招标及采购管理办法

1、招标及采购管理办法第一章总则第一条 为规范 xx有限公司（以下简称公司）招标管理，加强内部控制，有效降低经营成本，提高公司经济效益，特制定本办法。第二条 本办法适用于公司所有工程用材料设备采购、服务性招标和工程招标。本办法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、雇用等。第三条 公司商务合约部负责全公司范围内的招投标管理和各类招标工作。第四条 公司招标、采购必须坚持公平、公正、公开原则，诚信、择优、效率的原则和反不正当竞争原则。第二章招标第五条 公司下列项目必须实行招标：1、一次性采购估算价在2万元（含）以上的材料、设备；2、估算价在10万元（含）以上的单项工程；

2、3、服务类项目（设计，地勘、咨询等）；第六条 招标方式分为公开招标和邀请招标两种。第七条 公司招标应遵循以下流程：招标文件编制、发布招标信息、资格预审（含考察拟投标单位，相关部门出具考察报告）、发售招标文件（含答疑、踏勘等）、投标人投标、开标、评标（含商务标评审和技术标评审，相关部门提交评审报告）、推荐中标候选人报批、定标、签订合同。第八条 公司采购发起部门应将材料、设备等采购计划提前20个工作日报公司商务合约部招标，工程招标计划应提前40个工作日报商务合约部招标。并附招标项目范围、技术要求、数量清单、施工或供货日期等要求，预算部价要求及结算方式，以便商务合约部安排招标时间，保证招标工作质量。

3、第九条 招标工作开始前，商务合约部应针对拟招标项目制订招标工作方案，经公司领导批准后实施。第十条 公司招标采用的招标文件应包括以下主要内容：1、投标邀请书2、投标须知3、技术条款（含图纸）4、合同条款5、投标文件格式6、评标方法7、其他第十一条 招标文件应对下列内容作详细规定或说明：1、材料、设备类招标：标的物名称、技术规格参数、数量、质量要求、验收标准、包装、运输、保险、装卸、仓储、保管、交货时间、地点、支付方式、安装调试、安装辅料、专用工具、易损备件、操作、培训、技术资料、保修期限、合同主要条款、投标截止时间、开标时、间地点、投标资格条件、投标文件编制要求、报价要求、评标方法等。2、工程类

4、招标：工程名称、地点、规模、施工范围及内容、承发包方式、结算办法、甲供甲指甲分包项目清单、施工图纸、质量标准、工期进度要求、付款方法、双方责任、违约责任、投标人资质、报价方法、投标有效期、投标保证金额、履约保证金、现场踏勘及答疑时间地点、投标截止时间、开标时间地点、评标方法等。第十二条 招标文件必须经有关部门审阅会签后才能发放。工程设计部、商务合约部、财务资金部等相关部门责任人、公司主管领导，应分别对有关条款内容审核到位，并会签具体意见。招标文件最终需经公司总经理签字后发放。第十三条 资格审查应采用预审方式。资格预审时，应认真审核投标人出具的由国家行政机关颁发的各种资质证书和业绩文件并考察相关

5、项目，确定合格投标人。第十四条 自招标文件发出至投标截止，时间应不少于以下规定：1、简单材料为5个日历天；2、技术较复杂的设备为7个日历天；3、建筑安装工程、需要二次设计的专项工程等为1520个日历天；第三章开标、评标、定标第十五条 公司招标应成立评标委员会。第十六条 投标文件送达后，由商务部组织开标，参与开标人员由公司各部门共同参与，并同时填写开标记录表。第十七条 评标标准：招标文件、设计图纸、技术规范、行业标准等。第十八条 评标方法：1、简单材料设备、小型工程、简单劳务招标原则上采用最低价法；2、除上述内容外，其他招标均应采用综合评估法，即以招标文件为依据，对投标文件进行综合评价，评出最能

6、满足招标文件要求的投标人；3、综合评估法应量化评分，并根据标的物的具体情况，分别对资信业绩能力、技术标、商务标设定分值和权数，由各评委独立判断和打分后综合评定。第十九条 评标程序1、开标时对投标文件进行初审,主要内容为投标文件是否符合招标文件的要求、内容是否完整、有无计算错误或重大遗漏、文件签署盖章是否齐全有效等，并淘汰不符合招标要求的投标人；2、开标后应对投标文件进行详细的评审，并排出名次；第二十条 决标前，商务合约部分别与入围的投标人进行末轮商务谈判，谈判不得降低标的物的质量水平、档次，不得减少投标人的服务内容、责任、义务等。第二十一条 各项评审结束后，由商务合约部根据技术评审报告、商务评

7、审报告、考察报告情况填写项目评标报告，将各投标人的最终价格、评审得分按顺序排名，对名列前茅的投标人应作出综合评价意见，并推荐出拟中标单位报公司领导审核。第二十二条 确定中标人评标组根据拟中标单位综合评价意见推荐拟中标单位: 1、采购金额100万元以上，400（含）万元以内，由总经济师组织招标并最终确定中标人； 2、采购金额在400万元以上，由总经理组织招标并确定最终中标人；第二十三条 合同签订1、原则上应按招标文件中的合同样本签订合同。2、合同文本应采用国家有关部门推行的示范文本，也可以采用公司成熟合同范本；正式合同须按规定流程会签后才能签订。第二十四条 商务合约部将招标文件、答疑文件、投标文

8、件、开标记录、评审记录、评分表、谈判记录、相关会议纪要、评标报告及批复等文件资料，按商业文件的管理标准及时收集、整理、存档备查，确保文件的可追溯性；其中中标单位的投标文件资料保存年限不得少于6年。第四章招投标纪律与监督第二十六条 公司的所有招标受公司各股东、公司领导和相关部门的监督。第二十七条 参加招标工作人员必须廉洁奉公，不准串通舞弊，不准索要回扣，不得与投标人串通谋取中标，无正当理由，不得以不合理的条件限制或者排斥、歧视潜在投标人，不得向他人透露参加投标人的名称、数量或可能影响公平竞争的其他招标投标信息，不得泄露标底，不得私自开启投标书。第二十八条 开评标纪律评标委员会成员应独立判断、独立

9、评分。第二十九条 评标过程应严格保密，最终定标前，任何人不得将投标人的商务文件、技术文件、评委的评价意见、投标人的得分、名次等信息等向外泄露。第五章违规处罚第三十条 对下列情形之一的违规行为，将视情节给予责任部门及责任人相应的行政及经济处罚，给公司造成经济损失的，将追究相应的赔偿责任：1、达到招标限额无故不实行招标的；2、肢解招标或询价限额，规避招标或报审的。3、应询价比价未询价比价的；4、私自开启投标文件的；5、招标或询价谈判由一人独自办理的；6、泄漏开评标信息，引起投标人争议的；7、未按审批权限报批，将评标结果泄露给投标人的；8、利用招（投）标之便谋取私利；9、因泄密造成恶劣影响，损害公司信誉的；10、有其他违反招投标规定行为的。第六章定义与解释采购:本办法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、雇用等。工程：本办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，包括市政供水、供电、供气、供暖、排污等。服务：本办法所称服务，是指材料、设备和工程以外的其他采购对