火炬开发区区域环境影响报告书简本

1、中山大学环境科学研究所 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University PAGE 55 中山火炬开发区区域环境影响报告书简本15.1开发区规划和开发现状中山火炬开发区创办于1990年，迄今已有18年开发历史，是由国家科技部、广东省政府、中山市政府共同创办的国家级高新技术产业开发区。1990年3月，国家科技部、广东省政府和中山市政府共同创办中山火炬高技术产业开发区，并于次年被国务院批准为首批国家高新技术产业开发区之一。1994年，经国家新药研究与开发协调领导小组和国家科技部批准，区内又创办了首家规模宏大的国家健康科技产业基地。为

2、了统一规划、管理和开发区的长远发展，1994年中山市人民政府对高技术开发区进行区划调整，将国家级的高技术产业开发区、张家边区、中山港区合并，定名为“中山火炬高技术产业开发区”（为便于区分，区划调整前的开发区简称“火炬开发区（产业区）”或“火炬开发区”，调整后的开发区简称“火炬开发区（行政区）”）；1999年，经中国包装技术协会和中国包装总公司批准，兴办技术设备领先的中国包装印刷生产基地。2000年3月开发区被国家科技部和外贸部认定为第一批国家高新技术产品出口基地。2004年7月23日，国家科技部授予中山火炬开发区“中国技术市场科技成果产业化示范基地”。2004年12月14日，科技部火炬高技术产

3、业开发中心以国科火字2006160号文函复广东省科技厅，同意建立国家火炬计划中山（林海）装备制造业基地。中山火炬高技术产业开发区（产业区）位于广东省中山市东部组团的中山火炬开发区（行政区）内，北面隔横门水道与中山市民众镇相望，东北面隔横门水道北支流与广州市南沙区相望，中山市中心城区位于中山火炬开发区西南，南面与中山市南朗镇接壤。1992年国家科委批复（原国家科委文件92国科火字210号）中山火炬高技术产业开发区的面积：总有效面积15.1平方公里，其中政策区面积9.8平方公里，集中新建区5.3平方公里。2005年国土资源部在关于落实开发区四至范围的函（国土资函2005778号）中要求“开发区通过

4、审核并公告后，要根据公告的开发区面积和规划审核确定的开发区边界，开展落实开发区四至范围工作。”中山火炬开发区管理委员会根据国土资函2005778号和广东省国土资源厅关于落实开发区四至范围工作补充意见的通知（粤国土资函200581号文）要求，严格按照公告的开发面积和规划审核确定的开发区边界线，认真落实确定了开发区四至范围：建成区（即集中新建区）总面积7.300平方公里，在建区（即政策区一）总面积4.753平方公里，政策区（即政策区二）5.047平方公里，总面积17.1平方公里。2006年中山火炬开发区通过了国家发展与改革委员会以及国土资源部对其面积、四至范围的审核。因此，中山火炬高技术产业开发区

5、（产业区）的开发规模为17.1平方公里，包括集中新建区、政策区一、政策区二。15.1.1开发现状自1991年创办以来，历经十余年的开发建设，截止2007年底已经开发20780亩（1385 hm2），其中集中新建区10510 亩（701 hm2）、政策区一6570 亩（438 hm2）、政策区二 3700亩（247 hm2）。（注：本处开发是指土地使用证已批复，数据由国土部门提供。）15.1.1.1 集中新建区集中新建区总用地面积7.3平方公里，是开发区（产业区）最早进行开发建设的区域，目前开发已接近尾声,到2007年底已开发面积7.01平方公里。区内已进驻上百家企业，主要是电子信息行业、汽车配

6、件行业、新材料、新能源与光机电一体化等企业。区内企业在建设前均进行了环境影响评价，但整个集中新建区自创办以来一直没有开展区域层次的环境影响评价。集中新建区没有集中供热设施，能源供应以电力、燃气为主。供水由马大丰水厂供给。排水体制为分流制。由于集中式生活污水处理厂一直未建成，因此本区域范围的生活污水基本上只经过了简单的化粪池处理后，就近排入内河涌而后汇入石岐河。工业废水产生量较大的企业一般有自建废水处理设施，处理达到广东省地方标准 水污染物排放限值（DB44/26-2001）一级标准后排入石岐河。15.1.1.2政策区一政策区一总用地面积4.753平方公里，至2007年底已开发面积4.38平方公

7、里。区内已进驻百余家企业，主要是健康医药、电子信息、塑料五金等行业企业。区内企业在建设前均进行了环境影响评价，政策区一没有作为一个区域整体独立进行区域环境影响评价，但是，政策区一所在区域分别属于中山健康科技产业基地（本报告中简称“健康基地”）与中山火炬开发区民族工业园（简称“民族工业园”），而民族工业园与健康基地已经开展了区域环境影响评价，并分别于2003年、2006年获得中山市环境保护局批准通过，批准文号分别是“中环建2003103号”、“中环建书20060030号”，批文详见附件。能源供应以电力、燃气、燃油为主。供水由马大丰水厂供给。排水体制为分流制。由于集中式生活污水处理厂开发区污水处理

8、厂一直未建成，因此本区域范围的生活污水基本上只经过了简单的化粪池处理后，就近排入小隐涌而后汇入横门水道。工业废水产生量较大的企业一般有自建废水处理设施，处理达到广东省地方标准 水污染物排放限值（DB44/26-2001）一级标准后排入横门水道。本区内东端还有一家工业废水处理厂中山市联海污水处理有限公司，可收集处理开发区其它没有工业废水处理设施的企业产生的工业废水，处理能力2000t/d。15.1.1.3政策区二政策区二总用地面积5.047平方公里，至2007年底已开发面积2.47平方公里。区内已进驻5家企业，主要是装备制造业等行业企业。政策区二的已进驻企业多数还处在建设阶段，尚未正式投产，据开

9、发区管委会介绍预计投产时间在2010年以后。政策区二是中山火炬开发区临海工业园（又名“国家火炬计划（中山）临海装备制造业基地”）的一部分，后者于2006年作为一个区域整体独立进行了区域环境影响评价，并获得中山市环境保护局审查批准，批准文号“中环建书20060002号文”。15.1.2规划概况（开发区控制性规划）15.1.2.1 发展目标集中新建区：充分利用规划片区的区位优势。提高土地使用效率，大力发展工业，并配套完善的基础设施和公共服务设施。将集中新建区内的电子信息产业园规划建设成为配套完善的、生态环境优美的现代化高新技术产业园。政策区一：= 1 * GB3健康基地部分：以民族医药产业为中心，

10、建设具有国际影响的跨国性的高新科技园，建设一个符合国际标准即美国FDA(国际医药协会)认可的GMP、GCP、GLP、SOP标准等的综合性科技产业区，成为中国创新药物、医疗器械、保健产品的研究与开发、临床实验和生产基地。= 2 * GB3民族工业园部分：建设具有民族特色的现代化工业园区，重点发展医药食品加工业、电子信息产业、新型材料工业等，入园产业以提高地区的生产力、利于地区产业升级为原则，坚持提高附加值、低耗值、低污染的原则。政策区二：国家火炬计划（中山）临海工业园装备业制造基地的一部分，基地的发展目标是建成中山最为重要的装备制造业产业平台，重点发展装备制造、新能源、新材料和现代物流业，着重引

11、进高端位、高投入的大型装备制造企业。15.1.2.2规划用地规模及人口规模规划总用地17.1平方公里（即1710公顷），分为三个相对独立的区块：集中新建区、政策区一与政策区二，其中集中新建区730公顷、政策区一475.3公顷、政策区二504.7公顷。规划人口19.5万人，其中集中新建区8.8万人，政策区一5.7万人，政策区二5.0万人。15.1.2.3土地利用规划布局规划区土地利用以工业用地为主，规划工业用地合计面积710.17公顷。集中新建区总用地730公顷，包括整个电子信息产业园、火炬开发区西片区的大部分以及火炬开发区中心区的西北角。用地规划以工业用地为主，且全部规划为一类工业用地，规划用

12、地340.09公顷，占集中新建区总用地面积的46.6%。其次是居住用地、绿地以及道路广场用地，规划用地面积分别是139.5公顷、104.85公顷与136.51公顷，占总规划用地面积的比例分别是19.1%、14.4%和18.7%。居住用地集中分布在集中新建区的东北部，以番中公路为界分为东西两部分。政策区一规划用地总面积475.3公顷，分别由健康基地的一部分用地与民族工业园的一部分用地所组成。以工业用地为主，工业用地面积236.96公顷，约占政策区一总规划用地的49.9%，其中又以二类工业用地为主，一类工业用地只有25.07公顷。政策区二规划用地总面积504.7公顷，属于国家装备制造业基地（临海工

13、业园的一部分。工业用地面积133.12公顷，约占政策区二总规划用地的26.5%，其中又以三类、二类工业用地为主。规划绿地110.52公顷，占总用地的22%。15.1.2.4 给水工程规划给水水源由大丰水厂供给。规划区规划总用水量为12万吨/日，其中集中新建区5.6万吨/日（其中城市生活综合用水量2.2万吨/日，工业用水量3.4万吨/日），政策区一3.8万吨/日（其中城市生活综合用水量1.4万吨/日，工业用水量2.4万吨/日），政策区二2.6万吨/日（其中城市生活综合用水量1.3万吨/日，工业用水量1.3万吨/日）。15.1.2.4 污水工程规划排水体制：对已建成区地块，排水方式按截流式合流制考

14、虑。未建成区实行分流体制。预测污水总量为10.4万m3/d，其中集中新建区4.9万吨/日（其中城市生活污水量2.0万吨/日，工业废水量2.9万吨/日），政策区一3.3万吨/日（其中城市生活污水量1.0万吨/日，工业废水量2.3万吨/日），政策区二2.2万吨/日（其中城市生活污水量1.1万吨/日，工业废水量1.1万吨/日）。集中新建区的污水将排至珍家山污水处理厂处理，政策区一的污水规划由位于小隐涌出口东侧的开发区污水处理厂收集后集中处理，政策区二的污水则由横门岛上的临海工业园污水处理厂收集处理。15.1.2.5 燃气工程规划按照广东省中山市域天然气利用规划，火炬开发区全区的供气由中海油海上天然气

15、供应。气化率：管道燃气气化率90% ，其余10%为瓶装液化气用户。供气规模：= 1 * GB3集中新建区：管道天然气全年供气为2552万立方米/年；瓶装液化石油气全年供气为2235吨/年。= 2 * GB3政策区一：管道天然气全年供气为1755万立方米/年；瓶装液化石油气全年供气为1537吨/年。= 3 * GB3政策区二：管道天然气全年供气为1090万立方米/年；瓶装液化石油气全年供气为956吨/年。15.1.2.6 热电联产规划根据中山市热电联产规划（广东省技术经济研究发展中心，2007年6月），南朗、火炬片区包括政策区一、政策区二的主要用汽企业将实行集中供热，热源为位于南朗镇东北角的深南

16、电中山燃气蒸汽联合循环热电联产项目（简称“南朗热电厂”）。据该规划预测，国家健康科技产业基地2010年与2020年用汽量分别为169t/h、193t/h，临海工业园2010年与2020年用汽量分别为33t/h、87t/h.。15.2 环境质量现状15.2.1 大气环境质量常规项目二氧化硫、二氧化氮以及可吸入颗粒物的5天监测中，只有二氧化氮在濠四村、沙边村各出现过一次小时浓度超标，其余各测次小时浓度均符合GB3095-1996二级标准要求。评价区域特征项目非甲烷总烃在10个监测点全部检出，但均为超过评价标准2.0 mg/m3，除了沙边采样点在5天检测中有一天检出浓度较高(最大值1.810mg/m

17、3，约相当于评价标准的90.5%，若按照短时浓度限值5.0mg/m3评价则仅为36.2%)以外，其余各采样点检出浓度均远低于评价标准。10个监测点甲苯、二甲苯两项指标全部未检出。环境现状评价表明：评价区域环境空气未受到非甲烷总烃、甲苯、二甲苯等有机废气的污染，空气质量总体良好。15.2.2 水环境质量15.2.2.1 地表水评价水域COD、BOD、挥发酚、硫化物、氰化物、铜、汞、铅、锌、镉、六价铬、砷等水质指标的均值均未出现超标。石油类、溶解氧、氨氮、总氮、总磷以及阴离子表面活性剂出现不同程度超标。横门水道5个监测断面中，石油类全部超标且较为严重，其余水质指标只有氨氮、总氮与溶解氧在横门大桥断

18、面退潮时段出现超标，咀香园断面的溶解氧退潮时亦出现超标。石岐河断面仅落潮时段总氮超过评价标准限值（= 4 * ROMANIV类）；张家边涌涨潮时段氨氮、总氮、总磷超标（= 4 * ROMANIV类），落潮时段氨氮、总氮、总磷、溶解氧超标；八公里河涨潮、落潮时段氨氮、总氮、总磷、溶解氧均出现超标；小隐涌大环断面到海旁断面除氨氮、总氮、总磷、溶解氧以外石油类亦出现超标。从各断面涨落潮时段的水质标准指数来看，落潮时段均劣于涨潮水质。内河涌退潮时开闸放水向外排污，是导致退潮时段水质变差的原因。15.2.2.2 地下水评价区域的地下水水质监测项目中挥发酚、重金属汞、砷、镉、铅与六价铬均未检出，说明当地地

19、下水尚未受到重金属与挥发酚的污染。硫酸盐与硝酸盐氮均符合评价标准要求。但是，亚硝酸盐氮与氨氮几乎全部超过评价标准。大环与黎村两个点的pH值亦超过了评价标准，偏酸性。15.2.2.3 水体底质评价水域底泥重金属除了汞、铅两种元素未出现超标之外其余元素含量均较高，已经受到了铜、锌、镉三种重金属不同程度的污染，其中镉元素超标最为严重，横门水道的5个监测点以及濠头涌、张家边涌与小隐涌3条内河涌全部出现超标。三条内河涌与横门水道干流相比，横门水道干流底泥中镉的含量略高于内河涌。在横门水道的5个监测点中，镉污染最重的点出现在横门水道北支流，说明镉的来源除了来自横门水道上游以外，洪奇沥水道可能是其重要的来源

20、之一。15.2.3 声环境质量2007年11月时段评价区域的声环境质量状况已经出现相当部分超标，14个监测点包括昼间、夜间连续两天56个测次中出现24次超标，其中夜间14次，昼间10次。从监测点位来看，6#（中山港大桥）、7#（中山港街道办事处）、13#（健康花城）、14#（京珠高速-博爱路）四个点超标较为严重，每个点昼间与夜间全部超标，除13#（健康花城）属于1类标准区、7#（中山港街道办事处）属于2类标准区以外，6#与14#两个点均为4类标准区，超标原因主要是由繁忙的交通车流产生的交通噪声。2#（中山港大道窈窕）、3#（逸仙路逸仙加油站）、7#（中山港街道办事处）与13#（健康花城）超标原

21、因亦与交通噪声有关。濠头村、濠四村、集中新建区复盛机电（公司）、健康基地(三才制药公司)、沿江东路(小隐涌)、临海工业园(嘉明电力)等测点均符合相应评价标准的要求。2008年3月监测结果来看，评价区域声环境质量超标非常严重，无论是1类区测点，还是2类区、3类区或者4类区监测点，均出现了较大面积的超标。由于监测时段正处于交通车流较多时段，受交通噪声影响显著。整体而言，评价区域的声环境质量状况已经出现较为严重的超标现象，超标原因与区域交通干线繁忙的交通有关。15.2.4 土壤环境质量东利村、濠头村、顷九3个测点的镍均出现超标，东利村与顷九村的铜与镉亦出现超标。濠四村、边检站西两个测点的镉元素亦出现

22、了超标。由中山市土壤背景值可知，除总汞、总镉两个元素以外，其余重金属元素均高于全国土壤背景值。从评价结果来看，评价区域的土壤重金属含量已经出现了较为严重的污染，特别是在政策区一的东利村附近与集中新建区的顷九村。15.2.5 陆生生态环境现状本次调查了12个植物群落，乔木植物多数为人工种植的种类，野生的植物种类主要为灌木和草本，属于个体小、容易传播、适宜在干扰强度大的生境中生存的种类，区域内未发现被列为保护的动植物。由于区域开发建设的影响，植物群落的结构也较为简单。12个植物群落的生物量变化从7.2t/ha到75.65t/ha，与南亚热带演替顶极群落的生物量（400t/ha）相比，其值相对较小。

23、所有群落属于评价等级中最低的两个级别。可见项目所在地现状植被仍处于人为破坏后缓慢恢复的水平，由于植被的生物量较低，评价区域植被控制环境质量和改造环境的能力相对较弱。评价区域12个植物群落净生产量变化范围为6.4 t/haa12.38t/haa。总体来说，评价区域主要植物群落的净生产量相对尚好，说明该区域具有良好的植被恢复条件，只要生态恢复措施适当，在该区域进行植被恢复是十分有利的。评价区域12个植物群落的维管植物物种量变幅在2157种/1000m2之间。总的来说，评价区域的群落物种量偏低。如果不注意物种保护，则区域生态系统的稳定性受到威胁。生态环境质量综合指数表明，项目所在地的生态环境质量处于

24、相对低的水平。12.5.6 水生生态现状（1）藻类调查水域共出现8门68属207种藻类，种类多样性属于很高水平。8个样点以8#藻类总丰度最高，为1.40106个/L，较大地超出富营养化的标准（5105个/L），低潮时1#和2#藻类总丰度为1.02106个/L和1.01106个/L，为1.0106个/L级，也较大地超出富营养化的标准。但同时也出现有多种典型污染指示藻种甚至达很高的丰度，如：美丽颤藻（Oscillatoria formosa）、泥生颤藻（Oscillatoria limosa）、弱细颤藻（Oscillatoria tenuis）、极大螺旋藻（Spirulina maxima），具尾

25、裸藻（Euglena caudata）、尖尾裸藻（Eug. oxyuris）、梭形裸藻（Eug. acus）、鱼状裸藻（Eug. gasterosteus）、棒形裸藻（Euglena clavata）、膝曲裸藻（Eug.geniculata）等等，这些种类在河流中的出现预示着水体具有相当程度的污染，特别是生活污废水的污染，因此可以说，该环评调查水域除4#（横门水道北支流）外，水体总体污染状况不容忽视。（2）浮游动物本次环评水域共出现了37种轮虫与27种原生动物，后者以砂壳虫类和纤毛虫类为优势，原生动物特别是纤毛虫类的大量出现即预示着水体的污染，因此，仅从原生动物的种类组成即可判断本次环评水域多

26、数测点的水质为污染水质，除4#横门水道北支流水质较好以外。中山环评水域8个样点中低潮时的8#浮游动物总丰度为232023个/L，其次是2#，有46018个/L。高低潮时的3#为14587个/L和12836个/L，高低潮时的5#为14024个/L和13623个/L，这四个点（8#，2#，3#，5#）加之高潮时的1#为6884个/L，低潮时的6#为8502个/L，均超出浮游动物总丰度的富营养化判断标准（6000个/L），因此，可以从浮游动物的角度来判断这6个监测断面为富营养化水平。4#为贫-中营养水平。7#浮游动物丰度很低。从浮游动物的总丰度和污染指示种类及优势种类来综合判断：8#小隐涌为超营养化

27、水平；2#中山港码头断面、3#横门水道咀香园断面（小隐涌水闸汇入点下游）、5#横门水道南支流横门大桥断面、1# 中山港大桥上游100m断面、6#濠头涌均为富营养化水平；4#横门水道北支流为贫-中营养状态；7#张家边涌情况最为特殊，浮游藻类和浮游动物的丰度均很低，和一般河涌污染状况差异很大，较难进行合理的解释与分析，建议做进一步的综合性分析。此外，6#濠头涌较高的轮虫和桡足类种类和丰度可以很好地解释该样点藻类种类和数量均很少的原因。总之，该环评水域水质污染不仅有藻类的问题，而且也有浮游动物主要是原生动物和轮虫的问题。因此同样可以认为，该环评调查水域除4#（横门水道北支流）外，水体总体污染状况不容

28、忽视。（3）底栖动物由于横门水道受到航运、挖沙、底质性质、底泥异质性和稳定性等因素的干挠，底栖动物生存受到很大影响，除2#中山港码头断面外其它4个监测断面均未能检出活体大型底栖动物。根据国家标准和ISO方法及标准进行判断，2#中山港码头断面的底栖动物生存水质相当于IV级水质级别。三条河涌采用同样方法进行综合判断，6#可定位为级水质；7#张家边涌定位为级水质；8#定位为级水质。12.5.7 鱼类资源现状东部海域包括灯笼水道（鱼礁对比区）号站、人工鱼礁区号站和贝类增殖护养区号站，共渔获52种。其中鱼类36种、虾类5种、蟹类6种、虾蛄类1种、贝类4种。主要经济种类共34种。内河水道包括鸡鸦水道号站、

29、小榄水道号站、石岐河号站和磨刀门水道号站，共渔获50种，其中鱼类39种、虾类4种、蟹类4种、贝类3种。主要经济种类共30种。15.3 区域环境回顾性评价15.3.1 水环境质量根据多年水质数据评价，横门水道水域的水质状况保持较为良好，除了石油类近几年来出现超标以外，其余项目均符合水质标准要求。氰化物、挥发酚、汞、六价铬、镉、铜、镍、砷等重金属、甲苯、二甲苯等水质指标多年来均未检出。但是，高锰酸盐指数、生化需氧量等指标呈明显的增长趋势，这与当地近几年来大力发展工业是相符的。15.3.2 空气环境质量从1995年以来，中心片区与健康基地区域环境空气质量一直较为稳定，日均浓度基本维持在0.08mg/

30、Nm3以下，符合环境空气质量标准GB3095-1995二级标准。 集中新建区所在区域以及横门岛的环境空气质量与中心片区类似，日均浓度一直符合环境空气质量标准GB3095-1995二级标准。但是，集中新建区的二氧化氮浓度增加趋势明显，二氧化硫呈现出不断增加的趋势。15.3.3 声环境质量1995年健康基地(尚未开发)区域实测声环境现状水平昼间为4752 dB(A)，夜间为3839dB(A)，满足声环境质量标准GB3096-2008的1类标准要求。根据中心片区二洲山西侧沿江路以南2000年底的声环境监测数据，该区域2001年前后昼间环境噪声为42.459.5 dB(A)，满足声环境质量标准GB30

31、96-2008的2类标准。根据2006年中山健康科技产业基地区域环境影响报告书健康基地环境影响报告书，健康基地二期用地声环境水平为45.848.6dB(A)（昼间）、4243.6dB(A)（夜间），可满足声环境质量标准GB3096-2008的1类标准。而根据2007年11月以及2008年3月监测数据来看，中山火炬开发区区域声环境质量较差。声环境质量变差是产业活动加剧、交通强度与密度增加的必然结果。15.3.4 土地利用通过卫星遥感图像解译，评价区域目前土地利用类型与1995年相比，区域建设改变了评价区域各种土地利用和植被覆盖面积，林地与草地分别增加17ha与2ha，而园地与耕地分别减少45ha

32、与548ha，土地利用变化最大的是耕地面积减少，集中新建区与政策区一分别减少了334公顷、229公顷。减少的耕地变成了建设用地，绝大部分已成为工业用地。15.3.5 开发区主要生态环境问题及其成因15.3.5.1 水环境问题水环境的主要问题是小隐涌、张家边涌、八公里河、濠头涌等内河涌水质差。规划的城镇污水处理厂建设进度严重滞后，也是造成水环境问题的主要原因。中山火炬开发区已经开发了十几年，区内建成投产的工业企业接近1000家（其中位于集中新建区、政策区一与政策区二的企业有几百家）。然而，集中新建区、政策区一以及政策区二的污水配套的污水处理厂尚未开始建设。15.3.5.2 大气环境问题根据开发区

33、环保分局投诉处理档案，开发区的大气环境问题主要是工艺废气排放臭味扰民。15.3.5.3声环境问题从区域声环境质量现状来看，评价区域声环境质量有明显下降。从投诉档案分析，部分工业企业的噪声厂界不达标，噪声扰民仍时有发生。15.4 环境影响评价15.4.1 大气环境影响评价根据规划，开发区将采用天然气与电力清洁能源，同时随着中山市热电联产规划的实施，本区域的燃料燃烧排放的大气污染物二氧化硫、烟尘等污染物将大大降低。根据大气环境影响预测，开发区建成后大气污染物排放不会造成大气污染，对周边环境空气敏感点的环境影响不大。为防止无组织排放有机废气的影响，建议预留开发区边界卫生防护距离不少于50米，有危险化

34、学品的企业生产设施与贮存设施应预留不低于500米的防护距离。15.4.2 水环境影响评价横门水道评价标准采用GB3838-2002的= 3 * ROMANIII类标准，即COD20mg/L。根据水环境影响预测结果知，评价水域水动力条件很好，污水很快被稀释扩散，达标排放工况下，对评价水域水质影响很小，而未处理排放情形可在排污口附近造成较大的浓度增加，水质影响有明显增加。15.4.3 声环境影响评价对于规划建设的居住用地应与相邻的工业用地边界保持50米的声环境防护距离。在工业企业厂界噪声达标的条件下，不会对各个声环境敏感点造成超标。为防止声环境敏感点受到噪声超标影响，各工业企业必须保证厂界达标，对

35、发电机房高噪声源进行隔声、吸声等防护措施等；同时，工业用地与居住用地之间预留50米的防护距离。在工业用地与居住用地之间种植防护林。15.4.4 土地利用与土壤环境影响与现状相比，中山火炬开发区（产业区）规划土地利用状况有较大改变，耕地减少690公顷，绿地（林带、草地与园地）增加约224公顷，建设用地（除绿地以外的其它用地）增加约462公顷。减少的耕地，除部分转换为绿地以外，其余全部用作工业用地、居住用地、道路广场用地、公共设施用地等的增加。中山火炬开发区（产业区）的规划建设将造成用地类型长期的改变，并可能导致不可逆转的一些生态影响。不可逆的影响主要是土壤层的破坏。农业用地转变为工业用地、居住用

36、地等城市建设用地，将丧失原有的农业产出功能。因此，开发区的建设对当地的农业生产将带来一定的影响。开发区的建设将会改变原有土地利用性质和区域的景观状况，表现在厂房、居民住房、道路及公共设施等建筑物的修建，将原来以平原、鱼塘为主的自然景观与农业生态景观变成完全的人工景观。开发区建成后，下垫面的改变将对洪水期地表径流量和汇流时间带来较大变化。雨后地表径流产生速度加快，导致面源污染物产生量增加。开发区建成后排放的废水、废气以及有害废弃物及材料一旦进入周围环境中，可能造成该地区土壤污染，影响土壤生态系统的正常功能。开发区大气污染物SO2、NOx的排放，将增加该区域内大气环境中酸性气体的含量，加大酸雨的发

37、生概率，进而导致土壤的pH值下降，降低土壤质量。开发区产业区3个地块内工业废水和生活污水均经污水处理厂处理达标后排放，实行严格的清污分流，污染物大量减少，因此水污染对土壤环境的影响很小。严格按照固体废物的有关标准进行收集、贮存、利用与处理处置，可避免对周边的土壤环境的污染。15.4.5生态环境影响开发区原有植被以林地、农田和荒地为主，但陆生生态环境现状质量不高。随着开发区的逐步建成，区域生态环境已经演变为城市型生态系统，成为典型的产业生态系统，区域生态系统植被生物量、净生产量、固碳放氧量都大为减少，生物量和净生产量分别损失4669.20t/a、6847.4t/a，CO2固定量和氧释放量分别减少

38、11299.34 t/a和8218.01t/a。同时，由于产业活动高度集聚，物流与能量流动强度显著加强加快，从物质流动与能量流动的角度来讲，开发区生态环境发生了很大变化。因此，应在开发区周边加强植被建设，以补偿由于开发区建设造成的生态系统功能的损失。15.4.6 施工期环境影响评价施工期对环境的影响包括可导致水土流失、污染环境空气、生活垃圾与建筑余泥破坏环境卫生、施工噪声扰民、施工扬尘造成大气颗粒物增多以及施工废水污染水体等。通过加强施工管理和监理，可以减轻施工期的环境影响。施工期结束后其主要影响也会基本消除。15.4 环境风险评价15.4.1 环境风险因素中山火炬开发区（产业区）环境风险因素

39、主要来源于易燃易爆物质、有毒物质的运输、贮存与使用。根据中山火炬开发区（产业区）有关规划，规划实施完成后，评价区域的柴油、燃料油等燃料运输量、贮存量将大大减少，燃料主要通过管道输送到各用气企业，易燃物质有关的风险将有所降低。中山火炬开发区（产业区）规划产业以电子信息、汽车配件、健康医药、装备制造为主导产业，同时发展新材料、新能源、光机电一体化等新兴高技术产业，类比现已入区的同类企业可知，开发区建成后危险物质的运输、贮存与使用量不会出现大幅增长。15.4.2 环境风险预测与评价根据中山火炬开发区（产业区）的企业特点，认为风险事故的最大可信事故为：危险化学品储罐损坏导致物质泄漏、扩散、燃烧爆炸事故

40、。生产过程中二甲苯、丙酮等危险化学品的用量较大，运输次数相对较多且挥发性较强，选择二甲苯、丙酮作为评价因子。假设二甲苯、丙酮槽车因交通事故翻覆，贮槽破裂，泄漏发生后一小时事故现场得到有效处置，约有500 kg二甲苯、丙酮进入空气。预测结果表明：事故点下风向100米范围内二甲苯浓度可造成人群的伤害，100米处浓度已小于工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2002）中的最高容许浓度（短时间100mg/m3），1000 米外才可满足工业企业设计卫生标准（TJ3679）居住区空气质量的要求（0.30 mg/m3）。事故点下风向20米范围内丙酮浓度可造成人群的严重伤害，30米处浓度可小于工作场所有害

41、因素职业接触限值（GBZ2-2002）中的短时间接触容许浓度，40米处浓度可小于工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2002）中的时间加权平均容许浓度，700 米远处才可满足工业企业设计卫生标准（TJ3679）居住区空气质量的要求。由此可见，建设单位应制定严格、可行的防范措施和应急预案，尽可能杜绝事故泄漏，一旦发生泄漏要严格按照预案进行补救，采用合理科学的方法减少事故影响时间和程度，及时疏散周围人群，将损失降到最小。15.4.3 环境风险防范与应急(1)对规划入区的企业，严把设备设施的设计、选型、材料采购、施工安装及检验质量关，消除质量缺陷这类先天性事故隐患，同时加强设备设施的日常维修保养

42、，避免或减少故障发生，确保设备设施处于正常的工作状态；对已入区的企业（含已投产与建设中），加强设备审核，严禁使用落后淘汰的设备。(2)消防控制室应配备接收泄漏、火灾报警、发出火灾声光报警信号的装置；消防用电设备应采用专用的供电回路，当发生火灾切断生产、生活用电时，应仍能保证消防用电，其配电设备应有明显的标志；消防设施和消防管线设计、选材上应具有相应的防腐功能；(3)加强对作业人员的安全教育、培训与管理，严格执行安全技术操作规程，加强操作工人之间的配合与协作，避免违章作业及操作失误等现象发生；(4)火炬开发区（产业区）各企业的工业废水处理设施必须采用先进、高效、稳妥的处理工艺和设施进行处理，并加

43、以有效手段进行管理。并且一旦发生局部的事故排放，马上截断污染源，严重时立即停止生产；(5)污水输送管道应采用防腐管、碳钢管进行防腐；阴极保护须投入使用；埋地管道在地面上应作标记，以免其它方施工开挖破坏管道；在适当位置设置管道截止阀，并定期检查其性能；建立压力事故关闭系统，如果管道压力变化，报警会启动，并开始阀门关闭步骤；管道应定期进行水静压试验；应用超声及磁力检漏设备定期检漏；准备好管道紧急维修的设备和配件。(6)加强对废水、废气处理处置系统的安全检查，防止废水、废气处理处置系统发生故障造成污染物的事故排放。（7）制定风险应急预案。15.5 环境评价公众参与15.5.1公众参与信息发布第一次公

44、示：2007年8月30日由中山火炬开发区环境保护管理所在火炬开发区网站上发布了“关于开展中山火炬高技术产业开发区区域环境影响评价的公告”。第二次公示：2008年10月根据环评大纲的专家咨询意见，修改了环评公告信息以及调查问卷，重新进行了网上信息发布，并在主要居民集中居住区张贴了环评公告。15.5.2公众参与形式向项目所在地附近的公众发放公众意见调查表500份、管理部门发放调查表7份，收回448份。15.5.2公众参与结果统计15.5.2.1 公众个人意见此次公众参与调查，调查表回收率达88%。被访公众男女比例为292：124，女性公众代表比例偏低。被访公众，30岁以下：3050岁：50岁以上为

45、98：164：113（另有37人没有填写年龄），绝大多数来自火炬开发区周边，可能受影响公众所占比例超过90%。在本次调查前，已有66%的公众了解火炬开发区的规划建设信息，当地报纸与电视新闻等媒体是公众获取信息的首要来源。调查表明：有86的公众认为中山火炬开发区选址合理或比较合理；认为不合理有19人，占被访公众的4%。有38%的公众认为中山火炬开发区设立以来，环境质量有明显下降，主要表现在河涌水质、环境空气、环境卫生等方面。公众对中山火炬开发区的规划建设对环境污染的程度如何的判断，有122人认为已经非常严重，176人认为将明显加重，172人则认为不会明显恶化，还有140人有所改善，回答不知道的1

46、07人。有31%的公众表示非常担忧(31%)，49%表示有点担忧。共有63名公众对中山火炬高技术产业开发区的开发建设提出了个人意见或建议。15.5.2.2 单位意见共咨询了中山市规划局、国土局、水利局、海洋与渔业局等6个管理部门对中山火炬开发区的意见。6个单位认为火炬开发区选址合理或比较合理。有3个单位认为开发区建设以来，当地环境质量是有明显下降，主要体现在河涌水质方面。有1个单位认为开发区对周围环境的影响程度将明显加重。分别有5个、4个单位认为开发区环保管理建设应加强监管、及时公开环境保护信息。15.5.3公众意见回应建设单位在严格遵守环境保护法律法规、切实落实各项环境保护措施与管理制度的同

47、时，应向附近的公众加强沟通，让公众进一步深入了解中山火炬开发区的规划调整的内容及其污染控制对策，消除公众的疑虑。建设单位表示认真对待公众提出的建议，做好开发区的规划，加强环境卫生与环境保护，严格按照国家、省市的环境保护法律法规与规定执行，做好污水的处理确保达标排放，加大环境保护投入。15.6 环境承载力、环境容量与污染物总量控制15.6.1区域环境承载力有关研究结果表明，满足人类生存、发展和享受土地需求的城市人均用地指标一般为140200m2，美国城市大于160 m2，“绿色城市”莫斯科为200 m2，我国城市人均占地为110 m2（龙斯曼，1992）。取人均用地面积140m2，则整个中山火炬

48、开发区（产业区）适宜的人口规模为12.1万人左右。按照目前我国区域中心城市综合效益较好的人口密度约为11.2万人/平方公里计算，则中山火炬开发区（产业区）的适度人口规模约为14.317.1万人。根据城市生态系统对绿地的最小需求量以及呼吸过程CO2-O2平衡所需要的人均绿地面积，人均绿地面积取15m2/人，适度人口规模约为19.7万人。火炬开发区（产业区）规划占地17.1平方公里，规划人口19.5万人。综合以上论据来看，火炬开发区（产业区）规划人口19.5万人基本合理。15.6.2 环境容量与总量控制指标15.6.2.1 水环境容量与总量控制目标当上游来水符合水质交界断面要求，在枯水期水文条件下

49、，横门水道落潮时段与涨潮时段的COD水环境容量分别约为787t/d、140t/d,潮平均为464t/d，或169352t/a。为贯彻落实国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知（国发200736号），确保完成中山市“十一五”主要污染物总量减排任务，经中山市政府同意，2008年10月14日中山市政府办公室修订了各镇区“十一五”主要污染物总量控制目标（中府中府办2008104号），并将其作为各镇区“十一五”主要污染物总量减排的考核目标。中山市火炬开发区（行政区）全区“十一五”主要污染物COD排放总量控制目标2010年为2024吨/年。开发区集中新建区的工业废水排放量控制在52.94万吨

50、/年以下，且工业废水经预处理后进入珍家山污水厂处理后按照COD40mg/L浓度排放，则集中新建区COD达标排放量只有313.18吨/年（其中生活污水COD292吨/年，工业废水COD 21.18t/a），加上服务于政策区一的开发区污水厂COD达标排放量（1095吨/年）以及服务于火炬开发区其他区域的开发区污水厂一期工程COD达标排放量（730吨/年），合计COD达标排放总量为1846.18吨/年，可以实现2010年十一五目标值。因此，集中新建区与政策区一总量控制目标COD建议控制在1120吨/年。政策区二的允许排污量由临海工业园统一调配控制。15.6.2.2 大气环境容量与总量控制目标为贯彻落

51、实国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知（国发200736号），确保完成中山市“十一五”主要污染物总量减排任务，经中山市政府同意，2008年10月14日中山市政府办公室修订了各镇区“十一五”主要污染物总量控制目标（中府办2008104号），并将其作为各镇区“十一五”主要污染物总量减排的考核目标。中山市火炬开发区（行政区）全区“十一五”主要污染物SO2排放总量控制目标2010年为691吨(未包含临海工业园的控制目标)，其中包括电力92吨。由污染源强估算可知，中山火炬开发区集中新建区建成后SO2产生量即排放量约为4.38吨/年，政策区一SO2产生量即排放量约为401吨/年，政策区二S

52、O2产生量即排放量约为350吨/年(纳入临海工业园，临海工业园SO2年允许排放量2000t/a)。中山火炬开发（产业区）的主要大气污染物二氧化硫的排放量约为405吨/年，没有超过十一五修订后的总量控制目标。可按照十一五修订后的总量指标进行控制。15.6.2.3 固体废物总量控制 固体废物优先进行回收利用，不能利用的生活垃圾运送到中心组团垃圾综合处理基地进行资源化、无害化处置，不能综合利用的工业固体废物由专业公司收集运送到区域工业固体废物处置场，对危险废物不能利用的由持有经营许可证的专业公司收集、运输到贮存设施或最终处置场。禁止排放。15.7 开发区规划方案的综合论证15.7.1开发区（产业区）

53、总体布局的合理性中山火炬开发区（产业区）由集中新建区、政策区一与政策区二3个相对独立的区域地块所组成，3个地块自西向东一字排开，呈条带状分布。三个地块均规划发展高新技术产业。开发区所处区域主导风向为北风或偏北风，三个地块呈东西带状布局，避免了地块组团之间的环境空气影响。东西向布局也避免了对南部山丘的占用，可以较好的保留自然景观和维护山丘地带的植被，作为火炬开发区与南朗镇之间的生态防护廊道。同时，东西向的总体布局，也有利于排水和更好的利用横门水道的天然净化能力。中山火炬开发区（产业区）东西走向的带状总体布局，顺应了自然条件，也有利于生态环境保护，总体布局合理。15.7.2开发区（产业区）内部布局

54、的合理性集中新建区，可大体划分为工业用地组团与居住用地组团，居住用地比较集中的分布在东北角，另外在西北角以及中西部亦有少量居住用地。居住用地与中心片区接壤，处在工业用地的上风向，可以避免工业用地的废气影响。政策区一的内部布局，其西部主要是健康医药产业，隶属于健康基地，东部主要是电子信息及其他产业，隶属于民族工业园。前者产业以医药、医疗器械与设备、保健品以及食品为主，而民族工业园的产业集聚度相对分散，既有电子信息，也有塑料五金制品以及其他轻工行业。民族工业园与健康基地两个组团也是呈东西走向带状布局，组团之间没有明显的环境条件的制约或者说相互间环境影响不大，但是两个组团之间有东利村、珊洲村村庄建设

55、用地，在功能区布局上居住用地与产业用地出现了包围与半包围的空间关系，出现了工业包围农村的情形。这样的布局不利于居住用地环境的改善与污染控制。政策区二西北角规划布局工业，东南部规划为行政办公、商业以及居住用地，内部布局合理。15.7.3与区域发展规划的协调性15.7.3.1 与珠江三角洲环境保护规划（2004-2020）的符合性根据珠江三角洲环境保护规划（2004-2020），中山火炬开发区位于珠江三角洲三级生态功能分区中的中山市城市生态经济区，编号77，面积182.79平方公里。与珠江三角洲环境保护规划的生态功能分区是相容的。珠江三角洲环境保护规划在分区域产业布局优化调整中提出中山市：“建设中

56、山火炬国家高新技术产业开发区、信息产业园、健康科技产业基地、精细化工基地和包装印刷基地、三角和民众科技工业园、小榄、古镇和沙溪工业镇。重点发展电子信息、化学制品和生物制药、包装印刷业、金属制品、纺织服装和建材家具业。建设好火炬高技术产业开发区，加快发展健康科技产业基地，精细化管理基地和包装印刷基地。”中山火炬开发区（产业区）规划以高新技术产业为主导产业，产业布局、产业发展战略与目标与珠江三角洲环境保护规划（2004-2020）相容。15.7.3.2与中山生态市建设规划（2005-2020）的符合性中山火炬开发区位于中山生态市建设规划提出的生态功能区划中的一级生态功能区= 3 * ROMANII

57、I“中部中心城市区”，在二级功能区划中属于城镇建设区33112与马鞍岛预留发展区63223，生态功能布局与中山生态建设规划是一致的，二者没有冲突。15.7.3.3 与中山市环境保护十一五规划的符合性在产业结构调整方面，十一五规划提出建议火炬开发区的调控发展方案是发展如下的工业行业：电子电器设备制造业、化工业、印刷业和记录媒介的复制制造业、非金属矿物制品业、医药制造业、化学纤维制造业和文教体育用品制造业、金属制品业、仪表文化与办公用机械制造业、农副食品加工业、通用设备制造业、无浆造纸及纸制品业和食品制造业。对重污染行业布局，十一五规划提出“规划期内，原则上印染、洗水、电镀、线路板等重污染行业禁止

58、进入中山。处于产业链需要配套需要时，这些重污染行业实行定点规划。印染、洗水类行业集中布局于民众镇，电镀、线路版行业集中布局于三角镇。”中山火炬开发区（产业区）集中新建区与政策区一范围内已经建成百余家工业企业，集中新建区以电子信息、汽车配件产业为主，政策区一以健康医药产业为主。目前这两个地块内也有一些企业属于金属制品、塑料制品行业，生产过程中有配套的电镀工艺与热处理工序，电子信息产业的部分企业如线路板的上下游产品生产企业也有配套电镀工艺。这几种产业虽有配套电镀，但不属于中山市环境保护十一五规划规定的重污染行业，属于产业调控规划建议发展的产业门类，可以在开发区保留。中山火炬开发区（产业区）规划与中

59、山市环境保护十一五规划基本相符，没有明显的冲突。15.7.3.4 与中山市城市总体规划（待批稿）符合性中山市规划局对中山市城市总体规划进行了修编，编制了中山市城市总体规划纲要（2005-2020，以下简称总规），目前该规划已上报省政府，待批。根据总规：火炬开发区所在的东部组团是城市未来拓展的主要空间，是产业创新和高新技术产业、重化工业、临港工业的集中发展区。火炬区继续发展高新技术产业，不断引进科技研发型企业落户；，东部组团南部南朗及马鞍岛地区为未来火炬区产业拓展与提升的主要区域；。组团产业拓展与发展方向：东部组团产业主要有南北两片，以高新技术制造、装备制造业基地、临港产业为主导的火炬区和南朗新

60、城地区；。从发展定位以及产业结构发展方向来看，中山火炬开发区（产业区）规划与总规是协调一致的。然而，中山火炬开发区控制性详细规划土地利用图与总规的土地利用规划布局报批方案有较大差异：第一，政策区一范围内小隐涌以东用地，总规报批方案中大部分为环城绿地，而控规大部分规划为工业用地（且现状大部分已建成）；二是政策区二东南部分，总规规划为工业用地，而控规则规划为行政办公及居住用地；三是，集中新建区的东北部，总规规划为工业用地，而控规则把该地段规划为居住用地。因此，总体规划报批方案与控规对中山火炬开发区（产业区）的土地利用布局有一定冲突。另据国家发改委2005年第30号公告，中山火炬开发区是第三批通过了