湖北省基层工会经费收支管理实施细则文件解读

1、1/322/323/321、反腐高压态势禁止任何形式补助发放。2、两种观点激烈碰撞3、全国总工会文件使争论尘埃落地4/321表达了对全体职员关心；2表达了维护职员正当权益担当精神；3表达了工会组织工作特点；4有效增强基层工会组织活力和凝聚力；5促进工会工作在服务中心中发挥更大作用。5/32 1、全国总工会关于落实中央改进工作作风、亲密联络群众八项要求实施方法（总工发80号）； 2、关于加强工会经费财务管理和审计监督 切实管好用好工会经费通知（总工发51号）； 3、中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理通知（总工办发23号）； 4、关于补充通知（工财发69号）； 5、湖北省总工会关于落

2、实落实全国总工会加强基层工会经费收支管理实施意见 （鄂工发【】2号）； 6、中华全国总工会办公厅关于印发通知(总工办发32号)； 7、湖北省基层工会经费收支管理实施细则（鄂工发【】6号）； 8、湖北省总工会办公室关于印发相关问题解读通知（鄂工办【】31号）。6/327/32 文件共六章48条7029个字。其中第一章总则6条，说明了文件制订依据、文件适用范围和工会经费收支管理遵照标准；第二章工会经费收入2条，说明工会收入范围，强调基层工会要加强经费收入管理；第三章经费收入支出10条提出了工会经费主要用于为职员服务和开展工会活动，说明工会经费支出范围和各项支出详细要求；第四章财务管理6条，要求了工

3、会主席对工会财务负责，强调工会财务预算管理、制度建设、会计机构设置和会计核实管理等；第五章监督检验要求了监督检验层级管理、内部监督和划红线详细要求；第六章附则说明新要求执行（2月5日），要求停顿执行。8/329/32（一）职员活动支出（一级科目）： 基层工会组织开展职员教育、文体、宣传等活动所发生支出和工会组织职员集体福利支出。二级科目1、职员教育支出2、文体活动支出3、宣传活动支出4、职员集体福利支出5、其它活动支出10/32（二）维权支出（一级科目）：基层工会用于维护职员权益支出二级科目1、劳动关系协调费。2、劳动保护费3、法律援助费4、困难职员帮扶费5、送温暖费6、其它维权支出11/32

4、（三）业务支出（一级科目）： 基层工会培训工会干部、加强本身建设以及开展业务工作发生各项支出。二级科目1、培训费2、会议费3、专题业务费4、其它业务支出12/32（四）资本性支出（一级科目）： 基层工会从事工会建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生支出。（五）事业支出（一级科目）： 基层工会对独立核实从属事业单位补助和非独立核实从属事业单位各项支出。（六）其它支出（一级科目）： 基层工会除上述支出以外其它各项支出。包含:资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠、赞助等。13/3214/32（一）会费收入1、执行标准：工会会员依照全国总工会要求按本人工资收入0.5%向所在基层工会缴纳会费

5、（工资收入指基本工资收入。）。 2、计算公式：预算年度会费收入=年平均会员人数*月人均交纳会费数*12个月。 3、会费收缴：（1）计算会费清单：基本工资、执行标准、缴费金额； （2）工会小组收缴会费清单：工会小组收缴会费清单一式二份，一份公告，一份装订成册，作记“会费收入”账凭证 15/32（二）拨缴经费收入1、计算方式：拨缴经费收入=年工资总额*2% 2、工资总额：工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职员劳动酬劳总额。不能计入工资总额部分（1）相关劳动保险和职员福利方面费用。 （2）劳动保护各种支出。3、拨缴方式： 标准：是指建立工会组织单位按全部职员工资总额2%依法向工会拨缴

6、经费中留成部分和建会前缴纳工会筹备金。 方式：经过税务代收和财政划拨方式及时足额拨缴工会经费,依法依规取得中华人民共和国税收通用缴款书(工会专用)或电子缴费付款凭证(网上申报用户)及工会经费收入专用收据,证实其拨缴经费收入正当性。16/32（三）行政补助收入1、概念：是指工会所在单位行政按照工会法和国家相关要求给予工会补助款项。包含工会收到行政拨付劳动竞赛经费、工会开展活动补助经费等。2、路径： （1）制订工会工作计划； （2）编制工会经费预算； （3）征得单位行政同意； （4）开具工会收据； （5）转入工会专账。行政补助收入不能用于职员福利待遇 17/32概念：基层工会组织开展职员教育、文体

7、、宣传等活动所发生支出和工会组织职员集体福利支出。用途：为职员服务和开展工会活动。范围：职员活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其它支出。审批： 1、基层学校发生工会经费支出时，报账员按原始凭证入账和粘贴要求，填制好支出审批单，先由本校工会主席在每张原始凭证上审核签字，再由中心学校工会主席在支出审批单上审核签字后，到中心学校核实点与出纳办理报销手续。 2、市直学校发生工会经费支出时，由详细经办人经办，参加活感人证实，按原始凭证报账和粘贴要求填制好支出审批单，经工会主席审批后直接到财务室与出纳结算。 18/32（一）职员活动支出（职员教育） 1、开支范围：宣传类（横幅）教材类（教

8、材资料）场地租金讲课酬金学员奖励误餐补助 2、开支标准：宣传类、教材类、场地租金、误餐费（慎重使用）实报实销；讲课酬金参考培训费管理方法：副高级技术职称专业人员每半天最高不超出1000元；正高级技术职称专业人员每半天最高不超出元；院士、全国著名教授每半天普通不超出3000元；学员奖励：精神奖励为主、物质奖励为辅。评选范围不超出参加培训人员10%,每名优异学员奖励不超出500元； 误餐费误餐费要符合要求，早餐20，中、晚餐40元/人； 补助：非工会专职人员100元/半天；节假日专职人员100元/半天。 19/32（一）职员活动支出（职员教育） 3、报账附件：审批单活动通知实报实销发票课酬签收手续

9、，（课酬费签收表上最好要填写课酬领取人单位和联络电话，以备审计核实。最好打卡）优异学员评选方案和表彰文件优异学员奖励签领单（最好打卡）签到单补助领条身份证、银行卡经费预算。 20/32（一）职员活动支出（职员教育） 4、安排和报销工作餐费注意事项：不能了解为：只要是职员活动都能够安排工作餐，必须是在“确需”情况才能够安排工作餐。 什么是“确需”？如：组织某一活动，早上九点开始，早晨11点结束，这种情况不能安排工作餐。同一活动，早上九点开始，中午一点半才结束，此时因为活动跨越了午餐时间，这种情况下就能够安排工作餐。 报销工作餐时除餐费发票外，还需附“确需”安排工作餐情况说明，并附工作餐人员名单，

10、方便核实情况和用餐标准。 工作餐费不能以现金或补助方式发放给个人。 21/32（二）职员活动支出（文体活动）1、开支范围：宣传类（条幅）器材类场地租赁交通费误餐费（按规）奖励 服装费 劳务费 补助2、开支标准：宣传类、器材类、场地租赁、交通工具租赁、误餐、服装实报实销；误餐费要符合要求，早餐20，中、晚餐40元/人； 不设奖活动不超出100元/人，每年不超出一次；设奖活动范围不超出2/3，一等奖不超出500元，三等奖不超出200元，设奖比赛每年不超出二次； 服装费参加县级以上工会活动确需服装，500元/人；基层工会组织活动，有统一着装要求，500元/人，两年一次； 劳务费：聘请人员500元/半

11、天。 补助：非工会专职人员100元/半天；节假日专职人员100元/半天。 22/32（二）职员活动支出（文体活动）3、报账附件：审批单活动通知活动方案或比赛秩序册（含评奖内容、服装要求）实报实销发票表彰文件劳务费、补助领条（最好直达账户）身份证、银行卡经费预算。 23/32（三）职员活动支出（观看活动）1、开支范围：看电影、文艺演出、体育比赛等2、开支标准：每人每年不超出200元3、注意事项：会员会费为基础，不足部分工会经费填补，填补费用不超出当年会员会费三倍（含春秋游费用）；电影劵不能一次发放，可组织观看，也可分次发电影劵；不能发放现金和超标准，不能到高档场所。4、报账附件：审批单活动通知活

12、动方案统一观看附人员名单电影券签收手续。24/32（四）职员活动支出（春秋游）1、活动要求：范围限于省内,且须当日往返2、注意事项：会员会费为基础，不足部分工会经费填补，填补费用不超出当年会员会费三倍（含观看活动费用）；可委托专业机构承接；武当山不能去。严格禁止财务行为80条第38条：各级党政机关一律不得到八达岭十三陵、承德避暑山庄外八庙、五台山、太湖、普陀山、黄山、九华山、武夷山、庐山、泰山、嵩山、武当山、武陵源（张家界）、白云山、桂林漓江、三亚热带海滨、峨眉山乐山大佛、九寨沟黄龙、黄果树、西双版纳、华山21个风景名胜区召开会议。3、报账附件：审批单活动通知活动方案承接协议报账发票：交通、误

13、餐、门票等实报实销发票身份证银行卡 参加人员名单 25/32（五）集体福利支出（节日福利） 1、发放时间：元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆。2、发放对象：本单位全体工会会员和职员。3、发放物品：符合传统节日习惯物品或职员必需生活用具等。4、发放标准：每人每年不超出1200元节日慰问品。5、发放要求：不能发放现金、购物卡和代金券等。6、报账附件：审批单购销协议发票签领单身份证、银行卡 第二十二条 离退休干部职员按相关要求享受相关福利待遇,经费从单位行政经费中列支。 26/32（六）集体福利支出（生日）1、发放对象：本单位全体工会会员和职员。2、发放时间：会员过生日当月或季度。3、发放物品

14、：生日蛋糕或实物慰问品。4、发放标准：每人不超出300元。5、发放要求：不能发放现金和购物卡，且办剪发放签收手续。6、报账附件： 审批单 购销协议 分季度结账发票 签领单 身份证银行卡 第二十二条 离退休干部职员按相关要求享受相关福利待遇,经费从单位行政经费中列支。27/32（七）集体福利支出（慰问）1、会员结婚：不超出1000元慰问品2、会员生育：不超出500元慰问品3、会员退休：不超出1000元慰问品4、会员住院：不超出1000元慰问金5、会员或其直系亲属(限会员配偶、父母、儿女)逝世,不超出1000元慰问金 基层工会开展生病住院、直系亲属逝世、会员退休等慰问活动时,须与单位行政部门做好统

15、筹,不得重复慰问。6、报销附件：慰问品： 审批单 商品零售清单 发票 签领单慰问金：直接填写证实单审批后报账。28/32（八）维权支出（困难职员帮扶） 1、基层工会应建立和完善本单位困难职员档案,并依据实际情况和经费保障能力,制订标准统一、程序规范、管理严格困难职员帮扶慰问管理方法,并经职员代表大会审议经过后执行。 2、单位职员（农民工）生活尤其困难或家庭遭遇意外灾害，致使生活难认为继，具备以下条件之一，均可申请困难救助： *家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线而未及时享受“低保”救助； *家庭人均收入虽略高于当地城镇居民最低生活保障线（标准上高出幅度控制在30%之内），但因为下岗失业、

16、重大疾病、儿女教育、意外灾难等原因造成家庭生活困难； *因遭受各类灾害、重大意外事故造成家庭生活困难； *因企业生产经营发生困难（破产、停产、半停产）而拖欠工资，造成生活特殊困难； *患重大疾病未能进入基本医疗保险，或虽已进入基本医疗保险，但因支付自负医疗费用致使生活发生严重困难； *因生活特殊困难造成儿女失学、辍学； *经认定因其它特殊原因造成困难。 29/32（八）维权支出（困难职员帮扶）3、帮扶资金使用参考标准： *生活救助：对每户困难职员家庭生活救助标准上每年不超出3000元。 *医疗救助：对每户困难职员家庭医疗救助标准上不得超出医疗费个人支出部分，每年累计救助资金最高不超出10000元； *儿女助学：对符合条件资助对象，提倡全程助学，每次可按以下标准进行帮扶，被全日制普通高校录用大学本科、高职高专学生不超出5000元/人，高中学生1500元/人； *技能培训、职业介绍：严格执行人力资源和社会保障部门制订同类工种标准； *法律援助：标准上每件案例补助标准不超出政府司法行