公文写作基础知识与常见问题分析课件

1、公文写作的基础知识与常见问题分析二、行政机关公文文种 一、概 述三、公文的格式 四、公文写作中的常见问题一、概 述 公文是党政机关及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和规范体式的文件，属于机关应用文的一个重要组成部分。1、公文的定义公文狭义公文事务文书通用公文专用公文党的公文（14种）外交公文行政公文（13种）军事公文司法公文经济公文计划、总结、调查报告、简报、大事记、讲话稿、会议记录等科技公文上行文下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。平行文平行机关或不相隶属的机关之间的发文，如通知、函。下行文上级机关对所属下级机关的发文，如命令、决定、通

2、知、通报、批复等。3、公文的特点需要履行法定的程序。具有规范的文体、结构和格式。具有法定的现行执行效用。是特定的作者制定和发布的。文字必须庄重、朴实、准确、精炼。 注意党政不分的现象。党务和政务事宜要分别行文，凡属政府方面的工作，应以政府名义行文；凡属党委方面的工作，应以党委名义行文。提 示：二、行政机关公文文种 命令（令）。适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。决定。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告。适用于公布社会各有关方面应当遵守

3、或者周知的事项。1、行政机关13个公文文种介绍通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。函。适用于平行机关或不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。批复。适用于答复下级机关的请示事项。请示。适用于向上

4、级请求指示、批准。2、常用公文文种写法与辨析（2）注意事项：一事一请不得越级主送机关一般为一个，一般不主送个人如需同时送其他机关，应当用抄送的形式须由主要负责人签发，要留下联系人联系电话请示材料须真实，不要为得到领导批准而虚构情况；理由充分，请示事项明确；语气平实、恳切报告 （1）功能适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问。（2）类型a、工作报告 b、情况报告 c、建议报告 d、答复报告e、报送报告通 知 （1） 功 能 适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。（2） 分 类 指示性通知 批转性通知 事项性通

5、知 告知性通知 （1）功 能适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。通 告 （2）特 点法规性周知性实务性 行业性 （3）标题的写法有三种： 通告 关于XXX的通告XXX关于XXX的通告通告缘由 （4）正文的结构通告事项 通告结语 通告的发文字号 （5）注意事项：通告不写抬头，无主送单位。（6）公告与通告的区别 内容属性不同告启的范围不同 使用权限不同三、公文的格式 主题词条例和方法都明确规定：上报的文件应当按照上级的要求和公文主题词表标注主题词。（1）一份公文标引的主题词，除类别词外，最多不超过五个。 标引主题词的顺序为先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映公文内容的词，最后标

6、反映公文形式的词。如上海市人民政府关于做好本市农村扶贫工作的通知，先标类别词“农业”，再标反映公文内容的类属词“扶贫”，最后标反映公文形式的类属词“通知”。（2）一份公文有两个以上主题内容时，先集中对第一个主题内容标注，再对第二个主题内容进行标注，最后标文种。（3）在公文主题词表中找不到准确反映公文内容的类属词时，可用类别词替代。 四、公文写作中的常见问题把业务主管部门当成上级机关，请求批准时常错用文种。 平行机关之间，行文对象有管理实权，行文时当上级机关对待，错用文种。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。注意联合行文的条件。（级别相同，共同管理） 公文标题病误 a.标题缺少行文单位

7、 公文标题通式为：行文单位+关于+事由+的+文种 c.关于文件层层转发的问题b.标题无文种 将一般公文误作为法定公文，致使标题无文种。如关于的规划、 关于的总结。 转发、印发性通知文种被放弃，致使标题无文种。如关于转发的方案。d.不伦不类的标题 两个文种并用 如请示报告、任免决定的通知等。 混用文种 将“请示”错用成“报告”。e.标题中乱用标点符号 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。语言结构和文字方面问题 a.段落层次不清，主次不分。不善于用结构层次序数，如一、二、，1.、2.、。 b .主语谓语搭配不当。如 ： 人民的生活水平普遍增加了。（提高） 上述问题，今后准备进一

8、步加强和改进。（解决和纠正） c.标点符号错用,如：逗号和句号错用 例：为了加强熟肉制品市场管理，规范熟肉制品市场经济行为，维护消费者利益，在全市建立统一批发、集中配送的熟肉制品供应体系。根据市政府会议精神，决定金字塔建设者的故事 1560年，一位瑞士钟表匠塔布克，预言埃及金字塔的建造者，不会是奴隶，而是一批欢乐的自由人。 2003年，埃及最高文物委员会宣布，通过考证，金字塔是由一批具有自由身份的农民和手工业者建造的，而不是历史记载的30万奴隶。塔布克为什么能在400多年前预言？ 他是从自已的经历中得出这一结论的。他曾因反对罗马教规而入狱，入狱后被安排制作钟表，但一直无法做出误差小于1/10秒的钟表。可是入狱前他可以做出误差小于1/100的钟表。后来