供给侧改革之煤炭行业

1、供给侧结构性改革之煤炭行业汇报人：姜凌宇煤炭开采是我国重要的基础性产业。近年来，受经济增速放缓、能源结构调整、节能减排和环境治理等因素影响，煤炭市场需求大幅度下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，市场竟争秩序混乱，导致企业经济效益普遍下滑，对经济发展和能源安全、社会稳定带来不利影响。加强煤炭供给侧的改革十分紧迫，势在必行。只有加强煤炭供给侧的改革，“去产能，调结构，提品质”，才能凸显煤炭产业的发展优势。1.淘汰落后产能 要采取市场倒逼的办法，坚决淘汰落后产能。对开采方式落后，不具备安全生产条件；煤质较差，不具备环境保护要求；成本倒挂，扭亏无望的煤矿要通过市场这只无形的手，坚决关闭淘汰，彻底

2、封闭井口。2.严格控制煤炭总量 要强化政府调控力度，限定煤炭开采总量。国家要用政府这只有形的手，严格控制新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目，制定严格的煤炭产量限额指标，严格规范市场准入条件，坚决遏制地方政府和有关企业超能力生产的冲动，保证煤炭市场产销量基本平衡，略有节余，维护煤炭市场的良性竟争机制。3.建立煤炭企业退出机制 要研究建立煤炭企业退出机制，推动煤炭产能优化。国务院已多次下发文件，要求逐步淘汰9万t/a及以下小煤矿，并支持具备条件的地区淘汰30万t/a以下煤矿。全国小煤矿数量目前约5600个，占全国煤矿总量的一半，但年产量却仅有5亿t，规模有限，仅靠关闭小煤矿，难以从根

3、本上化解煤炭过剩产能。而且由于各种原因，地方政府不可能也不会完全关闭小煤矿。要解决产能过剩，根本上还是要让一部分成本奇高，质量低劣，扭亏无望的国有煤炭企业退出。目前，中央财政已准备拿出1000亿元资金，化解煤炭过剩产能问题，安置分流下岗职工。落实以上去产能举措，必须强化各级政府的组织协调责任，从规划、政策的制定，到去产能全过程的落实督导，都要建立健全目标考核制。一、需求端略有改善从需求端看，17月煤炭下游各行业产量增速企稳，火电发电量、粗钢产量同比分别录得1.90%和0.50%的负增长，水泥产量录得正增长2.80%，与去年同期相比分别提高1.12、1.30和7.80个百分点。二、煤炭供给侧改革

4、持续推进，库存下降今年年初，发改委等部门对煤炭行业供给侧改革进行深入研究并征求意见，并于2月1日印发关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，指出自2016年起3至5年内，煤炭行业将退出产能5亿吨、减量重组5亿吨。此外，还对严控新增产能、奖补资金、职工安置、金融支持等方面进行了说明。之后两个月内，人社部、财政部、一行三会等多部委陆续印发8个配套文件，对奖补资金、职工安置、财税支持、金融支持、国土、环保、质量、安全等方面做了更全面说明。2016年3月31日，发改委等四部委印发关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知，要求所有煤矿“2016年全国按照276天工作日重新核定产能，即直接在合规产能乘以0.84取整”。限产政策导致煤炭产量明显下降，今年前7个月全国煤炭产量19亿吨，同比下降10.1%，降幅同比扩大4.75百分点，且连续4个月降幅达到10%以上。三、价格稳中回升 数据显示，8月秦皇岛港5500大卡动力煤市场价格470元/吨，比3月末上涨40元/吨，比年初上涨100元/吨。总体看，供给侧去产能和结构性改革是贯穿全年乃至未来两、三年煤炭行业的核心驱动因素。然而“去产能”非一日之功，尽管行业基本面短期难以反转，但“去产量”可显著改善供需局面，提升煤炭价格，利好行业基