抓住机遇 大力发展风电

1、抓住机遇 大力发展风电徐 洪 亮总经理 高级工程师 高级经济师公 司 电 话：（010） 63530421公 司 传 真：（010） 635304152005年7月1中国风电从八十年代中期开始研制200kw并网型风电机开始至今已历经20个年头。而真正进入商业化、规模化建设是从九十年代初期开始，到2004年底中国风电实现装机76万千瓦。 中国风电发展事实告诉我们风电发展才刚起步，未来任重道远，认识风电、关注风电、发展风电是实现我国能源工业可持续发展的一项重要内容。2一、从我国常规能源开发和利用的情况看，风力发电是坚持能源工业可持续发展战略的重要选择。3能源是人类社会存在与发展的物质基础，能源环境

2、问题已经成为全球可持续发展面临的两大主要问题，因而日益引起国际社会的广泛关注。我国能源资源的开发和利用，尤其伴随国民经济近二十年来快速持续的发展，目前面临着能源资源供应和环境影响两方面的严峻的挑战。对于这方面的问题存在着各种各样的回答，但是从我国能源资源构成的实际情况看，各有关研究部门和有关专家的论证表明，能源问题是今后制约我们国民经济发展的硬约束条件。 4煤炭，在我国一次能源的生产和消费中占70%的份额，在电力构成中占80%的份额。而目前一般我们能看到的是燃煤造成的大气污染问题，高居不下的煤炭价格所给我们带来的市场压力问题，以及铁路煤炭运输不堪重负的压力等。但是从我国已探明的可采储量的190

3、0亿吨这一数字说明，中国煤炭可开发利用的时间大约仅能维持到2050年前后。5石油和天然气，石油的生产占一次能源的构成约17%左右，占一次能源的消费23%左右，说明我国石油资源自己供给的能力严重不足，已连续三年进口原油和成品油的数量超过1亿吨，是列美国之后的第二进口大国，中国石油探明可采储量为30几亿吨。所以要维持国内经济持续发展，长期依赖进口石油的局面是无法改变。而从国际上看原油已逐渐成为一个政治名词，因为谁对原油的控制力强，谁的发展前景就光明。当然石油的开采终有资源枯竭的一天，专家预测从全世界的范围看2050年前后将枯竭。天然气在我国一次能源的生产和消费中虽然占有8%左右的比重，而天然气作为

4、工业化工的重要资源，我国不可能期望用天然气来发电。6水能，在我国电力构成中约占16%的比重，为可再生资源，国家解放以来组织了三次全国性的资源普查，成果表明我国可利用的水能装机容量约3.86亿千瓦，到2004年9月我国水电装机已超过1亿千瓦，专家预测到2030年我国水能资源开发比重占可开发的约60%以上，届时可能开发的资源也所剩无几 。7核能，由于我国天然气的铀矿资源严重不足，依赖进口铀资源发展核电的前景暗淡，那么发展核电的比重不可能有较大的提高，按照现在有关的核能规划，专家预计可能的开发也只能维持三十五十年。8风能，风电发展是当今世界可再生能源开发中，除水能资源外技术最成熟，最具有大规模开发和

5、商业开发的发电方式。 我国风能资源丰富，经过八十年代和九十年代的两次普查，成果表明陆地可开发的风能资源为2.5亿千瓦，沿海在215m水深的区域，作为近海风力资源可开发资源为7.5亿千瓦，另外参照欧洲海上风电场发展规划，在海上水深不超过80米的范围内可以建设海上风电场，我国有18000公里的海岸线。另有海洋岛屿岸线长度14000多公里，未来海上风电场的资源开发前景更为可观，目前这方面还是一个未知数。9生物能，人类对生物能的利用历史最为悠久，自古以来人类一直燃烧生物能用来做饭和取暖，直到二十世纪90年代开始一方面通过生物质转化沼气有了长足的进步，另一方面液化石油气和电炉用户在迅速扩大。而几乎与风电

6、发展同步，在欧洲一些国家开发以生物质能发电的利用有了迅速的发展。我国仅农作物秸杆年产约5-7亿吨，其中相当大的一部分没有被利用，作为可再生资源这种浪费是十分可惜的，如用秸杆发电可实现装机3000万千瓦以上，这还没有包括通过人工种植新碳林来进行发电，预计未来3-5年我国秸杆发电技术将会得到很好的应用。10光电，太阳能光电是指无需通过热过程直接将光能转变为电能的发电方式。光伏发电是利用太阳能及半导体电子器件有效地吸收太阳光辐射能，并使之转变成电能直接发电方式，是今后太阳光发电的主流。 从近几年世界能源消耗的增长趋势看，煤电、水电、核电的增长均不到1%，石油和天然气发电约为2%，而风力发电和太阳能光

7、电年增长率约为30%，根据有关方面的规划，2010年中国太阳能电池多数是用于独立光伏发电系统，规划每年安装7万千瓦，2011年到2020年，中国光伏发电市场主流将会由独立发电系统转向并网发电系统，期间年均安装10万千瓦，主要的问题光电成本较高，与常规能源相比，发电成本要高出1012倍，虽然在我国西南、西北地区可以利用的光伏电资源条件非常好，但是其真正形成规模化商业化开发利用为期还很远。11通过对我国能源资源情况的初步分析，不难看出大规模发展风电是我国能源工业保持持续发展战略的必然选择。有的专家预言风能是二十一世纪的能源。我想比较全面讲，应该说，可再生能源是二十一世纪的能源。 12二、我国可再生

8、能源法的制定，为中国风电的发展奠定了坚实基础，抓住机遇，大力发展风电将成为现实。13近二十年中国风电的发展历史是令人难以满意的发展历程，需要我们总结反思方面的问题有许多许多，从总体上看，关键是没有形成健全的风电产业体系，缺乏对发展风电有利的优惠政策，设备长期依靠进口的局面未能改变，以及人们对发展风电认识上片面等诸多方面的问题严重阻碍着中国风电的发展。 142005年2月28日人大常委表决通过了可再生能源法，并将于2006年1月1日起实施。应该说，这是我国可再生能源发展的一个里程碑。 15可再生能源法的核心内容体现在： 1、电网企业要全额收购可再生能源发电项目的上网电量； 2、价格主管部门要制定

9、有利于可再生能源发展的经济合理的上网电价； 3、可再生能源高于常规能源平均上网电价的部分，电网企业在销售电价中分摊。16对于可再生能源法的实施细则，我们希望： 1、规定必要的可再生能源配额制政策，现在基本上有两种不同意见，我个人更赞成还是有配额要求比较好； 2、要具有长期激励作用的上网电价。 177月4日，国家发改委发改能源20051204号文件关于风电建设管理有关要求的通知中第四条明确指出“风电场上网电价由国务院价格主管部门根据各地的实际情况，按照成本加收益的原则分地区测算确定，并向社会公布。风电特许权建设项目的电价通过招标方式确定。但是，不得高于国务院价格主管部门规定的上网电价水平。”这一

10、精神，可以理解为特许权以外的项目成本加收益，可以保证更多投资人的利益，公布地区统一上网电价，可以鼓励公平竞争，也免除投资人为争取电价的烦恼。这一表明有关方面对贯彻落实可再生能源法走出了重要一步。18三、在推进中国风电的发展过程中，我们需要关注和重视的相关问题191、要切实做好风电的发展规划工作首先，国家有关部门提出规划目标为到2010年中国风电装机规模为400万千瓦，到2020年装机规模为2000万千瓦，对于这样的规划目标我们认为需要再进一步地进行论证。 2004年底我国电力总装机容量为4.4亿千瓦，到2005年底总装机容量将达到5亿千瓦，规划到2020年全国电力装机容量为10亿千瓦，因此到2

11、020年风电规模占电力总装机的比例为2%，显然这一比重太低。到2020年全世界预计风电装机将达到12.31亿千瓦，可发电量相当于预期世界电力需求的12%，其中欧洲预期达到20%，现在丹麦已经达到18%。到2020年我国风电若按4%-5%的比重考虑，届时实现风电装机4000-5000万千瓦是一定会有可能的。20其二，5月16日在新疆由国家发改委主持召开的风电前期工作会议上，对风电的前期工作做出了部署，与此同时国家发改委办公厅以发改办能源2005899号印发了风电场工程前期工作的有关规定，明确提出今后国家百万千瓦级风电项目的开发权和规划由国家发改委负责管理，一般风电项目的开发权和规划由项目所在省（

12、区、市）发改委负责管理。明确地提出了国家和地方政府的双方职责，这样可以充分发挥国家和地方政府的积极性来共同推进风电的发展。 从目前的实际情况看，关键是对一些潜在可能开发的风电场址，缺乏必备的测风资料，因此急需开展必要的建塔测风工作，建议：今后测风塔的安装高度一般不低于70米，以适应兆瓦级以上机组的安装建设；同时建议在风电资源较好的省（市、区）应设立建设风电前期开发基金，测风塔的安装以及前期规划工作的费用先由基金中垫支，待开发商取得开发权后即收回这部分资金，以此形成良性循环。21其三，电网的系统规划必须要与风电发展规划相配套。 电网规划建设对于风电发展规划尤为重要。因此，必须要统筹规划，以适应我

13、国大规模风电开发的步伐。同时，随着风电装机规模的扩大，在电源点的布局上要加大抽水蓄能电站的选址建设，以形成风水电互补，克服和减少风电电能质量由于随机性所带来的弊端。222、要坚决按照建设程序建设风电项目国家特许权项目：在项目预可研的基础上，编制招标书，由投资人编制可研和投标书，在中标后国家对可研及项目报告书正式核准后，按照特许权项目管理办法进行实施。其它项目：目前是按5万千瓦以下规模由省（市、区）发改委负责审批建设，这方面的程序899号文已有明确的说法，7月4日1204号文件又作了再次的重申。要求我们地方立项的项目在已有规划的基础上，由企业（投资人）编制预可研，报省发改委批准获开发权后，再进行

14、可行性研究报告的编制及接入系统的设计和环境影响评价等工作，同时，要完成项目申请报告书的编制由省发改委核准后，项目方可进行施工建设准备，项目才可开始主设备的招标工作，在此还要完成项目的施工图设计。 23我想在这里建议：想要投资风电，只要有资本实力，采取“迈小步，不停步，以小博大”的投资战略不失为上策，相信可以会做强做大。243、要下决心实现风电机组国产化 我国风电要大发展的根本出路在于要实现风电机组国产化。回首过去，展望未来，可以说“败也国产化，成也国产化”，多年来风电发展缓慢，固然有多种因素，但是风电机组未能走出一条国产化的路子，应是主要原因之一。由于进口设备价格很高，使很多项目千瓦综合造价都

15、超过1万元，上网电价一般要在0.70元1.2元之间才能满足还贷付息的要求 。风电机真正实现国产化后，可以大幅度地降低机组造价和项目综合造价，与国外相比，减少了进口关税、设备运输经费、人工成本费用、原材料采购费用，风电机组的造价可以降低3040，风电场的综合造价可以降低30左右。今年7月4日国家发改委以发改能源20051204号文件“关于风电建设管理有关要求的通知”中明确规定，今后风电项目风电设备国产化率要达70%以上，不满足设备国产化率要求的风电场不允许建设，进口设备海关要照章纳税。 25据最近的统计，原有的国产化厂家加上新近一些外资设立的生产厂共计达到20余家。 主要包括：金风、运达、西飞、

16、一拖、万电、上海兰天、沈阳工大、上海申新、内蒙电力修造，东方电机、哈电集团、惠腾、大重、北重、潍坊中云、四川巨能、GE、VESTAS、GAMESA、EHN、SUZLON、LM等，这其中，金风863项目1.2兆瓦直驱式4月下旬在新疆已投入试运行；沈阳工大863项目1兆瓦直驱式本月内在营口投入试运行；哈电集团自己研发600千瓦 直驱式9月份投入试运行，1.2兆瓦直驱式10月份投入试运行；大连重工引进的1.5兆瓦变桨变频机组11月份将投入试运行；GE1.5兆瓦变桨变频机组2006年5月在沈阳出厂，计划年产150台；Gamesa在天津设厂2006年7月第一批风机出厂；Suzlon在天津设厂，第一批1.

17、25兆瓦风电机2006年6月出厂。26从类型上看，基本上分为自主研发、技术引进、中外合资、外商独资、委托外国进行整机设计五种形式。 自主研发起点不高，从研发到投产时间较长，但是价格有优势，有自主知识产权，国家支持力度大，生命力较强；技术引进起点相对较高，进入市场比较快，价格有优势、升级换代快。中外合资矛盾比较多，进入市场比较慢，价格优势不明显，核心技术难以掌握，生命力一般；外商独资起点比较高，进入市场快，价格优势不明显，委托国外专门的风机设计单位进行整机设计这是国外制造商的通用做法，可以获得自主知识产权，起点高，市场竞争力强，有价格优势 。27一定要高度重视风电机设备制造的国产化工作，逐步建立起我国自己风电机组品牌，更好地适应我国风电大规模发展的需要。 设想在2-3年内有20个生产厂家，年生产能力均达到150台兆瓦级制造水平，年产容量达到300万千瓦以上，设想2010年到2020年风电平均投产400万千瓦以上完全有可能，所以我们国产化的制造能力还需提高。另外我们的眼光还要瞄准国际市场，那