林权制度的含义

1、第4页 共4页林权制度的含义同志们：这次会议是县委、政府召开的一次规模较大、非常重要的会议。会议的主要任务是认真贯彻落实全州深化集体林权制度改革工作会议精神，进一步统一思想，进步认识，认真总结前段时间我县集体林权制度改革试点工作，全面安排部署全县深化集体林权制度改革工作。下面，我讲三个方面的意见。一、进步认识，进一步明确深化集体林权制度改革的重要性和紧迫性当前，我县林业改革和开展中还存在许多不容无视的问题。一是林权不清，产权不明，森林经营主体不落实。二是森林资管理体制不顺、形式单一，在一定程度上造成了该管严的没有管严，该放活的没有放活，形成“种得砍不得，烂得用不得”的现象。三是“大资、小产业、

2、低效益”的特点仍然比拟明显，林产业开展的层次还比拟低。四是森林资低价值消耗现象严重。五是林业开展的深层次问题日益显现。这些问题，严重制约着我县林业的开展。要改变这些不利因素的制约，使全县林业在社会新农村建立和推动经济社会全面开展中发挥更大作用，改革势在必行，而且需要非常彻底的改革。可以毫不夸大地说，再不进展林业产权制度改革，林业开展之路将会越走越窄，林业包袱将会越背越重，矛盾纠纷将会越积越多，林业系统的开展将会越来越困难。我们必须充分认识深化集体林权制度改革的重要性和紧迫性，深化推进林业产权制度改革，建立起“归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代林业产权制度，解放和开展林业消费力，加快

3、林业和农村经济开展。一深化林业产权制度改革是推进农村小康社会建立的重要途径我县是全省的重点林业县之一，林业在县域经济中占有举足轻重的地位。改革开放以来，我县林业开展获得了长足的进步。目前，全县森林覆盖率达78.77，活立木蓄积量达569万立方米。丰富的森林资为我县培植和开展林业这一支柱产业提供了物质根底，为拓宽农民增收渠道创造了有利条件。通过林业产权制度改革，明晰林业产权，有利于森林、林木和林地使用权的合理流转，大力开展股份林业、民营林业、个私林业，积极培育龙头企业和支柱产业，形成市场带企业、企业建基地、基地连农户的市场化开发、产业化经营的山区资开发格局，从而带动山区农民增收致富。二深化集体林

4、权制度改革是建立社会新农村的客观需要深化集体林权制度改革，有利于调动农民的积极性、主动性和创造性，增强农村开展活力。我县山区农村占98以上，山区农民希望在山，出路在林。要改变山区的贫穷落后相貌，增加农民收入，建立社会新农村，必须念好“山”字经、做好“林业”这篇文章。必须通过林权制度改革，明晰林权，确定利益分配关系，不断增强林农资保护意识，调动消费积极性，开展现代林业，逐步实现增产增收；增强林农自我管理、自我效劳意识，促进林区资保护和产业开发，改善山区农民的消费生活条件，实现人与自然的和谐开展，加快社会新农村建立进程。三深化集体林权制度改革是促进林业开展的重要举措集体林业自“两权合一、统一经营”

5、以来，资总量曾经获得长足开展。但随着市场经济体制的逐步完善，集体林业开展的深层次矛盾日渐突出。一是资总量增长缓慢，甚至停滞、萎缩。二是效益比拟低。集体林业长期彷徨于低位态势，在农业产值之中，林业所占的份额极低，年均增长速度也大大落后于其他行业。其产出效益与林业用地面积、资价值极不相称，比拟优势没有很好发挥。三是资保护面临困境。部分地区乱砍滥伐、乱征滥占林地屡禁不止，涉林涉地案件逐年上升，资保护的社会本钱逐年加大。集体林的保护与开展已是刻不容缓、亟待解决的焦点问题。因此，改革不是形式的变化，而是促进林业开展的根本。四深化集体林权制度改革是促进核桃产业化开展的有力保证通过深化集体林权制度改革，在集

6、体林地上做文章，可以扩大核桃的开展空间，增强农民群众开展核桃的积极性，有效地把我县的核桃产业开展壮大。要通过明确土地使用权，允许个人、集体承包、联营、土地入股、有偿转让等形式，实行谁种谁有，对限期内不种植的荒山荒地作重新调整使用权，按照“生态建立产业化，产业开展生态化”的开展思路，以“有所为，有所不为”的工作方针，借集体林权制度改革之手，紧紧牵住核桃产业开展的“牛鼻子”，把核桃产业推向一个新的开展阶段。二、明确任务，坚决不移地推进全县集体林权制度改革集体林权制度改革关系到党在农村的根本政策的贯彻落实和农民的切身利益。全县各级各部门要站在全局和战略的高度，精心组织，周密安排，积极稳妥推进，争取集体林权制度改革获得实效。