2022年煤矿机电运输战线机制资料选编

1、2022年煤矿机电运输战线机制资料选编资料汇编目 录1、对非煤矿山安全标准化建设的思考2、磁窑堡煤矿精神文明建设精细化管理实施办法3、大同煤矿集团公司安全红线规定4、煤矿井下探防水概述5、测绘员安全职责（崔木煤矿）对非煤矿山安全标准化建设的思考一、非煤矿山安全标准化建设的意义与发展沿革非煤矿山安全标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度，编制并实施好作业规程和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，让人、机、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。其建设的主要内容包括：安全生

2、产方针与目标，安全生产法律法规与其他要求，安全生产组织保障，风险管理，安全教育与培训，生产工艺系统安全管理，设备设施运行管理，作业现场安全管理，职业卫生管理，安全投入、安全科技与工伤保险，检查，应急管理，事故、事件报告、调查与分析，绩效测量与评价等14个方面。非煤矿山安全标准化，是在除煤矿以外的所有金属非金属矿山企业以及矿山企业所属的独立生产系统（见注1），依据国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法（安监总厅管一2011177号）和非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法（安监总厅管一2011190号）等文件精神确定的行业标准规范、评审工作管理办法和计分办法，通过企业的内部

3、评价、中介机构的外部评审、组织评审考核、安全监督部门的监督与复核，达到相应等级要求后，予以颁证认定，以实现企业安全标准化。安全标准是安全生产法律法规体系的重要组成部分，是保障企业安全生产的重要技术规范。开展安全标准化建设活动，整治安全隐患，改善企业生产安全设施设备和工艺水平，增强从业人员的安全标准化意识，规范生产安全行为，有效识别和控制企业的安全风险，是提高企业本质安全的有效途径。非煤矿山安全标准化的提出，根据我所学习、实际接触与观察分析，非煤矿山安全标准是基于20世纪80年代末18种现代化管理方法、20世纪90年中期开始至今一直执行的煤矿质量安全标准化、国际上执行的OHSAS18001职业安

4、全健康管理体系认证、近10年来现代安全管理理论和近7年来安全评价等基础上总结、归纳提出的，而安全标准化内容较其它几方面管理更全面、更丰富、更细分，更便于操作，但是，标准更高，要求更严，执行难度更大。二、非煤矿山安全标准化建设的现状与原因分析从2010年开始我市全面推行非煤矿山安全标准化建设。在2年时间内，长沙市共认定了263个安全标准化矿山企业，其中：4级2个（由市局组织考评认定），5级261个（由区、县局组织考评认定），已超额完成了省局要求达到60的目标。但是，从对非煤矿山安全标准化建设抽查和日常的执法检查了解到，还存在着许多问题。1、工作不够深入。部分矿山企业负责人还不了解标准或有标不循，

5、企业员工有从未听说过安全标准化一说的；大多数企业负责人（包括个别安全监管部门工作人员）对安全标准化建设工作有走一步看一步的态度。2、建设标准不高。从被抽查的企业来看，安全标准化创建工作，标准不高，部分企业没有一个规范的作业现场，没有一个象样的办公场所，没有建立起规范的档案、台账、制度等，达标企业有些根本达不到要求，甚至有的刚达标企业发生了事故。较大部分矿山是低水平的、标准不高的标准化建设。3、把关不严。评审机构在外部评审过程中，实际与标准相差太远，实际现状根本不相符合标准，也出具了评审报告，有的安全监管部门也没有认真地对照标准检查矿山实际与评审报告，把关不严。4、深层次问题。非煤矿山行业一些基

6、础性的、带共性的深层问题在执行安全标准化建设中暴露了出来。如非煤矿山企业安全生产整体水平不高，工艺技术落后，安全生产设备设施薄弱，安全生产管理乏力, 企业“三违”现象普遍等问题。分析其原因，主要是：一是认识不到位。企业没有将标准化建设当作自己的自觉行为。大多数企业在进行标准化自评时是请相关的中介机构进行评议的，企业负责人不积极地参与自评中，不闻不问，不主动地一一进行对照标准开展自评，认为花些钱请相关的中介机构（或专家）做个报告能应付就行了，对相关问题不进行整改，因此，不知道安全标准化是什么回事，企业员工更未听说过安全标准化一说，制度虚设或照搬照抄，工作我行我素，无标准可言。二是培训与宣传贯彻工

7、作有待加强。安全标准化工作还不够深入的一个重要原因，就是对国家安全监管总局下达的行业标准规范指南和记分办法的学习、培训和贯彻落实还不够，省、市、县三级还没有认真地组织企业负责人和企业员工进行系统地、详细地培训、宣贯，对于安全标准化内容不甚了解，也不知道如何办。如金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南（AQ2007.2-2006）中“8.2采矿工艺，企业应建立采矿工艺制度，以确保各工序之间相互匹配，并满足企业生产要求”等等，大部分企业负责人对什么是采矿工艺、什么是工序不清楚，如何能谈到确保各工序之间相互匹配呢？磁窑堡煤矿精神文明建设精细化管理实施办法磁窑堡煤矿精神文明建设精细化管理实施办法

8、 2008年是全面学习贯彻党的十七大精神的第一年，也是我矿实施精细化管理，加强“双基”建设，提升管理水平的重要一年。为切实加强我矿精神文明建设工作，巩固全国精神文明建设先进单位成果,积极构建“和谐磁矿”，争创国家级文明单位,为实现矿井又好又快发展提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证，全面推进我矿精神文明建设工作再上新台阶，特制定我矿精神文明建设精细化管理实施办法。 一、精细化管理的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕生产经营这个中心，积极营造凝心聚力、真抓实干的舆论氛围，努力建设一支思想觉悟高、工作干劲足、创新能力强的员工队伍，全面提升全

9、矿精神文明创建质量、提升文明单位形象。 二、精细化管理的原则： 以人为本、精准严细、可操作性、创新性、方便考核 三、精细化管理的工作目标：精神文明建设创建工作深入扎实开展，思想道德建设取得明显成效。文明细胞建设进一步加强，六好区队达标率达95%，文明科室达标率达95%以上。在保持全国精神文明建设先进单位荣誉的基础上，力争向更高目标迈进。 四、精细化管理组织机构 、成立精神文明建设委员会 主 任：李海峰 副主任：于洪波 陈 林 委 员：张智福 万 岐 边毅彦 李东强 马有虎 赵海兵 赵海燕 杨生宏 任 成 杨彦敬 赵翠红 买学萍 王有邦及各基层党支部书记 矿精神文明建设的日常工作由党委工作部负责

10、实施 2、基层区队三个文明一体化考核领导小组 组 长：李海峰 于洪波 副组长：陈 林 成 员：赵海兵 杨生宏 杨彦敬 任 成 买学萍 赵翠红 申世国 王有邦 王 涛 李胜燃 考核组工作人员：马巧红 王韶林 崔宏菁 陶彦云 张冬芳 牛晓燕 五、精神文明创建柱状图 六、工作职责 在矿考核领导小组的统一领导下，由党委工作部具体组织负责基层区队、机关各科室精神文明工作的检查考核情况。 七、精神文明建设工作措施 完善精神文明建设工作机制、管理考核细则，根据矿井发展实际制定考核标准，坚持每季度的精神文明建设考核制度，坚持每半年一次的精神文明建设重大事项报告制度，坚持每年的评比奖励制度，使精神文明建设工作和

11、文明单位、文明区队、文明科室创建工作制度化、规范化。（2）加大文明细胞工程建设。深入开展“六五四”（六好区队、五好班组、四有职工）活动和文明机关、文明科室、青年文明号、文明家庭、文明小区创建活动。制定文明细胞创建活动管理办法。督导相关职能部门、基层单位开展创建活动，每年有20的区队、科室进入集团文明区队、先进集体行列。矿每年对“十佳”文明家庭、青年文明号标兵选树表彰一次。（3）全面贯彻公民道德建设实施纲要，大力开展“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，认真落实集团关于加强思想道德建设的实施意见，完善磁窑堡煤矿员工思想道德规范。大力加强以诚信建设为基础的思想道德教育，开展以社会公德、职业道

12、德、家庭美德为主的道德教育活动，引导员工在社会中成为合格的公民、在单位中成为合格的员工、在家庭中成为合格的成员。 （4）加强精神文明建设工作交流。采取走出去、请进来的办法，加强工作交流，学习先进单位的先进经验，增强互补性，拓宽思路，指导创建工作实践。增强精神文明创建的政治性、时代性、群众性，走与国情、企情相适应的精神文明创建之路。 （5）加强对矿区社会治安综合治理工作，矿区绿化美化净化工作，群众性的广场文化体育活动的督导。矿区社会治安秩序稳定，刑事、治安发案率控制在规定指标之内，绿化美化净化工作有明确具体的实施措施，经常性举办群众广场文化活动。工会根据精神文明建设的需要开展广场文化周活动 八、

13、考核奖惩措施 （一）全矿精神文明建设的整体工作，必须按照集团公司党政的统一部署执行，要积极完善制度，健全各种考核体系，强化工作落实，突出工作成效，自觉接受集团公司党政的考核验收。 （二）磁窑堡煤矿基层科队创建文明区队、文明科室工作以磁窑堡煤矿基层区队精神文明建设考核细则为标准；磁窑堡煤矿机关科室创建文明科室以磁窑堡煤矿文明科室考核细则为标准，对基层区队和科室精神文明考核工作实行月检查、季度考核达标奖惩制。 （三）凡季度考核平均得分在95分以上的区队、科室为一类达标单位，94-85分为二类达标单位，85分以下为不达标单位。对一类达标区队每季度给予800元奖励、二类达标区队不奖不罚、不达标区队每季

14、度罚款300元，机关科室创建达标率达到95以上，奖励支部书记400元，达标率达不到95不奖不罚，不达标科室每季罚款200元。 五、考核的主要内容 （一）科队组织建设（二）科队思想建设（三）科队文化建设（四）科队安全生产经营工作（五）科队工会共青团工作 具体内容见考核细则。 九、精细化管理推进计划 围绕“一年打好基础，两年完善体系、三年规范运行”的精细化管理工作目标，将和谐发展精细化管理分为四个阶段来推进。 第一阶段：学习宣传阶段。加大宣传学习力度，培植精细化管理意识。 第二阶段：建章立制阶段。修订完善精神文明管理各项制度建立业务流程。 第三阶段：组织实施阶段。把精神文明精细化管理要延伸到职能部

15、门、区队支部、落实到每个岗位、每项工作、每个人、建立起科学合理、切实可行的管理体系和运行机制。 第四阶段：总结提高阶段。队全年精神文明精细化管理工作进行认真分析、总结和讨论，找出运作过程中出现的问题并制定相应的整改措施，进一步不补充和完善。同时对区队支部进行考核评比，对评选出的先进单位、部门给予奖励。 十、精细化管理的工作要求 （一）矿精神文明建设考核组成员要严格按照考核标准认真开展考核工作，确保考核达标工作的严肃性、准确性和效率性，确保全矿精神文明建设健康、协调发展。 （二）精神文明建设考该实行安全、综治、计生、生产任务、稳定五个一票否决制，凡区队出现重大安全事故或刑事犯罪、群体上访、超计划

16、生育或完不成生产经营任务，均实行一票否决，季度不予达标，年度不得评为先进，党政负责人不得评为先进。 （三）考核小组成员要服从领导，统一行动，严守纪律，积极推进考核创新工作，凡工作认真，考核工作扎实，区队创建工作成效显著者，矿党政给予一定奖励。 （四）季度末，党委工作部要对考核检查工作及时做出安排，做好考核检查资料的收集、准备工作，对考核小组成员实行严格考核，凡无故不参加者，取消本人季度达标奖。 （五）各基层区队、机关科室，要严格按照党委安排和考核要求，认真规范本单位工作，制定措施，切实增强创新能力，提高工作水平，扎实有效地开展工作，要把党委对基层区队、科室的工作考核同加强全矿精神文明建设相结合

17、，同争创“文明单位”、“文明区队”、“文明科室”相结合，同加强区队建设、加强职工队伍建设相结合，同加强管理、促进安全生产、提高经济效益相结合，同创建“和谐磁矿”相结合，确保全矿改革、发展、稳定工作的健康运行，确保全年精神文明建设目标任务的完成，实现矿井又好又快发展。 附件：磁窑堡煤矿基层区队精神文明考核细则 2磁窑堡煤矿文明科室考核细则大同煤矿集团公司安全红线规定第一条 采掘工作面配风量不足并形成微风、无风区域、循环风。视情节轻重，给予通风区分管副区长、区长、通风副总工程师警告直至记大过处分。第二条 通风设施管理存在以下情形之一：(一)主要进回风巷两道风门同时打开造成风流短路。(二)通风设施损

18、坏，导致用风地点微风、无风。(三)升压风机未实现双风机、双电源自动切换。视情节轻重，给予直接责任人、跟班干部、责任单位分管副职、正职、分管副总工程师、矿分管副职警告直至开除处分。第三条 掘进工作面无计划停电停风，导致工作面瓦斯等有害气体超限。视情节轻重，给予直接责任人、跟班干部、责任单位分管副职、正职警告、记过直至开除处分。第四条 安全监测监控系统管理存在以下情形之一：(一)综采工作面上隅角、掘进工作面甲烷传感器应设未设。(二)人为移动甲烷传感器，回避瓦斯超限。(三)采掘工作面未实现瓦电闭锁。视情节轻重，给予直接责任人、安检工、瓦检工、跟班干部、监测队长、责任单位分管副职、正职警告、记过直至开

19、除处分。第五条 瓦斯超限作业或严重缺氧(lt;16%)环境作业。视情节轻重，给予安检工、瓦检工、班组长、跟班干部、责任单位分管副职、正职、矿分管副职警告、记过直至开除处分。第六条 现场瓦斯超限，检查发现瓦检工空班漏检或假检。给予直接责任人、瓦斯队长、通风区长、通风副总工程师警告、记过直至开除处分。第七条 巷道启封、排放瓦斯无专项安全技术组织措施。视情节轻重，给予瓦检工、安检工、跟班干部(现场指挥)、责任单位分管副职、正职、矿分管副职警告、记过直至撤职处分。第八条 探孔深度、数量未按探放水设计施工。视情节轻重，给予钻探队班组长、钻探队长、地测部门分管副职、正职、分管副总工程师、矿分管副职警告、记

20、过直至开除处分。第九条 巷道支护存在以下情形之一：(一)空顶距离超作业规程规定一倍以上。(二)人为截短锚索钢绞线进行顶板支护。视情节轻重，给予直接责任人、安检工、跟班干部、区队正职、分管副总工程师、矿分管副职警告、记过直至开除处分。第十条 运输管理以下情形之一：(一)存在坐皮带、跑野车或刹车失灵行为。(二)斜井、斜巷(局部巷道坡度6deg;)运输不执行行人不行车，行车不行人规定。视情节轻重，给予直接责任人、跟班干部、责任单位分管副职、正职、矿分管副职警告、记过直至开除处分。第十一条 127V电压等级以上的电气设备严重失爆(鸡爪子、老鼠洞、明接头)。视情节轻重，给予包机人、跟班干部、责任单位分管

21、副职、正职、机电副总工程师、机电副矿长警告直至开除处分。第十二条 放炮不设警戒。视情节轻重，给予直接责任人、责任单位分管副职、正职、矿分管副职警告、记过直至开除处分。第十三条 综采工作面未经安全准入擅自组织生产的。视情节轻重，给予生产矿长、安全矿长、矿长警告、记过直至撤职处分。第十四条 图纸作假，隐瞒采掘工作面。视情节轻重，给予地测部门分管副职、正职、分管副总工程师、总工程师、生产矿长警告、记过处分。第十五条 解释权属集团公司，2017年1月1日起执行，原大同煤矿集团公司煤矿安全红线规定废止。煤矿井下探防水概述一 概述（一） 探水的目的： 探水系指采矿过程中用超前勘探方法，查明采掘工作面顶底板

22、、侧帮和前方的含水构造（包括陷落柱）、含水层、积水老窑等水体的具体位置、产状等，其目的是为有效的防治矿井水害做好必要的准备。（二） 探水的原则： 采掘工作必须执行“有疑必探，先探后掘”的原则，因而遇到下列情况之一时，必须探水。(1)接近水淹的井巷、老空、老窑或小窑时。(2)接近含水层、导水断层、含水裂隙密集带、溶洞和陷落柱时，或通过它们之前。(3)打开隔离煤柱放水前。(4)接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层破碎带或裂隙发育带时。(5)接近可能涌（突）水的钻孔时。(6)接近有水或稀泥的灌浆区时。(7)采动影响范围内有承压含水层或含水构造，或煤层与含水层间的隔水岩柱厚度不清，可能

23、突水时。(8)接近矿井水文地质条件复杂的地段，采掘工作有涌（突）水预兆或情况不明时。(9)采掘工程接近其它可能涌（突）水地段时。二 探放老空水小煤窑或矿井采掘的废巷老空积水，其几何形状极不规则，积水量大者可达数百万立方米，一旦采掘工作面接近或揭露它们时，常常造成突水淹井及人身伤亡事故，故必须预先进行探放老空水。（一） 探放水工程设计内容：(1)探放水巷道推进的工作面和周围的水文地质条件，如老空积水范围、积水量、确切的水头高度（水压）、正常涌水量，老空与上、下采空区、相邻积水区、地表河流、建筑物及断层构造的关系等，以及积水区与其它含水层的水力联系程度。(2)探放水巷道的开拓方向、施工次序、规格和支护形式。(3)探放水钻孔组数、个数、方向、角度、深度和施工技术要求及采用的超前距与帮距。(4)探放水施工与掘进工作的安全规定。(5)受水威胁地区信号联系和避灾路线的确定。(6)通风措施和瓦斯检查制度。(7)防排水设施，如水闸门、水闸墙等的设计以及水仓、水泵、管路和水沟等排水系统及能力的具体安排。(8)水情及避灾联系汇报制度和灾害处理措施。(9)附老空位置及积水区与现采区的关系图、探放水孔布置的平面图和剖面图等。（二） 探放老空水的原则： 探放老空水除了要遵循上述的探放水原则外，还应遵循下述探放老空水的具体原则。(1)积极探放。 当老空区不在河沟或重要建筑物下面、排放老空区内积水不会过分加