有影响的烟贩子采取黑_管理，发现违法经营活动就随时打掉。据统计，上半年全省查办渠道外卷烟案件总计_起，查扣卷烟_件，被列入重点监控打击_有影响的烟贩子还有_人左右。在公安部门的支持下，全省

5、共刑拘违法烟贩_人，判刑_人。由于全省各级局认真落实对大烟贩子监控包保目标责任制，和公安部门协同作战，加大了对大要案件的查处力度，以及随着国家局专项治理卷烟体外循环力度的不断加大，行业内部生产经营的不断规范，被列入打击_的比较有影响的烟贩子中还有少数人存在贩运倒卖卷烟行为，并且倒烟的频率和数量明显减少。上半年查扣的卷烟数量比去年同期_件减少了_件，查办的_万元以上的案件比去年同期_起减少了_起。以上说明，经过全省各级局坚持不懈的努力，有效地遏制了烟贩子非法贩运卷烟对我省卷烟市场的冲击，卷烟市场秩序逐年好转，为我省烟草行业提高经济效益起到了重要的保障作用。三是加大了对卷烟零售市场清理整顿的措施力

6、度，努力切断烟贩子的销售渠道，全面提高市场净化水平。针对当前市场形势的变化，各级局始终不放松对辖区内市场的清理工作。据各级局上报的数据统计，上半年全省反复清理市场总计_次，出动人员_次，出动车辆_次，收缴各类违规卷烟_件。_月份省局专_、稽查总队利用_天的时间对全省_个地区卷烟零售市场净化情况进行抽检。此次共抽检各类商户_户，从抽检的情况看，_、_、辽源等_个单位的市场净化率达到了_%，其他单位的市场净化率均在_%以上。这次检查结果，比较真实地反映了目前我省卷烟市场的状况。(二)深入开展专项治理卷烟体外循环工作，进一步解决乱在内部问题国家局把治理卷烟体外循环作为当前乃至今后一个时期专卖管理工作

7、的重点。到目前为止已经召开了四次电视电话会议。省局对此也高度重视，去年_月份省局就下发了_专项治理卷烟体外循环问题的实施方案，成立了专项治理卷烟体外循环办公室。年初又提出了今年把五条纪律作为规范工商企业经营行为的高压线，要在狠抓落实上下工夫。一是继续抓好三项制度的落实。按照_省烟草专卖_严肃工商企业购销合同若干规定的要求，各地区局(分公司)较好地执行了卷烟到货确认制度，省内卷烟运输实行准运证制度和住厂特派员制度。各分公司卷烟到货确认的具体负责人员基本做到了在到货三天内，将到货确认统计表及时传送到省局专_。烟厂所在地的_派驻烟厂的专卖管理特派员都能认真履行工作职责，及时反馈情况。从省局检查情况看

8、，卷烟到货确认率已经达到_%。二是按照国家局“五查两落实”的工作要求，继续做好自查和检查工作。针对上半年我省在卷烟经营上暴露出的一些问题，今年_月_日省局及时下发了_省烟草专卖_对_年1_月份专项治理卷烟体外循环问题进行检查_。在各级局(分公司)自查基础上，从_月中旬开始，由省局专_牵头，组成了由财务、经济运行、纪检监察部门参加的联合检查组对全省_个分公司体外循环问题进行了检查。此次检查，检查组结合各单位自查情况报告，分别从物流、资金流、信息流三方面进行认真核对和检查，基本掌握了各分公司在卷烟经营上存在的突出问题。三是加大对违规经营的查处力度。_月份，省局配合国家局专卖管理司，对辽源分公司违规

9、经营问题进行调查，经过深入调查了解，查实了辽源分公司降价、卖大户销售精品“_”烟、佳品“_”烟，造成体外循环的问题。省局已对相关责任人做出严肃处理。辽源问题发生后，对全省震动很大，特别是国家局第四次专项治理卷烟体外循环电视电话后，各级局(公司)深刻感受到了国家局、省局治理体外循环的态度和决心。多数单位主要领导在思想认识上有了很大转变，敢于暴露经营上存在的问题，自查工作到位，自纠工作认真，整改措施有效。_市局(分公司)在自查工作中发现，_县卷烟营销部“卖大户”销售_件卷烟问题，迅速研究决定给予_县_局长_行政记大过处分，给予分管业务的副经理_行政降级处分；_市局对_卷烟营销部违规销售_件白沙烟问

10、题，给予营销部负责人_行政记大过处分，_市局对_营销部以商户名义销售给域外“小背队”的销售行为，做出了给予_营销部经理_行政记过处分。这些问题的处理，足以说明治理体外循环问题在我省有了实质性进展，有效地促进了各单位规范经营意识的提高。(三)以03版零售许可证换发为契机，进一步优化商户质量和合理布局03版许可证换发是上半年专卖管理的重点工作之一。按照国家局的要求，省局结合实际采取了统一动员、典型引路、全面推进的工作思路进行了整体部署。各级局在具体实施过程中做了大量、卓有成效的工作，确保了换证工作平稳有序地进行，达到了预期目标。概括起来讲，这次换证工作有以下几个突出特点：一是各级领导重视，政府支持

11、，换证工作由行业行为提升为政府行为；二是宣传、普查到位，新证换发的基础工作扎实深入；三是制定的标准具体，条件严格，做到了换证工作有据可依；四是坚持以人为本，热情服务，较好地体现了“三公”和便民的原则。由于各级局紧紧抓住新证换发的有利时机，不断加强对零售商户的管理和规范，使商户质量和合理布局进一步得到优化。经统计，新版零售许可证换发后，a类商户由原来的_%上升为_%，b类户由原来的_%上升为_%，c类户由原来的_%下降为_%，同时还为诚信等级管理工作的开展打下了较好的基础。年初全省专卖管理工作会议把专卖信息化建设，作为今年专卖管理工作“深化四项管理”之一进行了重点部署。一是在_市完成了专卖信息管

12、理系统的应用试点。并于今年_月份，在_市召开了由地区局分管专卖工作的副局长、专卖科(处)长、专卖内勤和系统维护员参加的全省专卖管理软件推广现场会。会议充分肯定了_市局应用专卖管理信息系统提高诚信等级管理水平的基本经验，同时对推广应用专卖管理信息系统和深入开展诚信等级管理提出了具体要求。二是明确责任，加大投入。为适应专卖管理信息系统功能的需要，各级局进一步明确了专卖机构、人员岗位职责，充实了计算机基础较好的年轻同志到专卖岗位。同时加大了硬件的投入。全省大部分专卖分局配齐了微机，基本做到了每位户管员配有一台pda，所有入网商户都发放了ic卡。通过上述工作，使专卖工作程序和工作流程进一步规范、科学。

13、三是加强培训，提高专卖管理人员素质。为保证专卖信息系统的有效应用，省局已经举办了二期培训班。_月份第一期培训班对系统管理员和专卖内勤人员进行了培训，使系统具体应用人员初步达到能掌握和应用的水平；_月初第二期培训班对分管专卖工作局长、专卖科(处)长进行了培训，使他们达到掌握基本知识和一般应用程度。省局信息中心每期培训都进行严格的把关考试，参加培训学员合格率达到_%。与此同时，为配合行政许可法的实施，省局于_月月份对全省县级以上分管专卖工作的局长，专卖科(处)长进行了行政许可法的培训，同时制定印发了_省烟草专卖_实施烟草专卖行政许可暂行办法，转发了国家烟草专卖_烟草专卖文明执法行为规范，制定了专卖

14、稽查人员行为规范实施标准。各级局按照省局部署和要求，一方面进一步加强对专卖管理和稽查人员的业务培训，保证烟草专卖相关法律、法规内容学全，条文学准；另一方面不断规范执法行为，增强依法行政意识。辽源、_、_、_等局制定了专卖管理和稽查人员行为准则和文明用语，榆树市局为落实文明执法，提出了“四先四后”的行为规范。由于各级局依法行政意识的不断增强，有效地促进了文明执法水平的提高。二、当前专卖管理存在的主要问题(一)卷烟制假、售假活动的隐患依然存在。一是我们打击烟贩子到今天，目前仍有极少数大烟贩子由明转暗在进行非法经营，还有那些被迫停业的众多大烟贩子仍处在僵而不死，伺机而动的状态，我们一但放松警惕，制假

15、、售假活动就会迅速死灰复燃；二是制假分子由南向我省转移的祸根还未从根本上铲除；三是自去年_月份以来，随着国家局专项治理卷烟体外循环工作的不断深入，渠道外卷烟已经得到有效控制，卷烟流通领域呈现了前所未有的规范。但是，由于全国工业企业都在调整卷烟结构，供需矛盾日益尖锐，低档卷烟脱销断档现象较严重，这样，为制假、售假提供了一定的市场空间和活动的可能。(二)卷烟体外循环问题还没有从根本上得到解决。主要表现在：一是个别领导对治理卷烟体外循环问题认识模糊，没有从思想上对这项工作予以高度重视，简单地认为只要入网了就不是体外循环，因而纵容了“真网假销售”问题的发生；二是降价、卖大户销售问题仍不同程度的存在。由

16、于少数营销人员多年形成的甩卖烟习惯，不注重在服务商户上下工夫，而想方设法在销售上投机取巧，同时还存在着侥幸心理，我行我素；三是有的单位不按市场实际需求订购卷烟，也是上半年卷烟体外循环问题比较突出的主要原因之一。(三)专卖诚信等级管理工作进展缓慢，发展不平衡。目前我省还没有一个抓得完整、运作科学、专卖和业务诚信等级管理真正同步到位的先进典型。其原因在于：一是一些单位领导、特别是_对推行诚信等级管理认识有差距，重视程度不够；二是专卖信息系统应用水平不高，造成科技手段上不来，信息收集、传送跟不上；三是投入不到位，管理和监控手段较落后，分片包保的专卖稽查人员过少，对商户跑不过来、管不到位的问题仍然比较

17、突出。p三、下半年重点抓好的几项工作(一)继续抓住“两打”不放松，加大对无证经营的清理整治力度1、继续抓住打击制售假冒商标卷烟和打击违法贩运、批发卷烟活动不放松，加大源头治理、加大追刑力度。“两打”的重点：一是加强_网络的完善，增强监控能力，做到有制假、售假窝点和贩运、批发卷烟活动就能及时发现，及时_力量端掉；对重点大烟贩子要落实监控责任人，死看死守，迫使他们彻底不干到转行为止。二是要在打击制假、售假、违法贩运根源和黑窝点上多下工夫。着重在侦破制假烟机来源、售假来源问题和非法贩运卷烟渠道上有突破。要努力切断制假、贩假的源头；切断贩运卷烟和黑窝点的源头。同时要加强与公、检、法机关协调，对涉嫌构成

18、犯罪的制假、售假和非法贩运案值达到涉嫌犯罪的要及时移送司法机关处理，加大追刑力度。同时还要在电视台、报纸上曝光，决不给他们以生存的空间。2、深入开展清理整治无证经营活动，进一步维护良好的市场秩序。各级局要紧紧抓住新版许可证换发后，市场经营秩序比较规范有序的较好时机，从_月份开始到年底，利用_个月的时间集中开展对无证商户清理整治工作，加大对那些未予换发新证的商户的监管力度。要求各级局每月至少_一次拉网式的联合清理活动，做到反复清、清反复，确保市场净化率稳定在_%以上。同时要着重抓好重点中心城市市场整治工作的带动作用。要特别注意对零售商户比较集中的重点市场、重点街道实施目标清理。下半年省局将重点帮

19、助_市清理整顿好卷烟市场秩序。在集中清理工作中各级局要继续坚持社会的稳定是压倒一切的原则，要讲政策、讲策略，循序渐进，坚决避免引发_。3、加强烟叶流通秩序治理整顿工作，确保烟叶收购调拨平稳有序。烟叶专卖管理，是专卖管理工作中不容忽视的一个重要方面。今年烟叶收购调拨期间，各烟叶产区及烟叶调运途经的各级_必须把烟叶专卖管理作为一项重点工作切实抓好。产区专卖管理部门，要主动同当地烟叶公司联系沟通，加强信息交流，密切合作，坚决制止跨地区收购及卷烟工业企业违反规定到产区乱采购、订购现象，严厉打击内外_、倒买倒卖及烟贩子抢购贩运烟叶的违法活动，杜绝烟叶体外循环。烟叶调运途经的市、县(市)烟草专卖管理部门，

20、要加大烟叶专卖稽查工作力度，坚决查处各种违法违规贩运烟叶行为。(二)加快推进专卖诚信等级管理，进一步夯实市场管理基础在_年全国专卖管理工作会议上，国家局把“将户籍化管理提升为诚信等级管理，实现管理和服务制度化、工作程序化、目标管理”确定为专卖管理新一轮三年阶段性工作目标之一。在过去的一年多时间里，全省各级局积极探索，做了大量的基础工作。但是，从目前我省工作进展情况看，同先进省份相比还存在较大差距，其中最大的原因是对诚信等级管理的内涵认识模糊和重视程度不够，导致了工作方向不明确，缺乏主动性，更多地表现为形式大于内容。什么是诚信等级管理。我认为比较科学的解释是：诚信等级管理实际上就是根据卷烟零售商

21、户守法经营状况，运用动态量化的记分体制来确定卷烟零售户的经营等级，实现差异化服务和管理的一种新型管理模式。烟草实施诚信等级管理是从“管理服务型”到“服务管理型”的提升，是从管制到服务的转变，是服务观念的真正树立。实践证明，诚信等级管理是对卷烟市场实施标本兼治，固本强基的最行之有效的措施，它适应了卷烟市场发展的需要，也是提高专卖管理水平的必然选择。这项工作关系到行业的健康发展，也关系到专卖制度的巩固和完善，各级局(公司)一定要充分认识诚信等级管理的重要意义，将这项工作切实抓紧抓好。1、提高认识，增强工作的主动性。当前，我们行业面临着市场经济条件下烟草发展的外部环境深刻变化的严峻挑战。对此我们要有

22、清醒的认识和足够的思想准备。在形势变化面前不能无动于衷，安于现状，要增强危机意识，积极进取。充分认识诚信等级管理的重要性和紧迫性，在严格执法的同时，服务市场主体，营造良好的发展环境，树立行业自律的崭新的社会形象，调动各方面的积极性。各级局特别是_要真正认识开展诚信等级管理工作的意义，积极主动开展工作；要制定规划和方案，进一步明确责任，落实_负责制；要分工负责，专卖、销售各司其职，发挥整体优势。2、实事求是，有针对性地开展工作。今年_月_日国家局在南通召开了诚信等级管理现场会，南通、上饶、淮南介绍了先进经验，杨传德副局长对下一步工作做了部署。按照国家局的工作部署和要求，为进一步规范和推动我省这项

23、工作的深入开展，省局经过认真调研这次拿出了诚信等级管理实施办法(讨论稿)，初步确定了“分类管理、星级服务、专销结合、记分考核、双向承诺、信息支撑”的诚信等级管理基本模式。各级局在制定诚信等级管理工作方案和具体实施过程中，要注意把握好以下几个问题：一是要处理好统一模式与因地制宜的关系。各地市场管理水平和经济发展水平有一定差异，制定实施方案的时候不要简单的套用模式，更不能一味的照搬照抄，要总结和学习先进经验，制定自己的合理规划和指导意见。二是注重信息技术在诚信等级管理中的应用。我们要深刻领会姜局长提出的“用信息化带动烟草现代化建设”的指导思想，积极推进市场管理信息化建设。目前，我省专卖信息系统已经

24、_就绪，初步具备了统一平台，实现信息共享的基本条件。_月份各级局必须全面启动专卖信息系统，广大专卖管理人员特别是领导干部要充分认识信息化建设对提升专卖管理工作水平的重要意义，一定要更新观念，加强领导，加大投入，保证需求。同时更要加强对信息技术应用知识的学习，拓展运用信息技术创新市场管理方式的领域，确保专卖信息系统在实际工作中真正发挥作用。三是注重自律，严格规范管理和经营行为。真正树立执法为民的思想，严格依法办事，既要文明执法，又要严格执法。严格规范卷烟经营行为，按照市场需求，_卷烟货源，公平公正对待每一位零售商户。同时要建立自我约束机制，将自我约束和群众监督有机结合起来，建立畅通监督渠道，自觉

25、接受监督。(三)进一步严肃“五条纪律”，有效规范工商企业生产经营行为国家局把加强内部管理，治理卷烟体外循环作为当前乃至今后一个时期的专卖管理工作重点。这项工作已经开展一年半的时间了，我省经过全行业的努力，虽然取得了一定成效，但暴露出的问题仍不容忽视。“真网假销售”问题比较严重，降价销售、“卖大户”销售还时有发生。这些问题正说明专项治理工作具有复杂性、长期性。当前专项治理工作正处于初步遏制向实现基本好转的重要转折阶段，逆水行舟，不进则退，我们必须坚定信心，加强领导，集中力量，采取有效措施，尽快解决存在的突出问题。1、省局将以查处内部违规经营案件为重点，对_月_日以后发生的违规经营问题省局不再搞“

26、下不为例”，要按“五条纪律”对号入座，决不姑息。2、建立分类管理制度。省局将根据_月份体外循环大检查掌握的情况，按工商企业规范经营自律能力的高低进行分类，对自律能力强的企业以抽查为主，加大对缺乏自律能力的企业的检查力度。同时，要按国家局分类管理要求，制定检查工作计划，每季度检查工商企业不少于_家，对自律能力较差的企业每季度检查一次。3、按照国家局专项治理卷烟体外循环“五查两落实”的工作要求，工商企业每季度都要进行一次自查。每季度开始的前三天要将自查报告上报省局专_。省局每季度都要组成联合检查组对工商企业的生产经营情况进行抽查。下半年“两率”将作为检查重点，即：到货确认率和入网销售率。凡未做到到

27、货确认和未入网销售、卖大户的一律视为体外循环，搞假入网销售，真体外循环的更要从重处理。(四)深入开展文明执法活动，全面提高专卖稽查人员依法行政水平行政许可法的实施，对政府执法部门提出了更高的要求。对此，_制定了全面推进依法行政实施纲要，省政府对贯彻纲要做出具体部署，国家局于_月份下发了烟草专卖文明执法行为规范。开展文明执法活动是当前形势的迫切需要。目前，我省专卖稽查队伍的状况仍不容乐观，存在的主要差距是：专卖管理、稽查人员整体素质参差不齐，文化底子薄弱；依法行政水平不高，严重制约和影响了执法的准确性、公正性及专卖管理、稽查队伍的形象。为进一步提高烟草专卖依法行政水平，做到严格执法、文明执法，树

28、立烟草专卖行政执法的良好社会形象，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，我们必须根据目前队伍现状，以深入开展文明执法活动为载体，努力建设一支政治合格、业务熟练、作风过硬、执法严明的专卖管理、稽查队伍。本次活动力争用_个月的时间达到如下阶段性目标：专卖稽查队伍整体素质明显提高，执法形象明显改善，管理能力明显增强；进一步推进“正规化管理，规范化办案”目标的实现。1、充分认识开展文明执法的重要意义，加强领导，落实责任。深入开展文明执法活动是我国政治文明建设对行政执法提出的基本要求，是贯彻_的突出表现，也是加强和改进专卖管理工作的基础和前提。各单位主要领导一定要从立党为公，执政为民的高度，充

29、分认识此项活动的重要性，加强领导，切实担负起开展文明执法活动第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。为确保文明执法活动的有效开展，省局成立文明执法活动领导小组。地区局也要成立_领导机构，明确任务，落实责任，加强对此项活动的领导。2、加强监督检查，为文明执法活动开展提供机制保障。各级_要建立健全专卖执法监督检查制度和逐级建立专卖执法督察员制度，以及群众评议制度，加强对专卖管理和稽查人员的执法行为的检查监督和评议；要明确考核、监督部门及责任人，可采取平时考核、定期考核与商户评议相结合的办法。年末省局将按_省_开展文明执法活动实施方案的工作目标和内容对全省文明执法活动进行检查验收，对此次活动开展好

30、的单位给予奖励，对落实省局工作部署不到位，搞形式，走过场的单位要在全省通报批评。3、做到三个结合，推进依法行政。一是要把开展文明执法活动同贯彻行政许可法结合起来。各单位要以本次活动为契机，加强对专卖管理和稽查人员的业务培训，特别是行政许可法和_省烟草专卖_实施烟草专卖行政许可暂行办法的培训和学习，要做到熟练掌握和准确应用；二是把开展文明执法活动同省_开展的评议政行风活动结合起来，争创文明行业；三是把开展文明执法活动同省政府开展的“人民满意的行政执法单位”评选活动结合起来，形成争做“人民满意的行政执法单位”的良好氛围。同志们，下半年的工作任务十分繁重，我们要认真贯彻落实国家局和省局的部署和要求，振奋精神，坚定信心，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，高标准高质量地完成各项任务，努力取得烟草专卖管理工作的新成效。2022年烟草专卖管理工作座谈会上的讲话范文（二）尊敬的各位领导、各位同事。大家好。今天，非常高兴我能参加这次岗位的竞聘，从而有一个展示自己知识与才能的良好机会，今天我竞聘的职位是综合办主任。我叫_，今年_岁，现任_，行政办主办会计，具体从事的是_专卖局的财务会计、及经费开支等工作。我于_年从烟草中专毕业后分配到烟草局从事财务工作，在_年任财计股副股长至今的主办会计。十一年的时间很短，刚进入公司时的情形仍历历在目，还清楚的浮现