最新安全技术防范产品管理办法条文解释

1、 安全技术防范产品管理办法条文解释 第一条 为了保证安全技术防范产品质量，加强安全技术防范产品行业的监督管理，防止国家、集体、个人财产以及人身安全受到侵害，根据质量技术监督法律法规和国务院赋予的职责，制定本办法。 1、本条是制定规章的目的。一是为了保证安全技术防范产品质量，促使生产者、销售者向社会提供合格的产品；二是为了加强安全技术防范产品行业的监督管理，明确几种规范的产品管理制度；三是为了防止国家、集体、个人财产以及人身安全受到侵害，维护社会治安稳定，更好地预防、打击刑事犯罪。 2、制定规章的依据是中华人民共和国质量法、中华人民共和国标准化法、国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定和

2、国务院关于公安部、国家质量技术监督局职能配置内设机构和人员编制的有关规定。 第二条 本办法所称安全技术防范产品是指用于防抢劫、防盗窃、防爆炸等防止国家、集体、个人财产以及人身安全受到侵害的并列入安全技术防范产品目录的专用产品。 安全技术防范产品目录由国家质量技术监督局、公安部共同制定并公布。1、本条文是对定义和范围的规定。安全技术防范产品有多种解释，为限定产品管理范围，本规章采用特定的含义。2、本条文的安全技术防范产品目录是规章的重要组成部分。安全技术防范产品种类繁多，这次先确定为10种，以后随着规章的贯彻实施、科技的发展以及社会治安管理的需要，可以适时对目录进行调整。所附首批目录规定的产品，

3、具体是指：入侵探测器包括主动红外入侵探测器、被动红外入侵探测器、微波入侵探测器、微波和被动红外复合入侵探测器、超声波入侵探测器、振动入侵探测器、磁开关入侵探测器、超声和被动红外复合入侵探测器等；防盗报警控制器包括有线、无线的防盗报警控制、传输、显示、存储等设备；汽车防盗报警系统包括车辆防盗报警设备和车辆反劫防盗联网报警系统；报警系统出入口控制设备包括目标识别、信息处理、控制、执行的设备和系统；防盗保险柜（箱）包括用于防盗保险柜、防盗保险箱、便携式防盗保险箱等；机械防盗锁包括防盗安全门、金库门、防盗保险柜（箱）、机动车防盗的专用锁等；楼寓对讲系统包括各类可视、非可视楼寓对讲设备和系统；防盗安全门

4、包括防盗安全门、楼寓电控防盗门、金库门等；防弹复合玻璃包括各类防弹、防破坏的玻璃； 报警系统视频监控设备包括视频入侵、探测、传输、控制、存储、显示等设备和系统。第三条 质量技术监督部门是产品质量监督管理的主管部门，具体负责安全技术防范产品质量国家监督管理工作。公安机关是负责安全技术防范工作的主管部门，在质量技术监督部门指导下，具体负责安全技术防范产品质量行业监督管理工作。第四条 对安全技术防范产品的管理，分别实行工业产品生产许可证制度、安全认证制度；对未能纳入工业产品生产许可证制度、安全认证制度管理的安全技术防范产品，实行生产登记制度。对同一类安全技术防范产品的管理，不重复适用上述三种制度。第

5、五条 对实行工业产品生产许可证制度的安全技术防范产品的管理，按照国家有关工业产品生产许可证制度的规定执行；实行工业产品生产许可证管理的安全技术防范产品，未取得工业产品生产许可证的安全技术防范产品，禁止生产和销售。第六条 对实行安全认证制度的安全技术防范产品的管理，按照国家有关安全认证制度的规定执行；实施安全认证强制性监督管理的安全技术防范产品，未获得安全认证的，禁止销售和使用。 第七条 实行生产登记制度的安全技术防范产品，未经公安机关批准生产登记的，禁止生产和销售。 本条文是禁止性规定。在国内生产、销售列入目录的安全技术防范产品都必须取得省级公安机关签发的生产登记批准书。按照合同专为出口而生产

6、的安全技术防范产品，可以没有生产登记批准书，但不准在国内销售。 第八条 生产实行生产登记制度的安全技术防范产品的企业，应当持下列材料到所在地的地市级公安机关提出申请：(一) 生产登记申请书；(二) 营业执照；(三) 符合法定要求的产品标准；(四) 法定检验机构出具的产品检验报告或者鉴定证明。1、 本条文是申请企业必备条件的规定。2、 生产企业应该到工商登记注册所在地的地市级公安技防管理部门提出申请。有条件的直辖市公安局可以直接受理申请。3、 公安机关验完营业执照原件后交还企业，只保留复印件。4、 符合法定要求的产品标准是指国家标准、行业标准、地方标准或经过地方技术监督部门备案的企业标准。5、

7、产品检验报告或鉴定证明是指经公安部授权进行市场准入检验的法定检验机构出具的型式检验报告或鉴定证明。 第九条 地市级公安机关应当在接到生产登记申请材料之日起十五日内完成初审。经初审合格的，报省级公安机关复审；初审不合格的，退回申请并说明理由。省级公安机关应当在接到地市级公安机关报送的企业生产登记申请材料之日起七日内完成复审。复审合格的，做出批准登记决定，填发生产登记批准书，并将批准登记书送地市级公安机关，由地市级公安机关通知提出申请的生产企业；复审不合格的，做出不批准登记决定，并将不批准登记决定和理由书面通知地市级公安机关，由地市级公安机关通知提出申请的生产企业。1、 本条文是对公安机关审批程序

8、的规定。 2、地市级公安机关初审的时间为15个工作日，省级公安机关复审的时间为7个工作日。 第十条 销售安全技术防范产品的单位或个人，应当进行进货验证，验明生产企业的产品质量检验合格证明和工业产品生产许可证证书或者安全认证证书或者生产登记批准书。 本条文是对销售验证管理的规定。对销售安全技术防范产品的单位资格没有作统一规定，但要求销售单位在进货时要严格把关。对销售没有证书产品的单位，将按有关规定予以处理。第十一条 生产、销售安全技术防范产品的企业，必须严格执行质量技术监督法律法规的有关规定，保证产品质量符合有关标准的要求。第十二条 安全技术防范产品质量检验机构必须经省级以上质量技术监督部门或者

9、会同公安机关审查认可并考核合格，在授权的产品质量检验范围内从事检验活动。1、 本条文是对安全技术防范产品质量检验机构资格的规定。2、 国家级或部级安全技术防范产品质量检验机构必须经国家质量技术监督局会同公安部进行考核、审批并授权，才能从事检验活动。3、 省级安全技术防范产品质量检验机构可经省级质量技术监督局或者会同公安厅、局考核、审批并授权，但从事技防产品全国市场准入的型式检验任务，必须取得公安部的授权。4、 从事技防产品的日常监督检验或地方监督抽查检验任务的检验机构，可以由省级质量技术监督局或者会同公安厅、局考核、审批并授权。第十三条 安全技术防范产品质量国家监督抽查由国家质量技术监督局组织

10、实施，行业监督抽查由国家质量技术监督局批准后由公安部组织实施；地方监督抽查由地方质量技术监督部门组织实施或者会同地方公安机关组织实施。 安全技术防范产品质量日常监督检查由地方质量技术监督部门和公安机关在各自的职责范围内依法组织实施，并避免重复检查。第十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令其限期改正；拒不改正的，根据情节轻重予以警告或者处以一万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下、最高不超过三万元的罚款：(一) 未经公安机关批准登记，擅自生产实行生产登记制度的安全技术防范产品的；(二) 销售实行生产登记制度的安全技术防范产品，但该产品未经公安机关批准生产登记的。1、 本条文是惩罚性规定。 2、行政处罚法规定的处罚限度。第十五条 对安全技术防范产品生产、销售、检验活动中的质量违法行为的行政处罚，由县级以上质量技术监督部门依据有关法律、法规规定执行。第十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第十七条 质量技术监督部门和公安机关