防范和化解医院财务风险的若干思考

1、防范和化解医院财务风险的若干思考摘要：随着我国医疗卫生体制改革的深入，现代医院管理正逐步由事业 单位向企业化管理转换。医院财务管理工作中风险的预防和控制逐步渗透到医院 的各个领域、各个环节之中，直接关系到医院的生存和发展。因此，加强医院财 务风险的预防和控制工作，建立和完善医院防范风险的机制，已成为现代医院财 务管路中的一项重要内容。关键词：医院财务风险原因；措施医院财务风险是指医院财务活动中由于各种不确定因素的影响，使医院财务 收益与预期收益发生偏离，从而产生蒙受损失的机会和可能。医院财务管理活动 的组织和管理过程中的某一方面和某一个环节出现问题，都可能出现财务风险， 导致偿债能力降低。一、

2、对我国医院财务风险成因的简要分析现行医院行政管理体制存在缺陷近阶段，医院的外部宏观环境日趋复杂，而医院财务管理的手段相对落后， 适应环境变化能力不足。财务管理的宏观环境包括经济环境、市场环境、法律环 境、资源环境、社会文化环境及突发事件等。例如，人民生活水平的提高，对医 疗保健需求的增加，可以使公众加大对医疗保健的投入；社会经济环境趋好，公 众的诚信度增加，逃避医院的医疗费用的情况就会减少。这些都是有利于降低医 院财务风险的外部环境，反之，则会加剧财务风险。许多医院的财务管理系统缺 乏对外部环境变化的应对能力，反应滞后，采取措施不利，由此产生财务风险。 另外，医院会受到更新换代产品的挑战，一些

3、药品、材料是进口的，国内货币贬 值亦会提高其采购价格，增加了医院潜在的财务风险。医院财务预算管理不力导致支出膨胀（1）时间跨度短，往往重视年度预算，无法考虑由政府建立养老金和其他政府 津贴计划，也无法分析由政府发放或担保的贷款所引发的后续风险。（2）传统的预 算仅仅知道现金流量，不考虑负债的增加、不考虑有债务、不考虑财政的过去承 诺所引发的未来成本，带来财政成本的转移。（3）预算外收人、制度外收人的膨胀 影响了财政抵御风险的能力，大量财政性资金游离于财政预算管理之外。医院财务管理人员对财务风险的客观性认识不足许多财务管理人员缺乏风险意识，同时，一部分财务人员知识陈旧，业务水 平低，这些都可能导

4、致财务风险的产生。医院使用资金管理不善（1）从投资上看，目前不少医院在进行固定资产购置和更新时，缺乏投资项目 的效益分析评价，可行性分析流于形式，缺乏科学的依据和方法，导致盲目购置、 更新固定资产或投资项目工期长、资金回收慢、投资效果差，造成资金浪费。（2） 从资金使用上看，目前医院的药品支出在全年支出中占有相当大的比重，药品管 理直接影响资金的使用效益。虽然目前医院方面也采取了一些新的措施，但是只 片面地通过降低药品的进价来降低药品的购置成本，而忽视了药品的储存成本和 缺货成本，形成了药品大量积压、流动资金占用过多、医疗资金使用效率低下的 状况。（3）从资金回收看，一些医院由于投资过多而导致

5、过度负债经营，资产负债 比例过高，偿债能力持续减弱，财务信誉下降，一些坏账收不回来，使医院自有 资金甚至濒临警戒线，而医疗欠费问题向来是不少医院都头疼的问题，有的病人 经济困难导致欠费发生，有的病人则用假名恶意欠费，医疗纠纷本身更是不少欠 费的主要原因。而由于医药费拖欠导致的资金回收困难，也使医院财务报表与其 实际的财务成果相距较大，而蕴含巨大的财务风险。（4）资金的收入来看，也存在 着部分医生截留医疗费用、巧立名目收受病人的款项，有的不开票据或收费不入 账，不仅在资金上对医院造成损失，长期的话也造成了患者对医院的意见增多。 从而导致医院门诊量减少，医疗质量降低，收支结余长期出现赤字，资本不能

6、保 值增值，造成医院经济效益和社会效益明显下降，形成财务风险。财务决策缺乏可行性导致决策失误近阶段，医院的财务决策都普遍存在着经验决策、主观决策等现象，由此导 致的决策失误经常发生，从而引起财务风险。二、医院财务风险的类型合同风险指由于合同本身不合法、不明确、不细致等原因造成合同不能执行引起的风 险。女口：医疗设备、药品等采购合同，病人医药费用结算合同，病人家属在手术 前与医院签订的医疗合同等，结果在合同签订时，没有对数量、质量、价款和酬 金、履行期限、违约责任、解决争议的办法等事项做出合法的约定，便会导致合 同的无效，甚至引起各种经济纠纷、医疗纠纷，给医院带来风险。信用风险指交易双方不能履行

7、合同造成的风险，如医院的债权（医药费、住院费等） 不能如期收回，假若医院因此拒绝收治患者，就会违背医院救死扶伤的宗旨，违 背医务人员的职业道德，但医院继续背着沉重的欠费包袱，且政府不予补偿，这 亦属于医院承担的财务风险。政策性风险指由于国家或地方政府的政策变化引起的风险，如收费标准的制定或变更， 如果没有考虑医院设备的价格、投资回收期等因素，就可能增加医院损失。还有 药品价格的变更等，都是医院面临的风险。资本市场风险它分为权益资本风险和债务资本风险。权益资本就是医院的净资产，它受到 医院经营业务收入、上级拨款的制约，医院的发展离不开权益资本，扩大权益资 本，能为医院的业务发展提供保障。债务资本

8、就是通过银行借款或其它金融机构 借贷获得的资本，这种资本的成本会受到市场利率和汇率变化的影响。实物资产的风险科学技术的发展会导致原有实物资产的贬值，因此应对资产进行定期评估， 按现值进行管理。其次，购买进口设备也有价值风险，如国内货币贬值会提高其 采购价格。再有，医院以市场价格购进医疗用品、卫生材料、低值易耗品等，而 销售却以国家统一价格补偿，这种信息不对称的购销方式，也是医院潜在的财务 风险。三、医院财务预警财务风险从萌发到产生再到恶化，都将在某些财务指标的数值变化上体现出 来。比率分析是将财务报表中的相关项目进行对比，得出一系列财务指标，以此 来揭示企业的财务状况。比较分析是将企业本期的财

9、务状况同以前不同时期的财 务状况进行对比，以揭示企业财务状况变动趋势，或将本企业的财务状况与同行 业平均水平或其他企业进行对比，以了解本企业在同行业中所处水平以及财务状 况中所存在的问题。将这些指标根据本地区、本单位实际情况建立起的医院财务 风险预警机制，将对医院的经营发挥很大的提醒作用。流动比率即医院的流动资产与流动负债的比率，反映短期偿债能力。一般认为，合理 的最低流动比率是2,该比率越大越好。速动比率即医院的速动资产（流动资产扣除存货和待摊费用、待处理流动资产损溢后 的资产值）与流动负债的比率，反映短期快速、较准确的偿债能力。通常认为正 常的速动比率最低为1,该比率太大则占用太多资金。计

10、算速动比率时为什么要 把存货从流动资产中剔除，其原因是：（1）在流动资产中存货的变现速度最慢；（2） 由于某种原因，部分存货可能已损失报废还未作处理；（3）部分存货已抵押给某债 权人；（4）存货估价还存在着成本与合理市价相差悬殊的问题。综上所述，在不希 望企业用变卖存货的办法还债，以及排除使人产生种种误解因素的情况下，把存 货从流动资产总额中减去而计算出的速动比率，反映的短期偿债能力更加令人可 信。3资产负债率即医院负债总额与资产总额的比率，反映总资产中有多大比例是通过借债来 筹资的。对于资产负债率指标进行分析时，要特别注意分析的角度。债权人认为 资产负债率越低越好，他们最关心的是贷款的安全程

11、度，债务比例越低，贷款风 险越小。自己的权益越有保障。从股东的角度看，只要是能保证全部资本利润率 大于借债利息率，就希望资产负债率越大越好，否则反之。从经营者的立场看， 企业应当审时度势，全面考虑，充分估计预期的利润和增加的风险，在二者之间 权衡利弊得失之后作出正确决策，合理安排好资本结构。该比率越小财务风险越 低，但比例太小又表现出医院利用债务资本进行经营活动的能力差。所以医院要 根据本行业、本地区的实际情况，审时度势，全面考虑，确定资产负债率的正常 比例范围（各地区、各行业、各种时期有不同的合理资产负债率范围）。至少要保 证净资产多于全部债务，即资产负债率应小于50%。现金流量比率即现金流

12、入量与现金流出量的比率，用于分析和预测现金流入对现金流出的 总体保障能力。比率大于1表明整体上现金支付的需要是有保障的。现金流量的 主要作用是：提供本期现金流量的实际数据；提供评价本期收益质量的信息；有 助于评价企业的财务弹性；有助于评价企业的流动性；用于预测企业的未来现金 流量。现金流量分析不仅依靠现金流量表，还要结合资产负债表和损益表。维持当前现金流量的能力保障率即营业现金净流量与必须的维持性资本支出额的比率。该比率大于1时，说 明医院不仅能维持经营，还可以扩大经营或满足其他方面的现金需要。营业现金流量偿债贡献率即营业现金流量减维持性资本支出后与到期债务本息的比率，反映医院在满 足维持经营

13、情况下的偿还到期债务的水平。该比率小于1时表明医院不得把通过增加新的债务或其它资金融通方式来偿还到期债务。四、防范和化解医院财务风险的策略研究1 要建立包括工作数量、业务质量、成本水平、药品库存、收支结余等指标 在内的预警系统O2健全内部财务管理制度，如日常现金管理、成本费用控制、仓库物品保管、 固定资产和计算机系统管理、信贷、往来账管理等制度，形成完善的内部控制制 度和科学的理财方法，强化预算管理，减少理财漏洞和资金浪费。3财务人员要注意发现理财中的异常情况（如库存药品或材料激增、各类资 金比例关系失衡、业务量下降、成本上升等）并及时反映以便领导采取措施，保 证资金调动灵活、供应及时、流向合

14、理，使财务工作规范运行。坚持弹性管理在财务管理中，必须在追求准确和节约的同时，留有合理的伸缩余地，这就 是财务管理的弹性原则。在财务管理中，之所以要保持合理的弹性，主要是因为 以下几个方面原因：（1）财务管理的环境是复杂多变的,企业缺乏完全的控制能力；（2）企业财务管理人员的素质和能力也不可能达到理想的境界；（3）财务预测、财 务决策、财务计划都是对未来的一种大致的规划，也不可能完全准确。为此，就 要求在管理的各个方面和各个环节保持可调节的余地。贯彻优化原则财务管理过程是一个不断地进行分析、比较和选择，以实现最优的过程，这 就是财务管理的优化原则。在财务管理中贯彻优化原则，主要包括如下几方面内

15、 容。（1）多方案的最优选择问题；（2）最优总量的确定问题；（3）最优比例关系的确 定问题。采用适当的财务风险控制方法财务风险控制是指在财务管理过程中，利用有关信息和特定手段，对企业财 务活动施加影响或调节，以便实现计划所规定的财务目标，回避风险的发生。财 务控制的方法主要有：（1）防护性控制。防护性控制又称排除干扰控制，是指在财 务活动发生前，就制定一系列制度和规定，把可能产生的差异予以排除的一种控 制方法。（2）前馈性控制。前馈性控制又称补偿干扰控制，是指通过对实际财务系 统运行的监视，运用科学的方法预测可能出现的偏差，采取一定措施，使差异得 以消除的一种控制方法。（3）反馈控制。反馈控制

16、又称平衡偏差控制，是在认真分 析的基础上，发现实际与计划之间的差异，确定差异产生的原因，采取切实有效 的措施，调整实际财务活动或调整财务计划，使差异得以消除或避免今后出现类 似差异的一种控制方法。降低筹资的资金成本是降低财务风险的重要途径资本成本是指企业为筹措和使用资本而付出的代价，包括筹资过程中发生的 费用，如股票、债券的发行费用；在用资过程中支付的报酬，如向股东、债权人 支付的股利、利息，这是资本成本的主要内容。资本成本通常用相对数来表示，即支付的报酬与获得的资本之间的比率。一 个企业通常同时通过多种渠道、采用多种方式筹措长期资本，而不同筹资方式下 资本成本高低不等。为了进行筹资和投资决策

17、，确定最佳资本结构，还需测算各 种长期筹资方式下的综合资本成本。综合资本成本是以各种资本占全部资本的比 重为权数，对个别资本成本进行加权平均计算的，故称之为加权平均资本成本。 它是由个别资本成本和加权平均的权数两个因素所决定的。其计算公式可以写成:Kw= KjWj式中：Kw为加权平均资本成本Kj:第j种资本的成本Wj:第j种资本占总资本的比重计算加权平均资本成本，先需测算个别资本成本，还需计算各种资本占全部 资本的比重即权数。资金成本降低意味着企业筹资决策所带来的风险降低。总之，建立了包括上述指标在内的财务风险预警系统，结合实际情况和自身 特点，医院可以通过收集有关财务信息，对上述指标进行动态

18、跟踪，评价医院财 务状况，根据各项指标的变化制订负债经营警戒线，及时发现潜在风险，并提出 有效的风险防范对策，为医院管理层做出正确的经营决策提供重要参考和政策建 议。&完善政府预算活动，建立科学合理的政府预算制度(1)采取标准周期预算管理制度。可以调整各级人代会召开时间，或采取跨 年制预算年度安排，使预算年度与人代会审批预算草案的期限衔接。(2)改革预算 科目设置体系和审议制度。(3)改革预算执行监督制度。要必须对预算执行各个 低财政风险节给予富有实效的监督，形成内监督和外部监督相结合的监督机制， 突出财政监察、审计检查、行政法制监督的作用。9.建立医院财务风险管理的政策建议(1)建立医院管理会计工作体系。医院设立管理会计工作岗位，对每项固定资 产投资进行年平均报酬率预测、非贴现的回收期预测，避免利率变动造成的损失。 对外汇汇率波动风险，应采取谨慎原则，每月计算汇率损益，按照期末汇率折合 的记账本位币金额与账目记账本位币金额之间的差额，作为汇兑损益，计入当期 损益