海南要建成面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户

1、 HYPERLINK / 本报告版权属于安信证券股份有限公司。各项声明请参见报告尾页。内容目录 HYPERLINK l _bookmark0 海南自由贸易港的基本情况3 HYPERLINK l _bookmark1 地理情况3 HYPERLINK l _bookmark3 经济发展水平4 HYPERLINK l _bookmark6 产业结构5 HYPERLINK l _bookmark10 发展优势6 HYPERLINK l _bookmark13 中央的政策8 HYPERLINK l _bookmark14 海南岛全岛作为自由贸易试验区实施范围8 HYPERLINK l _bookmark

2、15 面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户8 HYPERLINK l _bookmark16 人地矛盾日益突出、要从严控制建设用地总规模8 HYPERLINK l _bookmark17 保障重点旅游设施用地、规范房地产和旅游度假产业用地8 HYPERLINK l _bookmark18 大幅放宽外资市场准入9 HYPERLINK l _bookmark19 推动国际医疗旅游、前沿医疗技术研究等现代服务业集聚发展9 HYPERLINK l _bookmark20 提升环海南岛邮轮航线、琼港澳游艇自由行等高端旅游服务能力10 HYPERLINK l _bookmark21 加大航天科技、深海科技

3、、农业科技等国际科技合作力度10 HYPERLINK l _bookmark22 海南省产业规划之一: 科技创新11 HYPERLINK l _bookmark23 总体目标：区域科技创新体系进一步完善11 HYPERLINK l _bookmark24 重点方向之一：农业科技11 HYPERLINK l _bookmark25 重点方向之二：海洋科技12 HYPERLINK l _bookmark26 海南省产业规划之二: 现代旅游13 HYPERLINK l _bookmark27 总体目标：至 2020 年基本建成国际旅游岛、至 2030 年建成世界一流的国际旅游目的地 HYPERLIN

4、K l _bookmark27 . 13 HYPERLINK l _bookmark29 重点方向之一：海洋旅游14 HYPERLINK l _bookmark31 重点方向之二：购物旅游15 HYPERLINK l _bookmark32 重点方向之二：医疗健康旅游16 HYPERLINK l _bookmark33 主要结论17图表目录 HYPERLINK l _bookmark2 图 1 海南目前暂无与大陆直接的公路交通3 HYPERLINK l _bookmark4 图 2 海南省总体经济发展水平落后于全国平均水平( 单位:元)4 HYPERLINK l _bookmark5 图 3

5、近年来差距有所缩小但仍然较大4 HYPERLINK l _bookmark7 图 4 海南一产比例与全国的比较5 HYPERLINK l _bookmark8 图 5 海南二产比例与全国的比较5 HYPERLINK l _bookmark9 图 6 海南三产比例与全国的比较6 HYPERLINK l _bookmark11 图 7 海南的森林覆盖率是全国的 2 倍多、生态环境优势明显6 HYPERLINK l _bookmark12 图 8 滨海地区旅游空间格局7 HYPERLINK l _bookmark28 图 9 海南近年国际旅游外汇收入大幅增加13 HYPERLINK l _bookm

6、ark30 图 10 滨海地区旅游产品体系规划15 HYPERLINK / 本报告版权属于安信证券股份有限公司。各项声明请参见报告尾页。海南自由贸易港的基本情况地理情况海南省位于中国最南端。北以琼州海峡与广东省划界，西隔北部湾与越南相对，东面和南面在南海中与菲律宾、文莱、印度尼西亚和马来西亚为邻。海南省的行政区域包括海南岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，是全国面积最大的省。全省陆地(主要包括海南岛和西沙、中沙、南沙群岛)总面积 3.54 万平方公里，海域面积约 200 万平方公里。海南岛屿轮廓形似一个椭圆形大雪梨，长轴呈东北至西南向，长约 290 公里，西北至东南宽约 180 公

7、里，面积 3.39 万平方公里，是国内仅次于台湾岛的第二大岛。海岸线总长 1823公里，有大小港湾 68 个，周围负 5 米至负 10 米的等深地区达 2330.55 平方公里，相当于陆地面积的 6.8%。海南岛北与广东雷州半岛相隔的琼州海峡宽约 18海里，是海南岛与大陆之间的“海上走廊”，也是北部湾与南海之间的海运通道。图 1 海南目前暂无与大陆直接的公路交通资料来源：海南省地理信息公共服务平台经济发展水平总体来说，海南省经济发展水平落后于全国平均水平。2000 年全国人均 GDP 7942 元，海南省人均 GDP 6798 元。至 2018 年，全国人均 GDP 64644 元，海南省人均

8、 GDP 51955 元。全国人均GDP / 海南省人均GDP的比值一度高达 1.35，近年来有所回落，但仍然超过 1.2。图 2 海南省总体经济发展水平落后于全国平均水平全国:人均GDP（元）海南:人均GDP（元）70,00060,00050,00040,00030,00020,00010,00020002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720180图 3 近年来差距有所缩小但仍然较大资料来源：wind HYPERLINK / 本报告版权属于安信证券股份有限公司。各项声明请参见报告尾页。全国:

9、人均GDP:/海南:人均GDP1.401.351.301.251.201.151.1020002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720181.05资料来源：wind产业结构目前海南省已经形成了第一产业和第三产业为主的产业结构。与全国比较，2018 年海南省的第一产业比例为 21%左右，全国的第一产业比例为7%左右；海南省的第三产业比例为 57% 左右，全国的第三产业比例为 52%左右。图 4 海南一产比例与全国的比较40.0%35.0%30.0%25.0%20.0%15.0%10.0%5.0%2

10、0002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720180.0%海南:GDP:第一产业:/海南:GDP全国GDP:现价:第一产业:/GDP:现价图 5 海南二产比例与全国的比较资料来源：wind50.0%45.0%40.0%35.0%30.0%25.0%20.0%15.0%10.0%5.0%200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017 HYPERLINK / 20180.0%海南:GDP:第二产业:/海

11、南:GDP全国GDP:现价:第二产业:/GDP:现价 HYPERLINK / 本报告版权属于安信证券股份有限公司。各项声明请参见报告尾页。资料来源：wind HYPERLINK / 本报告版权属于安信证券股份有限公司。各项声明请参见报告尾页。图 6 海南三产比例与全国的比较海南:GDP:第三产业:/海南:GDP全国GDP:现价:第三产业:/GDP:现价60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%20002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720180.0%资料来源：wind发展优势

12、海南的主要发展优势包括生态环境、旅游资源, 大气质量、水体质量在全国处于一流水平。同时后发优势明显，可以借鉴吸取其他地区的经验教训，实现全面、平衡、可持续的发展。图 7 海南的森林覆盖率是全国的 2 倍多、生态环境优势明显海南:森林覆盖率（%）全国森林覆盖率（%）6050403020100资料来源：wind HYPERLINK / 本报告版权属于安信证券股份有限公司。各项声明请参见报告尾页。图 8 滨海地区旅游空间格局资料来源：海南环岛旅游公路及驿站规划评审成果 HYPERLINK / 本报告版权属于安信证券股份有限公司。各项声明请参见报告尾页。中央的政策海南岛全岛作为自由贸易试验区实施范围国

13、务院关于同意设立中国（海南）自由贸易试验区的批复同意，中国（海南）自由贸易试验区实施范围为海南岛全岛。明确相关土地、海域开发利用要严格遵守国家法律法规和海南省“多规合一”总体规划，并符合节约集约用地用海的有关要求。涉及无居民海岛的，要严格按照中华人民共和国海岛保护法等有关规定办理。面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户国务院印发的中国（海南）自由贸易试验区总体方案指出，建设海南自贸试验区是党中央、国务院着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，要发挥海南岛全岛试点的整体优势，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全

14、会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，大胆试、大胆闯、自主改，深化“放 管服”改革，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境， 将生态文明理念贯穿海南自贸试验区建设全过程，积极探索自贸试验区生态绿色发展新模式， 加强改革系统集成，力争取得更多制度创新成果。方案明确，发挥海南岛全岛试点的整 体优势，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心 和国家重大战略服务保障区，实行更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体制， 推动形成全面开放新格局，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要

15、对外开放门户。方案以现有自贸试验区试点任务为基础，明确了海南自贸试验区在加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加快政府职能转变等方面开展改革试点，并加强重大风险防控体系和机制建设。同时，结合海南特点，在医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等方面提出特色试点内容。人地矛盾日益突出、要从严控制建设用地总规模国务院关于海南省土地利用总体规划的批复指出，海南是我国唯一的热带岛屿省份，具有得天独厚的旅游资源和区位优势，但人地矛盾日益突出，要从严控制建设用地总规模。海南是我国面积最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，具有得天独厚的旅游资源和区位优势，土地利用率高，人均耕地少，耕地后备资源不足，区域发展不

16、平衡，人地矛盾日益突出。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，强化规划的整体控制作用。要从严控制建设用地总规模，特别是城乡建设用地规模，科学配臵城镇工矿用地，合理调控城镇工矿用地增长规模和时序，整合规范农村建设用地，保障必要的基础设施用地。优化建设用地结构和布局，加大存量建设用地挖潜力度，促进各项建设节约集约用地，积极拓展建设用地新空间。到 2020 年，全省城乡建设用地规模控制在 22.21 万公顷以内，人均城镇工矿用地控制在 184 平方米以内。保障重点旅游设施用地、规范房地产和旅游度假产

17、业用地国务院关于海南省土地利用总体规划的批复对海南不同区域的土地利用提出契合当地实际的定位，琼东区要保障重点旅游设施用地，琼南区要适度增加城镇建设用地，规范房地产和旅游度假产业用地，琼北区要以节约集约用地为重点、引导工业项目集中布局。琼北区，要以节约集约用地为重点，引导工业项目集中布局，加大农村居民点整理和城镇工 HYPERLINK / 本报告版权属于安信证券股份有限公司。各项声明请参见报告尾页。矿存量用地挖潜力度，稳定耕地面积，提高土地利用效率；琼东区，要保障重点旅游设施用地，加强耕地与基本农田开发整理，增加耕地面积，提高耕地质量，推进沿海防护林建设和红树林恢复；琼南区，要适度增加城镇建设用

18、地，规范房地产和旅游度假产业用地，引导土地有序开发，加强基本农田建设，积极开展土地开发整理；琼西区，要积极推进农用地整理和高标准农田建设，加大工矿废弃地复垦力度，保障必要的基础设施用地；琼中区，要提高建设用地综合效益，促进中小城镇合理发展，加大现有耕地保护力度，严格保护生态用地； 三沙群岛区，要优先满足国防建设用地需求，适度发展海洋渔业和旅游业。大幅放宽外资市场准入国务院批复同意的中国（海南）自由贸易试验区总体方案提出，大幅放宽外资市场准入。对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、

19、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制。将增值电信业务外资准入审批权下放给海南省，取消国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务、存储转发类业务外资股比限制， 允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过 50%）。允许设立外商投资文艺表演团体（中方控股）。放宽人身险公司外资股比限制至 51%。取消船舶（含分段）及干线、支线、通用飞机设计、制造与维修外资股比限制。取消石油天然气勘探开发须通过与中国政府批准的具有对外合作专营权的油气公司签署产品分成合同方式进行的要求。取消国际海上运输公司、国际船舶代理公司外资股比限制。允许在自贸试验

20、区内设立的外商独资建筑业企业承揽区内建筑工程项目，不受项目双方投资比例限制。允许取得我国一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人，按相应资质标准要求设立建筑工程设计事务所。取消新能源汽车制造外资准入限制。推动国际医疗旅游、前沿医疗技术研究等现代服务业集聚发展国务院批复同意的中国（海南）自由贸易试验区总体方案提出，推动现代服务业集聚发展。依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务，对先行区范围内确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械研究适当降低关税。支持开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。依托现有医药产业基础，探索开展重大新药创制国家科技重大专项成果

21、转移转化试点。鼓励中外航空公司新开或加密海南直达全球主要客源地的国际航线。支持举办国际商品博览会、国际电影节、中国（海南）国际海洋产业博览会等大型国际展览会、节庆活动，以及文化旅游、国际品牌等适合海南产业特点的展会。优化国际会议、赛事、展览监管，进一步简化展品检疫审批管理。支持引进国际化的规划、建筑工程、建筑设计、仲裁、会计、知识产权、医疗健康、影视、会展等专业服务机构，推进服务要素集聚。授权自贸试验区制定港澳专业人才执业管理办法，允许具有港澳执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域专业人才经备案后为自贸试验区内企业提供专业服务。支持海南开展供应链创新与应用试点。打造联通国际国内的全球性

22、商贸物流节点，促进港口、机场、铁路车站、物流园区等物流信息互通。加强冷链基础设施网络建设，打造出岛快速冷链通道，提供高质量的冷链快递物流服务。在交通运输领域完善快件处理设施和绿色通道，提高国际快递处理能力，服务带动跨境电商等相关产业集聚。建设以天然橡胶为主的国际热带农产品交易中心、定价中心、价格指数发布中心。设立热带农产品拍卖中心。支持完善跨境消费服务功能。高标准建设商务诚信示范省。 HYPERLINK / 本报告版权属于安信证券股份有限公司。各项声明请参见报告尾页。提升环海南岛邮轮航线、琼港澳游艇自由行等高端旅游服务能力国务院批复同意的中国（海南）自由贸易试验区总体方案提出，提升高端旅游服务

23、能力。发展环海南岛邮轮航线，支持邮轮企业根据市场需求依法拓展东南亚等地区邮轮航线，不断丰富由海南邮轮港口始发的邮轮航线产品。研究支持三亚等邮轮港口参与中资方便旗邮轮公海游试点，将海南纳入国际旅游“一程多站”航线。积极支持实施外国旅游团乘坐邮轮 15 天入境免签政策。优化对邮轮和邮轮旅客的检疫监管模式。建设邮轮旅游岸上国际配送中心， 创建与国际配送业务相适应的检验、检疫、验放等海关监管制度。简化游艇入境手续。允许海南对境外游艇开展临时开放水域审批试点。实施琼港澳游艇自由行。建设一流的国际旅行卫生保健中心，为出入境人员提供高质量的国际旅行医疗服务。加强旅游行业信用体系建设。加大航天科技、深海科技、

24、农业科技等国际科技合作力度国务院批复同意的中国（海南）自由贸易试验区总体方案提出，加大科技国际合作力度。创建南繁育种科技开放发展平台。划定特定区域，通过指定口岸管辖和加强生物安全管理， 建设全球动植物种质资源引进中转基地，探索建立中转隔离基地（保护区）、检疫中心、种质保存中心、种源交易中心。推进农业对外合作科技支撑与人才培训基地建设。引进国际深远海领域科研机构、高校等前沿科技资源，打造国际一流的深海科技创新平台。搭建航天科技开发开放平台，推动商用航天发展和航天国际合作。 HYPERLINK / 本报告版权属于安信证券股份有限公司。各项声明请参见报告尾页。海南省产业规划之一: 科技创新总体目标：

25、区域科技创新体系进一步完善海南省“十三五”科技发展规划提出，到“十三五”末，区域科技创新体系进一步完善， 在热带特色高效农业、新能源和新材料、网络信息、海洋和生态环境、医药和健康等领域取得一批具有重要影响的科技创新成果，在深海、南繁等领域达到国内先进水平。与经济社会发展相适应的区域科技创新体系进一步完善，一些重点领域和重点产业的关键共性技术取得突破，自主创新能力显著增强，战略性新兴产业和高新技术产业快速发展，科技支撑和引领经济社会发展的作用更加显著，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。创新能力明显增强。力争在热带特色高效农业、新能源和新材料、网络信息、海洋和生态环境、

26、医药和健康等领域取得一批具有重要影响的科技创新成果，在深海、南繁等领域达到国内先进水平。到“十三五”末，每万人有效发明专利的拥有量达到 4.5 件以上，专利授权量、发明专利申请量、向国外申请专利量明显增加。科技引领支撑产业发展能力不断提升。产业技术创新明显加强，经济增长科技含量明显提高。到“十三五”末，全省高新技术企业达到 600 家，实现总产值 1500 亿。科技创新投入不断加大。加快建立以财政投入为引导，企业投入为主体，风险投资等为补充， 多元化、多渠道、高效率的科研投入体系，形成稳定增长的科技创新投入机制。到“十三五” 末，全省 R&D 经费支出占 GDP 比重达到 1.5%以上。重点方

27、向之一：农业科技海南省“十三五”科技发展规划提出，推动建设海南国家农业高新技术产业开发区，组织实施一批国家和省农业科技攻关项目，在良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、海洋农业、农村民生等方面取得一批重大实用技术成果。 突出农业科技创新重点。以农业科研机构和涉农高等院校为骨干，充分发挥民营科技企业和农业产业化龙头企业的作用，推动农业科技创新，加快农业科技进步，推进农业结构调整， 进一步提高农产品质量安全水平和市场竞争力；以设施农业、循环农业、精准农业等为重点， 大力推进生物技术、信息技术和装备技术等现代高新技术在农业生产中的应用，发展壮大热带现代农业；组织实施一

28、批国家和省农业科技攻关项目，着力突破农业技术瓶颈，在良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、海洋农业、农村民生等方面取得一批重大实用技术成果。加快农业科技成果转移和转化。加强农业科研院所和高校技术转移机制建设，探索建立政府推动、市场引导、企业化运作的农业科技成果转移新模式、新机制，促进创新成果与农业产业对接；引导、鼓励、支持农业龙头企业、科技人员以多种形式到基层创办农业科技成果转化和技术服务组织，构建农业科技成果转移平台，打通农业科技推广“最后一公里”；支持桂林洋国家热带农业公园生态环保技术的集成应用示范；推动建设海南国家农业高新技术产业开发区；通过规划引导、政策

29、扶持、技术支持，鼓励各市县围绕区域主导产业建设一批各具特色的农业科技示范基地；推进特色林业产业发展，发展特色热带林业产业，坚持林业在海南绿色崛起和生态文明建设中的基础地位，支持建设国家林木种质资源库，依托林业科研机构，将特色热带林业真正打造成绿色海南的“王牌”。加强农业科技创新创业服务体系建设。充分发挥海南“三区”人才科技专项计划、中西部市县科技副乡镇长派遣计划在科技特派员农村创新创业行动中的示范引领作用，推进农业科技110 服务体系职能转型升级，强化政府引领，市场运作，加强科技特派员创新创业基地建设， 鼓励和支持科技特派员在农村一线与农民、合作社、企业“风险共担，利益共享”，大力开展创新创业

30、行动，打造农业农村领域的众创空间“星创天地”。 HYPERLINK / 本报告版权属于安信证券股份有限公司。各项声明请参见报告尾页。重点方向之二：海洋科技海南省“十三五”科技发展规划提出，建设一批涉海领域的国家重点实验室、工程技术研究中心和省级重点实验室、工程技术研究中心等海洋科技创新平台，推动深海关键技术国家级重大创新平台建设，开展热带重要海水养殖生物良种选育与遗传改良技术、深水网箱养殖、海洋创新药物、热带海洋生物等技术研究。加快推进海洋资源开发和利用。开展热带重要海水养殖生物良种选育与遗传改良技术、深水网箱养殖、海洋创新药物、热带海洋生物等技术研究，突破一批产业化关键技术，培育新兴海洋产业

31、；加快海洋资源深度开发及可持续利用，重点加强深远海探测、海洋遥感、海水淡化、海洋生态保护和利用、海洋旅游、海洋工程、海洋防腐工程材料、南海岛礁开发利用等关键技术的研究；加快海洋信息产业发展，通过“互联网+海洋”，以信息化技术提升认识海洋、利用海洋、管控海洋的综合能力，推动海洋强省战略实施。加强海洋科技创新载体建设。围绕我省海洋经济发展需要，建设特色鲜明、机制灵活、开放共享、创新高效的各类创新平台。依托中科院深海所，推动深海关键技术国家级重大创新平台建设。依托海南大学，建设省部共建南海海洋资源利用国家重点实验室。支持海南热带海洋学院加强涉海创新平台的建设。建设一批涉海领域的国家重点实验室、工程技

32、术研究中心和省级重点实验室、工程技术研究中心等海洋科技创新平台。加快推进海洋科技成果的转化和应用。以中科院深海所、海南热带海洋学院（三亚大学科技园）、省海洋与渔业科学院、中电科海信院、三亚中科遥感所等涉海高校、科研机构、企业为基础，打造海洋领域省级高新技术产业开发区，推进和中船重工、中国海洋大学等大型企业和海洋院校的合作，引进一批科技成果在我省转化实施。建立海洋科技推广服务体系，鼓励社会团体、科研院所、高校、企业和中介组织参与海洋科技创新成果推广应用，支持海洋科技成果推广中介机构、技术推广站的发展。 HYPERLINK / 本报告版权属于安信证券股份有限公司。各项声明请参见报告尾页。海南省产业

33、规划之二: 现代旅游总体目标：至 2020 年基本建成国际旅游岛、至 2030 年建成世界一流的国际旅游目的地海南省旅游发展总体规划 (20172030)提出，至 2020 年基本建成国际旅游岛、至 2030年建成世界一流的国际旅游目的地。近期（20172020 年）：至 2020 年，基本建成国际旅游岛。将海南打造成我国旅游业改革创新试验区，创建全域旅游示范省。旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨；旅游国际知名度、美誉度有较大提高；旅游产业质量和效益全面提升； 在旅游综合管理、旅游投融资、旅游业发展引导、旅游公共服务、旅游市场监管等方面取得改革突破。到 2020

34、年，旅游总人数超过 8000 万人次，年均增长 7.4%；接待入境游客超过120 万人次，年均增长 12.5%；旅游总收入超过 1000 亿元，年均增长 10.4%。中期（20212025 年）：至 2025 年，建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。海洋旅游、康养旅游、文体旅游、会展旅游、乡村旅游、森林生态旅游、特色城镇旅游、购物旅游、产业旅游、专项旅游等 10 大旅游产品实现突破性发展；旅游基础设施和服务设施进一步完善；海南旅游管理和服务水平全面提升；旅游产业质量、效益达到国际先进水平。到 2025 年， 旅游总人数超过1.1 亿人次，年均增长6.6%；入境旅游人数超过200 万人次，年均增

35、长10.8%；旅游总收入超过 2000 亿元，年均增长 12.7%。远期（20262030 年）：至 2030 年，建成世界一流的国际旅游目的地。国际高端休闲度假旅游项目体系成熟；旅游产品体系全面升级；世界一流的旅游休闲环境和服务环境全面实现。到 2030 年，旅游总人数超过 1.5 亿人次，年均增长 6.4%；入境旅游人数超过 300 万人次， 年均增长 8.4%；旅游总收入超过 3000 亿元，年均增长 9.6%。图 9 海南近年国际旅游外汇收入大幅增加海南:国际旅游外汇收入(单位：亿美元）87654321200020012002200320042005200620072008200920

36、10201120122013201420152016 HYPERLINK / 20170资料来源：wind HYPERLINK / 本报告版权属于安信证券股份有限公司。各项声明请参见报告尾页。重点方向之一：海洋旅游海南省旅游发展总体规划 (20172030)提出，近期做强滨海旅游，拓展海洋、海岛旅游发展空间;中远期加快三沙旅游发展，推进邮轮旅游有序发展，提升帆船、游艇旅游经济效益。做精做强滨海旅游。整合滨海旅游资源，着力打造一批滨海精品度假项目，培育一批具有国际水平的滨海休闲度假品牌。继续推进海棠湾、亚龙湾、清水湾等热带滨海休闲度假海湾建设，加快三亚亚特兰蒂斯、儋州海花岛、国际旅游岛先行试验区

37、海洋欢乐世界等一批滨海旅游综合体开发。积极开发无居民海岛旅游和西沙群岛海岛旅游。丰富休闲渔业和沙滩、近海水上运动项目及创意活动类型。探索开通环岛观光巴士，丰富游客体验。稳步推进三沙旅游。以西沙邮轮旅游为基础，积极推进海陆空立体旅游方式，做好相关岛屿旅游服务设施建设。强化三沙生态环境保护，发展岛礁观光旅游，逐步构建海洋生态观光、海洋休闲运动、海岛养生度假、海岛蜜月风情等四大特色品牌。加快推进三沙国家海洋公园建设。大力发展邮轮旅游。加强海南邮轮航线与国内滨海城市、港口的航线对接，大力发展环海南岛邮轮旅游，推动开辟海南与“21 世纪海上丝绸之路”沿线国家之间的跨国邮轮航线和“泛南海”邮轮航线。提升海

38、口秀英港邮轮综合配套服务能力，加快建设南海明珠邮轮港，推进三亚邮轮母港二期工程建设。鼓励支持国内大型企业投资建设邮轮港和购买、租用邮轮。支持国内外企业在海南注册邮轮公司，或与海南本地企业组建国际邮轮公司，参与邮轮旅游运营。积极发展无目的地海上游。积极开发帆船、游艇及海钓旅游。培育帆船、游艇大众消费市场。逐步开放岸线和水域范围， 推动简化游艇审批手续，放宽航行条件，降低准入门槛和游艇登记、航行旅游、停泊、维护的总体成本。在海口、三亚重点发展大型综合性游艇码头，在儋州、琼海、文昌、万宁、澄迈、陵水等地重点建设以滨海度假及旅游为依托的游艇码头。高水平建设秀英港、金沙湾、半山半岛、凤凰岛、红塘湾等 1

39、4 个帆船、游艇码头和俱乐部，设计主题化环岛游艇休闲旅游线路。鼓励发展海钓旅游，优化海钓生态和市场环境，建设一批休闲海钓示范基地，推出主题海钓旅游线路，通过定期举办海钓赛事或节庆活动，扩大海南海钓旅游的市场影响。中远期继续提升滨海旅游质量和效益，加快三沙旅游发展，推进邮轮旅游有序发展，提升帆船、游艇旅游经济效益。升级滨海度假产品质量。实施精品化发展工程。优化滨海传统产业格局，进一步提升岛屿旅游、滨海度假酒店、健康机构、休闲运动、娱乐演艺及相关配套设施及产品的品质与效益， 引导度假产业向高端化、规模化转变，形成国际一流的滨海度假产业集群。加快三沙旅游发展。引进国际标准大型邮轮，优化海南本岛到西沙

40、邮轮旅游航线。积极争取西沙邮轮旅游扩展到南沙，适时开通一程多站的南海旅游线路。加快完善三沙旅游基础设施， 高水平开发邮轮和海岛度假旅游、渔业体验休闲旅游、远海观光科考旅游，构建完整海洋旅游产品体系。推进邮轮旅游有序发展。加快建立世界一流的邮轮港口群。设计具有海南特色的邮轮线路， 提供新型旅游方式、体验内容和游览视角。结合邮轮主题，建立岸上观光线路组织系统。推动南海邮轮旅游实现全面发展，将三沙打造成升级版的亚太国际邮轮服务业集聚区。继续扩大与南海周边、“一带一路”沿线国家旅游合作范围，深化区域旅游合作。提升帆船、游艇旅游经济效益。引进国际运营商，丰富帆船、游艇旅游产品，提升产业效益， 把海南建设

41、成为世界帆船、游艇旅游高地。图 10 滨海地区旅游产品体系规划重点方向之二：购物旅游资料来源：海南环岛旅游公路及驿站规划评审成果 HYPERLINK / 本报告版权属于安信证券股份有限公司。各项声明请参见报告尾页。海南省旅游发展总体规划 (20172030)提出,近期释放免税购物政策红利，推进本土特色旅游商品持续创新; 中远期构建旅游购物场所体系，打造一批旅游商品基地。优化免税购物政策。提升免税购物限额，扩大免税商品品种，优化离岛免税店布局，选择在客流量大的高铁站、港口码头增设免税店。将通过轮渡和邮轮进出岛的游客纳入离岛免税政策适用范围，争取引入国际优秀免税运营商参与海南离岛免税业务，给旅客提

42、供质优价廉的商品。开发特色本土旅游商品。打造海南黎锦苗绣、椰壳贝艺、海南木雕、椰子食品、咖啡茶叶、热带水果 6 大特色商品品牌，推进特色食品、丝绸织锦、文化创意等 10 类旅游商品开发， 积极开发三沙特色旅游商品。中远期构建旅游购物场所体系，打造一批旅游商品基地，全面提升海南购物旅游竞争力。 完善旅游购物体系。完善免税购物城、休闲购物街、旅游商品专卖店、景区商店、乡村连锁店等旅游购物场所建设，推进旅游购物场所向旅游乡镇延伸，形成重点有序、支撑发展的购物场所格局。加强“海南礼物”旅游商品平台建设，完善线上线下展示和销售渠道。打造旅游商品产业基地。引进和扶持一批生产特色旅游商品的龙头企业，建设一批

43、集商品研发、企业孵化、商品生产和销售“四位一体”的旅游商品基地，全面提升旅游商品的研发、设计、生产、销售的水平和规模。 HYPERLINK / 本报告版权属于安信证券股份有限公司。各项声明请参见报告尾页。重点方向之二：医疗健康旅游海南省旅游发展总体规划 (20172030)提出,近期以医疗健康旅游为重点，温泉旅游、养老养生旅游并行推进; 中远期实现国际化、规模化发展，整体提升海南康养旅游国际化竞争力。释放政策红利。用好异地就医、医保即时结算等政策，鼓励推出“医疗签证”，放宽入出境政策，延长长期居留许可。支持扩大医疗旅游对国际资本和民间资本的开放，吸引国内外相关领域的产业基金、养老基金进入海南，

44、鼓励健康机构和专业人才在海南创业就业。加快建设医疗健康旅游项目。重点发展特许医疗、健康管理、照护康复、医学美容和抗衰老等产业，形成完整的医疗健康产业链。推动海口、三亚中医医疗旅游示范基地建设，大力发展中医养生康复疗养旅游。鼓励优质医疗机构扩大疗养服务范围，支持建设集休闲度假、医疗服务于一体的休闲疗养项目。大力推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区、万宁东山康城、万宁国际长寿论坛永久会址等项目建设。提升温泉旅游产品品质。对接国际标准，以温泉休闲度假为核心，开发中医康疗、养生运动、美容美体等配套产品，提升打造海口观澜湖、三亚南田、儋州蓝洋、琼海官塘、万宁兴隆、保亭七仙岭等 6 大精品温泉旅游产业聚集区。支持开发文昌官新、万宁尖岭、东方马龙、澄迈九乐宫、定安久温塘、屯昌青奥、陵水高峰、琼中上安、昌江霸王岭、白沙木棉等 10 个温泉旅游度假区。培育和发展一批具有国际竞争力的温泉品牌。大力发展养生旅游产品。在海口