【精品文档-管理学】试论事业单位财务管理工作的原则-财务管理

1、试论事业单位财财务管理工作作的原则_财务管理论文-毕业论文作者：网络搜集集下载前请注意：1：本文档是版版权归原作者所所有，下载之前请确认。2：如果不晓得得侵犯了你的的利益，请立刻告知，我我将立刻做出出处理3：可以淘宝交交易，七折时间：20100-06-110 21:36:400论文关键词词:事业单位；财务；管理；原则论文摘要:事业单位的财务管理应以收支内容容为前提而不是是以旧的单位性质为条件进行管理，在在此基础上简明事业单位财务管理制度度，准确管理理内容，强化管理措施施，单一管理权限，使事业单单位的财务管理向更更科学、更合合理的方面发发展。 所谓事业单位，从国国际的认同到国内认识识均定义为：不

2、以生生产经营和创利为目的保障社社会发展和进步的社会公公益性福利和和服务性机构，它它的重要特性性之一就是不不以生产经营营为目的政府府投资兴办或社会会投资创立的单位，它的财务务特性是耗费，社会特性性是以自己的的技术和人力为公众服务。 随着事事业单位财务规则的的颁布实施，分行业的财务管理制度度业已建立，自自上而下形成成了新的财务务管理体系，这这是为了适应我国社会主主义市场经济体制和和社会发展及与国际接轨的需要，它它在旧的制度度基础上，更原则、更具体、更更规范地体现事业单位发展和服务过程中资金营运现状和信息量量的传递，保证社会各项服务事业的健康发展。但是，在在经济改革的不不断深化和社社会主义市场经济将

3、要建建立的发展过程中，事业单单位的内外环境发生了根本变化，它的服服务对象、服务方法也必然然要发生很大的变化，它取得得资金的渠道也也应与过去有较大的区别；特别是原有资产、技术和人力的作作用方面已不不同于过去，因此，事事业单位的财务管理也应适应更广泛的市市场经济需要，从从管理内容、管管理要素、管管理层次上设计更能适应新形势的体系。 根据事事业单位的本质特性可以看看出，事业单单位的财务管理内容容应该是单一的和可操操作的，即应应该把属于事事业单位主体营运资金和派生的的非主体性收收支严格区分，在在运作上有侧侧重，有不同同，主要管理理思路是： 一、事事业单位财务管理的核核心 事业单位的预算资金，是事业单单

4、位进行各项财务活动的前提和依依据，是事业业单位向社会会提供优质服务的物质保证，也是国家家为社会公益事事业提供的无偿供给。主要管理理内容是：第第一，国家应应当保证事业单位必要的的预算开支，使使事业单位的主要要工作任务得到落实。而不是使使事业单位放弃主主要业务去搞创收，如果是是这样，设立事业单位就没有有任何社会意意义了。第二，事事业单位的资金管理和核核算的中心是是国家拨入的财政资金，其管理理的力度是任任何时候都要加强的，要严格按照国家家规定编报预算，经核实后，按进度拨款和使用，在在运用中，按按财政规定的项目使用，不不允许超支、透支支和有任何形形式浪费。特别是严格制定国家家投入事业经经费的专人专帐重

5、点管理理和使用的制制度和办法，在国家家财务制度和会会计核算制度的的前提下，各各单位应制定相应的具体的管管理办法和措施，以以保证国家资金的合理使使用。在收入入管理上，也也应将财政拨入资金与事业收入、经营收入、附附属单位上缴收入严格区分，在在管理的力度度上要有不同同的层次，首先是是管好用好国国家资金。第三，事事业单位的国家家拨入的资金应该是财政监督的重点。国国家资金是纳税人无偿对社会的贡献，它使用用的正确与否否是社会评价财政监督和管理好好坏的一个重重要方面。国国家的审计、财政的日常监督和检查的重点应是事业单位国家资金使用情况况，以保证国家资金的合理使使用和发挥作用。第第四，国家给给予事业单位的预算

6、资金必须与事业单位为社会所提供供的服务相适应。给予过大，造成浪浪费；预算过小，事业无法开展，造造成人力、物物力和技术的浪费。特别是一些为社会服务的比较重要的社会会公益事业，如无资金保障，工工作不能正常常进行，影响社社会经济发展和人人民生活的安安定，甚至危危害政权稳定。第五五，财政对事业单位的预算管理政策策一定要前后后一致，保持持连续和稳定，不能说变变就变，说改就改。第第六，财政对事业单位的预算管理应是单一的、可行行的和具有非非常强的操作性的的。特定的财财务政策应是在以预算资金为核心的基础上实施重点管理理，并应给事业单位在其他他资金管理上以以一定的自主主权。 二、加加强预算外资金的管理 第一，明

7、明确预算外资金的性质和范围。预算外资金是一种财政性资金，不能归单单位所有，自自收、自支、自自行管理，它它主要是依靠靠政权手段或强制措施所取取得的一种收收费。第二，预算外资金管理的内内涵按照市场场经济发展的的要求和国家家财政预算完整性原原则，其最终目标应是将预算外资金全部纳入财政预算统一管理，保保证体现政府资金收支活动的完整性，并并且把纳入预算管理的事事业性收费改为征 !税，或取取消收费。第三，事事业单位预算外资金管理原则，应是统一性、完整整性、效率性性、公开性相相结合。第四，规规范预算外资金管理的具具体对策。(1)建立规范的预算外资金立项、征收、管管理、支出检检查的综合管理体制制；(2)建立严

8、格的事业预算外资金立项审批制度；(3)建立规范的事业单位预算外资金财政专户管理体制制；(4)建立规范的预算外资金支出管理理政策和具体体办法。三、经营营收支不是事事业单位财务管理的内内容 依照事事业单位的定义，事业单位性质和任务决定了事业单单位财务管理的核核心是国家资资金。对事业单位的多种种经营应按其经营规模与核核算形式区别别对待，设置不同的管管理模式。第第一，经营规规范较大，实行独立核算算的经营形式。一一些事业单位用自己己的固定资产产、人力、技技术搞经营，而且收收入较大的，可实行公司形式式，由事业单单位单独出资或与职工或吸收外外来资金组成公司，单独核算，按按资本大小分红。在出资时，事业单位出资

9、的国有资产必须按规定办理投资手续，以防止国国有资产流失。而而且事业单位要对出资进行必要的的监管，保证经营营的正常进行。同时，必须要把事业单位的正常常业务活动与经营活动严格区分开开来，在人员员的安置上不不容许相互兼职，在管理上上，投资的管理与事事业单位内部的的业务资金活动严格区分，所所收股利或管管理费用应按规定弥补事业经费不足，严禁中饱个人私囊或或搞个人福利利。第二，对对于一些事业单单位较小的经营收入，如如出租部分房房屋收取的租租金、转让技术和人力的收收入，可以不不单独核算，由由事业单位财务人员代管，但必必须另设帐户，独立立管理，收入入要入帐，支出要审批，不得用用这些收入私设小金库、搞请客送礼和

10、发给给职工个人。 四、要要正确确定管管理目标 随着社社会主义市场经济的大力力发展，计划经济时期的一一些事业单位已不再再向社会提供供服务，也不能为政府的运行行和经济的发展提供保障障，其生存的的社会经济条件已不不复存在，因因此，应分别情况，实施不同的管管理办法。第一，没没有足够的资产、技术和人力资源维持原有人员生存的，应采取撤并、解解散或移交社社会保障部门门进行管理的的办法，实行人员再就业，停止财政拨款、财务全面清算算的办法，减轻财政负担。第二，一一些事业单位的服务对象如果是是纯企业方面的，如如一些生产技术研究机构，则则可将这些机构出租租或转让给有关联的企业，其财务管理则全部移交给企业管理。第三三

11、，原有事业业单位依靠资产、技术和人力资源的开发能够在市场经济中维持生存的，其其财务转入企业化管理，即即依法经营，照章纳税，资产重组，单位转轨，财政管理的重重点是国有资资产的完整和和不受损害。 五、财务务管理要体现特殊性 一些为社会公众提提供特殊服务务的行业，如医院等等单位，其收入入稳定，财政给予的投资也相对小些，因此此，在资金管理中，重重点是收支的的比较与财政补贴的使用，在在收支管理中中应不按普通事事业单位的办法管理，而而是根据行业业的特殊性，分分别就营业收入、捐捐赠收入、补贴收入与相相对应的支出进行专项管理。特特别是要求单位体现社会公益性性，本着不以以盈利为目的宗旨，在在为社会提供服服务中，收费合理，不以以损害公众的利利益来满足单位的要求，因因此，财政补贴要基本打打足，管理办办法要适紧