国际服务贸易

1、第七章 国际服务贸易 学习目标掌握国际服务贸易的内涵与特点 熟悉国际服务贸易的分类 了解中国国际服务贸易的概况 1第一节 国际服务贸易概述 一、国际服务贸易的定义1国际服务贸易定义 国际服务贸易是相对于国际货物贸易的范畴而言的，因此可以依循国际货物贸易的定义简单地把国际服务贸易定义为跨越国界进行的服务交易的行为。 22GATS的含义（1）过境交付（2）境外消费（3）商业存在（4）自然人流动 3二、国际服务贸易的特点 1国际服务贸易标的的无形性2国际服务贸易标的的不可储存性3国际服务贸易实现方式的多样性4三、国际服务贸易分类 （一）按“移动”与否分类 3提供者所在地服务 4流动的服务 1分离式服

2、务2消费者所在地服务5（二）按服务与生产过程之间的内在的联系划分 1生产前服务2生产中服务3生产后服务6（三）按服务贸易总协定划分 （1）商业服务（2）通讯服务（3）建筑服务（4）销售服务（5）教育服务（6）环境服务7（7）金融服务（12）其他服务（11）交通运输服务（10）文化、娱乐及体育服务（9）旅游及相关服务（8）健康及社会服务8第二节 国际服务贸易的发展与地位 一、国际服务贸易的迅速发展（一）国际服务贸易的迅速发展（二）国际服务贸易迅速发展的原因1世界产业结构的调整2国际货物贸易和国际投资的增长3跨国公司的迅速发展4科学技术的进步5世界各国的支持9二、国际服务贸易在世界经济中的地位 （

3、一）国际服务贸易是世界贸易的重要组成部分 （二）国际服务贸易是提高国家和企业竞争优势的重要因素 （三）国际服务贸易为各国提供了更为隐蔽的贸易保护 10三、中国国际服务贸易概况（一）第一阶段（1949-1979年）服务业发展受到压制，服务贸易发展处于低谷 （二）第二阶段（1980-2001年）服务业的发展得政府支持，服务贸易迅速发展 （三）第三阶段（2002年至今）中国服务贸易得到蓬勃发展 11第三节 服务贸易总协定一、服务贸易总协定产生的背景 二、服务贸易总协定的主要内容 （一）GATS的基本框架 3七个附录1序言部分2正文部分12（二）GATS的主要原则 1最惠国待遇原则2透明度原则3发展中

4、国家更多的参与原则4市场准入原则5国民待遇原则6逐步推进贸易自由化原则 13（三）主要部门协议 5关于海运服务协议（四）关于初步承诺减让表 1关于提供服务的自然人的移动协议2关于空中运输的协议3关于金融服务的协议4关于电讯服务协议14三、服务贸易总协定的实施对国际贸易的影响 （一）服务贸易总协定有利于促进世界各国在服务贸易方面的合作与交流 （二）服务贸易总协定是经济国际化和生产国际化的重要动力 （三）服务贸易总协定将促进国际货物贸易的发展 15WTO基本原则 1非歧视原则 2互惠互利原则 3最惠国待遇原则 4国民待遇原则 5透明度原则 6关税减让原则 7取消数量限制原则 8禁止倾销和取消出口补

5、贴原则 16中国加入世界贸易组织的历史进程从复关到入世 复关：恢复中国关贸总协定创始国的地位 1中国是关贸总协定的创始缔约国之一1947年4月至10月，当时的中华民国政府代表中国出席了在日内举行的联合国贸易和发展就业会议筹备会议，参与了总协定的第一轮多边贸易谈判；1947年10月30日，中国签署关税与贸易总协定临时议定书；1948年4月21日，当时的中国政府将接受关贸总协定临时适用议定书的文件交总协定存放；1948年5月21日，中国正式成为总协定的创始缔约国。中华人民共和国成立后，台湾当局继续留在总协定内，由于无力履行总协定有关条款，于1950年3月单方面非法宣布退出总协定。此后于1965年1

6、月，台湾当局又非法取得总协定缔约国大会观察员身份并列席总协定会议。但其合法性遭到许多缔约方包括捷克斯洛克、古巴、南斯拉夫、法国、美国、瑞典、荷兰、丹麦、挪威、埃及、波兰、印度尼西亚和巴基斯坦的反对。1971年10月，我国恢复联合国合法席位，总协定根据政治问题服从联合国决定的原则，于同年11月取消了台湾当局的观察员资格。 172中国的复关历程自20世纪70年代中期起，我国逐步同总协定建立了联系，并作为联合国贸发会议和总协定下属机构国际贸易中心的成员参加该组织的活动，恢复了同总协定的接触。1980年8月，我国代表出席了国际贸易组织临委会执行委员会会议，参加选举了委员会的执行秘书，即总协定总干事邓克

7、尔先生。1981年，我国首次派观察员参加总协定主持召开的国际纺织品贸易协定谈判会议。1982年11月，我国首次派观察员列席了总协定第38届缔约国大会，并与总协定秘书处就中国恢复总协定缔约国地位问题交换了意见。此后，我国政府代表列席了历届缔约国大会及特别会议，并于1984年11月又获得列席总协定理事会下属机构会议的地位并参加有关活动。1984年1月我国参加了总协定主持下的“多种纤维协定”，并成为总协定纺织品委员的成员。1986年7月11日，中国政府正式照会总协定秘书长，要求恢复缔约国地位；1987年2月13日，中国政府向总协定递交了中国对外贸易制度备忘录，所涉及的内容为：中国经济体制改革、外贸体

8、制改革、海关关税制度、对外开放政策、经济特区和沿海开放城市政策、中国参加国际经济贸易和金融组织及有关的国际条约。1987年6月，总协定“中国缔约方地位工作组”瑞士大使席位拉德担任主席。工作组的职责是：审议中国的外贸制度；草拟关于中国在总协定中权利和义务的议定书；提供进行关税减让谈判的场所。从此中国开始了申请入关的艰苦历程。 181988年2月，中国工作组举行首次会议，并向理事会提出建议报告。中国政府先后派团8次参加中国问题工作组会议，这些会议的主要议题是审议“中国外贸体制备忘录”。但由于政治因素，几经受阻之后，直至1992年2月举行的第10次中国工作组会议，复关才出现转机。1994年3月，中国

9、谈判代表团参加了总协定中国工作组第16次会议，大多数缔约方认为中国外贸体制基本符合国际规范，市场经济体制改革进一步深入，工业品、农产品、服务贸易3个减让表已完成，复关条件基本成熟，支持中国早日复关，但美国从中加以阻挠，认为中国应以发达国家的身份加入。1994年11月底，中国复关谈判代表团团长龙永图向总协定总干事和总协定工作组主席分别通报了中国政府年底结束复关实质性谈判的决定。1994年12月21日，总协定中国工作组第19次会议未能中国复关问题达成一致意见，意味着中国8年多的“复关”不懈努力付之东流。3中国复关的原则和要求中国政府确立了重返总协定的3项原则，即：以恢复原始缔约国席位方式参加关贸总

10、协定，而不是重新加入关贸总协定；以关税减让作为承诺条件，而不承担具体进口义务；以发展中国国家的地位享受相应的待遇，并承担与我国经济和贸易发展水平相适应的义务。根据上述原则，在恢复谈判问题上，中国政府提出3项具体要求：按关贸总协定原则，美国应给予中国多边无条件的最惠国待遇；根据关贸总协定第4部分和东京回合授权条款“后确立的法律基础，中国应享受缔约发达国家给予发展中国家的普惠制待遇；依照关贸总协定有关规定，欧共体应取消对中国的歧视性限制。 19入世：中国加入世界贸易组织1995年1月1日，世界贸易组织正式成立，并在一年的过渡期后完全取代关贸总协定。同年5月，中断了近5个月的中国复关谈判在日内瓦恢复

11、进行。1995年7月11日，世贸组织决定接纳中国为该组织的观察员。11月，中国政府照会世贸组织总干事鲁杰罗，把中国复关工作组更名为中国“入世”工作组。中国“复关”谈判变成“入世”谈判。从那时开始中国又为入世工作进行了大量的努力。我国提出的“入世”3原则是：WTO没有中国参加是不完全整的。中国要作为一个发展中国家加入WTO。中国的“入世”是以权利和义务的平衡为原则的。1997年5月23日，在日内瓦举行的第4次世界贸易组织中国工作组会议就中国加入世贸组织议定书中关于非歧视原则和司法审议两项主要条款达成协议。同年8月，新西兰成为第一个同中国就中国加入世贸组织达成双边协议的国家。同年中国还与韩国、匈牙

12、利、捷克等国签署了入世双边协议。1998年4月7日，中国在第7次世界贸易组织中国工作组会议上提出的一揽中国加入世界贸易组织的双边协议。2000年5月19日，中国与欧盟代表在北京签署了关于中国加入世贸组织的双边协议。2001年6月9日和21日，美国和欧盟先后与中国入世多边谈判的遗留问题达成全面共识。6月28日至7月4日，第16次世贸组织中国工作组会议就多边谈判中遗留的12个主要问题达成全面共识。7月16日至20日，第17次世贸组织中国工作组会议对中国加入世贸组织的法律文件及其附件和工作组报告书进行了磋商，并最终完成了这些法律文件的起草工作。 202001年9月13日，中国和墨西哥就中国加入世界贸

13、易组织达成双边协议。至此，中国完成了与世贸组织成员的所有双边市场准入谈判。2001年11月9日公布，2000年8月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的全国人大常委会关于我国加入世贸组织的决定称，第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议听取并审议了对外贸易经济合作部受国务院委托所作的关于我国加入世界贸易组织进展情况的报告，对我国政府为我国加入世界贸易组织所作的努力予以充分肯定。会议认为：我国作为世界上最大的发展中国家，加入世界贸易组织，有利于我国改革开放和经济发展，也是建立完整开放的国际贸易体系的需要。我国加入世界贸易组织，只能以发展中国家的身份加入，并坚持权利与义务平衡

14、、循序渐进开放市场的原则，以确保国家控制国民经济命脉，维持国家经济安全和国家主权。第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议根据第十五次会议以后我国加入世界贸易组织谈判的新的进展情况决定：同意国务院根据上述原则完成加入世界贸易组织的谈判和委派代表签署的中国加入世界贸易组织议定书，经国家主席批准后，完成我国加入世界贸易组织的程序。2001年11月10日，在卡塔尔多哈举行的世界贸易组织（WTO）第四届部长级会议通过了中国加入世贸组织法律文件，它标志着经过15年的艰苦努力，我国终于成为世贸组织新成员，我国对外开放事业进入一个新的阶段。这是我国现代化建设中具有历史意义的一件大事，必将对新世纪我国经济

15、发展和社会进步产生重要而深远的影响。 21案例讨论 是否可以把一国进口货限制在某个地方入境？ 日本的录像机大量进口，引起各国国内工业的满。1982年，法国政府规定，自规定颁布之日起，所有日本的录像机只能通过普瓦捷进口。普瓦捷是法国边境的一个小镇，由于该镇的海关是一个很小的机构，只有两名关员，要完成入关手续通常要等好几个月。法国政府承认，这一措施是限制进口的贸易障碍，但又说这是对日本限制法国货进口的对在措施。法国希望通过这一措施，使每月50000台进口减少到10000台。日本认为法国的措施违反了GATT第11条第1款。问：法国采取这种措施可取吗？ 22入世对我国医药行业的影响中国入世后，在国内平

16、等竞争机制中必然淘汰医药业规模小，成本高和质量较差的生产企业，这是不以人的意志为转移的必然趋势。为适应WTO的要求，我国医药工业应采取如下相应的对策：（1）加快医药立法，完善医药法规体系。以医疗保险功能聚合的医药产品，使用时会直接关系到人身安全和健康，因此，世界各国都建有严格的医药法规，而且自成体系，以保证医药产品的安全有效和质量可靠。医药法规不仅需要确立医药产品的质量认证和市场准入资格，也需要确立医药生产经营企业的资格认定标准，并规范生产经营行为，在国际贸易中，它也起到合理的技术壁垒作用。（2）强制推行药品生产质量管理规范，贯彻ISO9000系列标准。药品生产质量管理规范已颁布多年，但迟迟未

17、能全面实施，其主要原因：一是推行药品生产质量管理规范需要企业的大量资金投入以改造现有生产条件和设施，而目前多数制药生产企业尚无法承受；二是药品生产质量管理规范会导致管理费用增加，而目前企业尚缺乏消化能力。入世以后，药品生产企业如不符合生产质量管理规范要求，其产品仍将无法进入国际市场，也必然会影响其在国内市场销售。事实上，只要国家下决心，企业也下决心，药品生产企业的药品生产质量管理还是有可能在最近几年分批实现的。因为，到目前为止，我们已有几十个生产车间在争取进入国际市场的竞争过程中，局部地实现药品生产质量管理规范改造，并得到了美国FDA（Food andruy Administation）的认可

18、。 23（3）充分利用WTO给予发展中国家幼稚工业的优惠和例外，为企业赢得一定时期的保护机会。当然，争取保护只是一种暂时性措施，而且受时间限制，有不少品种要想在短暂的保护期内提高到国际水平是很不容易的。作为生产企业，有没有保护都应把主要精力放在开发品种和提高产品质量上，而不能依赖于保护。（4）尽快建立和完美医疗规章制度。为保障有限资源的合理利用和避免不必要的医药资源浪费以及过分的进口热，国家有关部门应结合医疗制度改革，尽快制度公费医疗和医疗保险的基本药物目录，制定合理的大型精密医疗设备的人口密度占有率，以扭转目前存在的药品大量浪费和大型精密医疗设备的盲目进口，这在国外也是通常使用的合理措施。 24（5）加快药品的价格改革。改革开放以来，国家对药品价格管理