煤矿安全管理制度管理办法

1、9/9XXX煤矿安全管理制度管理办法编制单位：XXX煤矿编制时间：2021年1月12日XXX煤矿安全管理制度管理办法第一章 总 则第一条 为使矿井制定、修订、颁布规章制度的程序科学化、规范化，确保各项规章制度有效执行，根据中华人民共和国安全生产法、煤矿安全规程及其它相关规定，结合矿井实际，特制定本办法。第二条 本办法所指的规章制度是矿井为规范各项管理工作的范围、职责、权限、工作程序和奖惩而制定的制度、规定、办法和细则的总称。第三条 规章制度分为三级：一级规章制度是指矿长办公会议事规则、职工代表大会议事规则等由矿最高议事机构决定的矿井的根本管理制度。二级规章制度是指规范矿井战略管理、人力资源管理

2、、生产管理、财务管理、营销管理、风险管理、业绩考核、综合管理等由矿安委会和职工代表大会决定的基本管理制度。三级规章制度是指为执行各项管理制度由职能部门制定的工作标准、业务流程、作业指导书等。第四条 制度分类及职能部门部门职责：本办法之制度分为组织管理制度、专业管理制度、技术规范三类，各类制度实行职能部门归口管理。其中组织管理制度是规范组织行为的管理制度，包括机构设置、职责划分、岗位设置等方面的制度；专业管理制度是关于规范各专业管理部门各项专业职能的制度；除此之外的划归为技术规范，技术规范是阐明和确定技术要求方面的规定，包括产品、产品检验、工艺、环境保护、安全技术等方面的标准、规程等。制度编制、

3、修订管理归口管理如下（包含但不限于以下职能部门及制度）：制度管理、矿级章程管理等相关制度，培训管理、考勤管理、劳动合同管理、劳动保护管理、工伤事故处理办法等人力资源相关制度，采购管理、仓储管理、等采购相关制度由后勤科负责；文件管理、公章管理、车辆管理、会务管理、办公财物管理、档案管理、环境卫生管理、安全保卫管理等行政相关制度由综合办公室负责；预算管理、成本控制管理、审计等财务相关专业制度由财务科负责；生产组织、煤质管理、监测监控等相关制度由调度室负责；设备管理、机电运输管理等相关制度由机运科负责；技术管理、技术创新管理、地测防治水管理、质量标准化管理等相关制度由生技科负责；一通三防管理制度由通

4、防科负责；安全管理、双基管理、培训管理相关制度由安全科负责。第五条 各职能部门负责分管业务规章制度的管理工作，包括职能部门分管业务所需规章制度系统策划，提出规章制度的制定和修订计划，起草、组织会签规章制度，对现行规章制度的适宜性、符合性和有效性进行监测和评估，并及时进行补充或修改，保持分管业务制度体系的完整和有效。第六条 制定规章制度应遵循以下原则：（一）合法性原则：符合国家法律、法规、规章规定和国家强制性标准，贯彻党和国家的路线、方针、政策；（二）兼顾稳定与时效性原则：与矿井整体发展战略、功能定位、管控模式及管理重点相适应，在确保相关制度相对稳定运行的同时，要随着内外部环境的变化和经营管理的

5、需要，不断评价和更新；（三）适用性原则：符合矿井实际，能在一定时间和一定范围内普遍适用；（四）统筹兼顾原则：注意制度的系统性和协调性，与管理流程协调和匹配，避免重复制定和各项制度之间冲突、交叉和遗漏。第二章 规章制度的策划和起草第七条 各职能部门应根据业务工作需要，在对规章制度需求进行分析的基础上，提出需制定的规章制度计划，由部门负责人签署意见后送安全科。规章制度计划应当包括规章制度名称、制定的必要性和目的、依据、建议起草部门、参加部门及起草工作完成时间等内容。第八条 规章制度应当对制定目的、适用范围、主管部门、参与部门、具体规范或标准、施行日期等作出明确规定。程序类规章制度还应明确实施程序，

6、并附流程图。如有以新的规定取代原规定的，应当写明予以废止的原规定名称、文号及废止时间。第九条 规章制度的内容用条文表达，每条可以分为款、项、目。条文较多的，可分章，章可分节。规章制度应当结构严谨，条理清楚，用语准确，文字简明。第十条 规章制度的起草工作，应按下列步骤进行：（一）确定主题，草拟提纲；（二）收集资料，掌握有关的法律、法规及规定；（三）调查研究，提出解决问题的办法、措施；（四）撰写草案；（五）将草案发至相关职能部门征求意见；（六）汇总意见，修改草案；（七）组织研究讨论，形成送审稿。第十一条 规章制度草案送相关职能部门或领导征求意见时，应附书面通知，写明要求反馈书面意见的期限。必要时上

7、报矿井相关职能部门或相关领导。第十二条 被征求意见的部门和领导应认真组织研究，在征求意见通知规定的期限内作出书面答复，由部门负责人签署后送起草部门。对于报送矿井相关职能部门或领导的，应及时了解相关职能部门和领导的意见或建议，起草部门应将书面答复存档备查。第十三条 规章制度起草部门汇总所征求意见后，应该组织范围更加广泛的研究讨论，形成送审稿。第十四条 规章制度涉及职工切身利益的，要按有关规定召开职工代表大会或职工民主管理委员会议进行审议，形成决议。第十五条 规章制度草案送审稿定稿后，由负责组织起草工作的部门写出起草说明，内容包括：制定该规章制度的目的、依据、起草过程、不同意见及未采纳不同意见的理

8、由。第三章 规章制度的审查、批准、发布及备案第十六条 草案送审稿及起草说明全部完成后，由负责规章制度起草工作的部门负责人签署送安全科。第十七条 安全科根据各部门的职责和工作内容对报送的规章制度进行审核协调，如有业务交叉、与矿井功能定位不符、与部门职能不符、与管理流程不符的，牵头组织相关部门对草案进行再次讨论，形成书面审核意见。第十八条 负责组织起草工作的部门根据审核意见完成草案的修改工作后，形成审议稿报批。第十九条 各级规章制度的审查、批准、发布程序如下：一级规章制度：草案或者修正案由经矿安委会、职工代表大会审议通过后，以矿井名义，由法人代表签署发布施行；二级规章制度：草案或者修正案经部门负责

9、人领导审阅修改后提请矿安委会讨论修改，报矿井相关部门备案后，由矿井经理签署发布施行；三级规章制度：部门起草讨论后，提交部门负责人领导审阅，以部门名义发布。第二十条 各级决策机构审议草案时，负责起草工作的职能部门主要负责人应到会作起草说明，并回答审议过程中提出的问题。第二十一条 规章制度经签署颁发后，由矿井综合办公室印发并抄送安全科备案。第二十二条 规章制度的发放、归档、管理按矿井有关规定执行。第四章 规章制度的效力、修订、废止和汇编第二十三条 矿井规章制度中应当用专门条款明确生效条件和生效日期。规章制度中应当明确是否具有溯及既往的效力。第二十四条 矿井各级规章制度必须衔接、协调，下一层级规章制

10、度不得与上一层级相冲突，否则冲突的规章制度或者冲突的条款无效。第二十五条 安全科于每年2月份组织各职能部门按照矿井管理体系要求，对各部门编制的规章制度执行情况进行调研、分析、评审。各部门根据评审结果对现行规章制度进行修订、废止，对“试行”和“暂行”的规章制度进行充实、完善和更新，并适时公布修订和废止情况。第二十六条 当出现下列情况时，规章制度要及时进行修订：（一）国家法律、法规、规章有变化，原制度与国家法律、法规、规章和强制性标准不一致时；（二）矿井进行组织结构调整、管理模式调整、经营范围调整和业务流程调整等情况发生时；（三）实施过程中暴露出制度本身不合理、不完善的；（四）“试行”和“暂行”超

11、过一年的。第二十七条 规章制度的修订程序按照制定时的程序办理。第二十八条 当出现下列情况时，规章制度要及时予以评估、调整或废止：（一）由于国家法律、法规废止，使矿井规章制度失去法律依据的；（二）企业进行结构调整，原规章制度与新的结构不相适应时；（三）矿井发展战略调整时；（四）规章制度规定事项已经不存在、执行完毕或无继续施行必要的；（五）新的制度生效，相关原制度废止。第二十九条 每年企业科对矿井运行中的制度集中进行摸底，梳理及评审。第五章 制度的督导执行第三十条 制度的贯彻：矿井制度下发一周之内，各相关专业管理部门要组织相关人员学习，对要制定具体的实施细则的，需在15个工作日内完成，下发一周内，

12、各相关单位要组织相关人员进行学习贯彻。第三十一条 制度的培训：制度下发前，制度责任人要编写制度培训教案和培训计划，填写制度培训计划单，并提交到安全科，在制度下发的15天内，安全科牵头会同制度责任部门对相关人员进行培训。第三十二条 制度的执行：各级管理制度必须严格执行，各单位检查管理制度在本单位执行情况时，每一个环节都必须有检查执行情况的原始记录，且记录一定要真实、全面，要留下管理的“痕迹”，以作为检查、督导和明确责任的依据。第三十三条 制度执行中特殊情况的处理：（一）制度执行过程中，如果认为制度脱离实际难以落实时，要及时与制度起草部门或安全科书面沟通，如无异议就要对制度在本单位的落实负责。（二

13、）制度执行过程中，如果发现重大情况确实不能按制度执行的，制度的执行部门或相关部门必须履行请示报批程序，经制度责任人同意后方可灵活处理，并要对此过程存档备查。第三十四条 制度落实的督导检查：（一）安全科对各相关部门执行制度情况不定期进行全面检查；（二）制度检查主要内容：制度是否得到严格贯彻执行，制度本身存在什么问题。（三）月度制度督导过程中发现职能部门有制度不执行的按照500元/次；制度执行不严格按照300元/次对职能部门进行处罚，其中部门负责人承担50%。第六章 制度的评审第三十五条 发生下列情况时，安全科应适时组织矿井制度体系或有关制度的评审活动。（一）国家宏观经济政策调整、重要法律法规实施、竞争对手的竞争态势发生变化等影响矿井经营环境改变时。（二）矿井资源配置、经营方向和领域、组织机构等发生重大变化时。（三）矿井的经营、管理策略进行重大调整时。（四）其他改变矿井外部或内部经营条件的事项发生时。第三十六条 制度评审结果的运用（一）识别并确定矿井制度建设的需求。确定矿井有关制度的培训、编制、修改、执行中止、废止等事项；确定矿井制度管理改进创新的空