安全生产管理基础知识

1、福建省三明金叶复烤有限公司安全生产知识教育培训王声华第一部分安全生产一、安全生产管理基础知识1、什么是安全？安全是日常生活中十分常用的一个词。 就汉语辞典的解释， 安全就是平安无损。安全可从以下两个方面来理解：（1）通俗来讲，安全就是在人们的生产和生活过程中， 生命得到保证，身体、设备、财产不受到伤害。（2 ）从本质上来讲， 安全就是预知人们活动的各个领域里存在的固有危险和潜在危险， 并且为消除这些危险的存在和状态而采取的各种方法、手段和行动。2、什么是安全生产，它的意义是什么？安全生产是指在劳动生产过程中， 努力改善劳动条件， 克服不安全因素，防止伤亡事故的发生， 使劳动生产在保证劳动者安全

2、健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。安全生产包括工业、商业、交通、建筑、矿山、农林等企业事业单位职工的人身和财产设备的安全，还包括铁路、公路运输及航运、民航安全，水利、电力安全，工业、建筑产品的质量安全（如特种设备、建筑产品、劳动保护用品、安全仪器仪表、电气产品等的质量安全）等。总之，国家、企业在生产建设中围绕保护职工人身安全和设备安全，为搞好安全生产而开展的一系列活动，叫安全生产工作。安全生产是安全与生产的统一，安全促进生产，生产必须安全。搞好安全生产工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产

3、的发展； 而生产必须安全则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。3、什么是劳动保护？劳动保护是根据国家法律、法规，依靠技术进步和科学管理，采取组织措施和技术措施，消除危及人身安全健康的不良条件和行为，防止事故和职业病， 保护劳动者在劳动过程中的安全与健康。概括地说，劳动保护就是对劳动者在生产活动中的安全和健康所采取的保护措施。劳动保护的内容包括劳动安全、劳动卫生、女工保护、未成年工保护、工作时间和休假制度等。、我国安全生产管理的方针是什么？如何正确认识和理解这一方针？中华人民共和国安全生产法 （简称为安全生产法）第 3 条规定：“安全生产管理坚持安全第一，预防为主的方针” 。今年元月

4、在国务院召开的安全生产工作会议上将安全生产方针多加了“综合治理”“安全第一，预防为主，综合治理。 ”是人们经过无数伤亡事故得出的血泪教训，是在实践、认识、再实践、再认识过程中，与时俱进总结出来的安全生产管理方针。 “安全第一，预防为主”已经成为我国安全生产的基本指导原则，所有企业都应该坚定不移地贯彻执行。“安全第一”，首先强调安全的重要性。安全与生产相比较，安全是重要的。因此，要先安全后生产， 也就是说，在一切生产活动中，要把安全工作放在首要位置，优先考虑，它是处理安全工作与其他工作关系的重要原则和总的要求。“安全第一” 体现了人民对安全生产的一种理性认识， 这种理性认识包含两个层面。第一层面

5、，生命观。它体现了人们对安全生产的价值取向，也体现了人们对人类自我生命的价值观。 人的生命是至高无上的，每个人的生命只有一次，要珍惜生命、爱护生命。事故意味着对生命的摧残与毁灭，因此，生产活动中，应把保护生命的安全放在第一位。第二层面，协调观，即生产与安全的协调观。任何一个系统的有效运行，其前提是该系统处于正常状态。因此， “正常”既是基础，又是前提。从生产系统来说，保证系统正常就是保证系统安全，安全就是保证生产系统有效运转的基础条件和前提条件， 如果基础和前提条件不保证，就谈不上有效运转。因此，应把安全放在第一位。“预防为主”是指安全工作应放做在生产活动之前， 并贯彻始终。凡是预则立，不预则

6、废。安全工作的重点应放在预防事故的发生，事先考虑事故发生的可能性， 采取措施以尽量减少事故的发生和事故造成的损失。因此，必须在从事生产活动之前，充分认识、分析和评价系统可能存在的危险性，事先采取一切必要的组织措施、技术措施，排除事故隐患。以“安全第一”的原则，处理生产过程中出现的安全与安全的矛盾，保证生产活动符合安全生产、文明生产的要求。“预防为主” 体现了人们在安全生产活动中的方法论。 事故是由隐患转化为危险，再由危险转化而成。因此，隐患是事故的源头，危险是隐患转化为事故过程中的一种状态。 要避免事故，就要控制这种“转化”，严格说，是控制转化的条件。 那么，什么时候控制最有效？事故有一个普遍

7、的发展规律，那就是事故形成的初始阶段，力量小，发展速度慢，这个时候消灭该隐患所花费的精力最少，成本最低。根据这个规律，消除事故的最好办法就是消除隐患， 控制隐患转化为事故的条件，把事故消灭在萌芽状态。因此，应把预防方法作为事故控制的主要方法。5、在实际生产活动中应该如何贯彻安全生产管理方针？贯彻“安全第一，预防为主 ,综合治理”的安全生产管理方针，要求我们在生产活动中做到以下几点：要把劳动者的安全与健康放在第一位， 确保生产的安全， 即生活必须安全，也只有安全才能保证生产的顺利进行。实现安全生产的最有效措施就是积极预防， 主动预防。在每一项生产中都应首先考虑安全因素，经常地查隐患，找问题，堵漏

8、洞，自觉形成一套预防事故，保证安全的制度。要正确处理安全生产中安全与生产对立统一的关系， 克服思想的片面性。安全与生产是相互联系、相互依存、互为条件的。生产过程中的不安全、 不卫生因素会妨碍生产的顺利进行， 当对生产过程中的不安全、不卫生因素采取措施时，有时会影响生产进度，会增加生产成本费用上的开支。 这种矛盾通过正确处理又是统一的， 生产中的不安全、不卫生因素通过采取安全措施后，可以转化为安全生产。劳动条件改善了， 劳动生产率将会大大提高， 有利于企业经济效益的增长。6、我国现阶段的安全生产管理体制是什么？依据我国新颁布的 安全生产法的有关规定，我国目前实行的安全生产管理体制是： “生产经营

9、单位负责、国家依法监督管理、群众监督检查、劳动者遵章守纪” （政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持” ）。它体现了“安全第一，预防为主”的安全生产管理方针，强调了“管生产必须管安全”的原则，明确了生产经营单位和企业在安全生产管理中的职责。生产经营单位负责“生产经营单位负责” 就是生产经营单位在其经营活动中必须对企业的安全工作负全面责任。在安全管理体制中，将“生产经营单位负责”放在首位， 这说明党和国家把安全生产法律、法规和政策的落脚点放在生产经营单位， 而生产经营单位又是职工的工作场所。 保护职工在劳动过程中的安全与健康， 其基本权益不受伤害， 为职工创造良好

10、的劳动条件等，只有“生产经营单位负责”才能实现。因此，安全管理作为生产经营单位经营管理的重要组成部分， 发挥着极大的保障作用。为将“生产经营单位负责”真正落到实处，生产经营单位应建立安全生产责任制，在抓生产的同时，必须搞好安全工作，这样才能达到责权利的相互统一。具体说，在当前市场经济的大环境中，生产经营单位不能片面地追求经济效益， 片面地理解扩大生产经营单位经营自主权，将劳动安全卫生与生产经营单位效益对立起来，而应在一切经营活动中自觉地贯彻“安全第一，预防为主”的方针，遵守企业安全生产的长期发展规划和年度计划，制定安全生产规章制度； 必须设置安全机构，配备安全管理人员，对职业安全生产工作进行有

11、效管理。生产经营单位还应负责提供符合国家安全生产要求的工作场所、生产设施，加强对有毒有害、易燃易爆等危险品和特种设备的管理，对从事危险物品管理和操作的人员都要严格培训。“生产经营单位负责”的另一层含义是， 生产经营单位作为独立的法人团体，生产经营单位法定代表人是安全生产的第一责任人，对生产经营单位发生的事故应当承担法律责任、行政责任和经济责任。所以，生产经营单位的经营管理者必须为职工的生产活动提供全面的安全卫生保障。国家依法监督管理即国家法规授权设立的监察机构，以国家名义并运用国家权力，对生产经营单位和企业、 事业和有关机关履行劳动安全健康职责和执行安全生产法规、政策的情况，依法进行纠正和处罚

12、，如下达监察意见通知书、行政处罚意见书，作出限期整改和停产整顿的决定，必要时，可提请当地人民政府或行业主管部门关闭企业。 国家依法监督管理是一种带有国家强制性的监督， 具有相对的独立性、 公正性和权威性。群众监督检查“群众监督检查” 是安全管理不可缺少的重要环节。它包括各级工会、社会团体、民主党派、新闻单位等对安全生产工作的监督。其中工会监督是最基本的监督形式， 是指工会组织代表职工群众依法对安全生产法律、法规的贯彻实施情况进行监督，维护职工劳动安全卫生方面的合法权益。针对政府和生产经营单位行政方面存在忽视劳动安全的问题，提出批评和建议，甚至抗议，以至支持职工拒绝操作，组织职工撤离危害作业现场

13、。 对严重损害职工利益的违法行为，向司法机关提出控告。劳动者遵章守纪在事故至因中， 人的不安全行为占有十分重要地位置， 除了不断改善生产条件，消除、控制生产过程中各种不安全因素外，预防事故最有效的措施是劳动者自觉地遵章守纪。 遵章守纪就是遵守安全生产方面的法规、制度、规范标准和纪律。为使劳动者能够自觉地遵章守纪，必须加强安全生产思想教育，牢固树立安全第一的思想。在安全管理工作中，采取有效的教育措施，并建立相应的激励机制，激发广大职工安全生产的积极性和自觉性，变“要我安全”为“我要安全” ；要采取强制措施， 建立相应的约束机制，规范、约束人们的行为。7、安全生产管理的基本任务是什么？安全生产管理

14、的任务从广义上讲，一是预测人类活动中各个领域里存在的危险， 进一步采取措施， 使人类在生产活动中不致受到伤害和职业病的危害； 二是制定各种规程、 规定和消除危害因素所采取的各种办法、措施；三是告诉人们去认识危险和防止灾害。具体地讲，有以下几个方面：贯彻落实国家安全生产法律、法规，落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针。制定安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻落实。积极采取各种安全工程技术措施， 进行综合治理， 使企业的生产机械设备和设施达到本质化安全的要求， 保障职工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故造成的人员伤亡和财产损失。采取各种劳动卫生措施， 不断改善劳动条件和环境，

15、定期检测，防止和消除职业病及职业危害， 做好女工和未成年工的特殊保护， 保障劳动者的身心健康。对企业领导、 特种作业人员和所有职工进行安全教育， 提高安全素质。对职工伤亡及生产过程中各类事故进行调查、处理和上报。推动安全生产目标管理。 推广和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管理（如：职业健康安全）。3、厂长（经理）的安全生产职责有哪些？厂长（经理）是企业安全生产的第一负责人，对本企业安全生产负全面责任。安全生产法第 17 条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的

16、有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如时报告生产安全事故。4、工人的安全生产职责有哪些？工人的安全生产职责有：认真学习和严格遵守各项规章制度， 不违反劳动纪律， 不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任；精心操作，严格执行工艺纪律，做好各项记录。交接班必须交接安全情况；正确分析、判断和处理各种事故隐患， 把事故消灭在萌芽状态，如发生事故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，做好详细记录；按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告；正确操作，精心维护设备，保持作业环境整洁， 搞好文明生产；上岗

17、必须按规定着装， 妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材；积极参加各种安全活动；有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。5、哪些行为属于不安全行为？企业职工伤亡事故分类标准中规定的不安全行为如下：操作错误，忽视安全，忽视警告。未经许可开动、关停、移动机器；开动、关停机器时未给信号、开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等；忘记关闭设备；忽视警告标志、 警告信号；操作错误（指按钮、阀门、扳手、把柄等的操作） ；奔跑作业、供料或送料速度过快；机械超速运转；违章驾驶机动车；酒后作业；客货混载；冲压机作业时，手伸进冲压模；工件紧固不牢；用压缩空气吹铁屑；其他。造成安全装置失效。拆除了安全

18、装置；安全装置堵塞，失掉了作用；调整的错误，造成安全装置失效；其他。使用不安全设备。 临时使用不牢固的设施； 使用无安全装置的设备；其他。手代替工具操作。用手代替手动工具；用手清除切屑；不用夹具固定，用手拿工件进行机加工。物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当。冒险进入危险场所。 冒险进入涵洞，接近漏料处（无安全设施）；采伐、集材、运材、装车时，未离危险区；未经安全监察人员允许进入油罐或井中；未“敲帮问顶”开始作业；冒进信号，调车场超速上下车，易燃易爆场合明火，私自搭乘矿车，在绞车道行走，未及时 瞭望。攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）。在起吊物下作业、停

19、留。机器运转时从事加油、 修理、检查、调整、焊接、清扫等工作。有分散注意力行为。在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用。未戴护目镜或面罩；未戴防护手套；未穿安全鞋；未戴安全帽；未佩戴呼吸护具；未佩戴安全带；未戴工作帽；其他。不安全装束。 在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装； 操纵带有旋转零部件的设备时戴手套；其他。对易燃易爆等危险物品处理错误。6、什么是事故预防？事故预防包括哪几方面的内容？事故预防就是根据事故模式理论，分析事故的致因及相互关系，采取有效的防范措施，消除事故致因因素，从而避免事故发生。事故预防包括两个方面的内容：（1）重复性事故的预防：即对已发生事故的分析，寻

20、求事故发生的原因及其相互关系， 提出防范类似事故重复发生的措施，避免此类事故再次发生。2）计可能出现事故的预防，此类事故预防主要是对可能将要发生的事故进行预测， 即要查出由哪些危险因数组合， 并对可能导致什么类型事故进行研究， 模拟事故发生过程， 提出消除危险因素的办法，避免事故发生。 安全标志及劳动防护用品、什么是安全色？我国规定的安全色有哪几种？分别表示什么含义？安全色是用来表达安全信息含义的颜色，应用安全色使人们能够对威胁安全和健康的物体和环境做出尽快的反应，以减少事故的发生。安全色用途广泛，如用于安全标志牌、交通标志牌、防护栏杆及机器上不准乱动的部位等。 安全色的应用必须是以表示安全为

21、目的和有规定的颜色范围。国家标准安全色 （GB2893-2001 ）和安全色使用导则（GB6527.2-86 ）对安全色的含义及使用等作了具体规定。安全色规定为红、蓝、黄、绿四种颜色，分别用来表示禁止、指令、警告、提示等。其含义和用途分别如下：红色：用来表示禁止、 停止，也表示防火，主要用于禁止标志，如：禁止合闸、止步、高压危险等；也用于停止信号，如停止按钮、禁止人们触动的部位等。蓝色：表示指令、规定。如指令标志、交通指示标志等。黄色：表示警告、注意。如警告标志、交通警告标志、道路交通路面标志、皮带轮及其防护罩的内壁、砂轮机罩的内壁、楼梯的第一级和最后一级的踏步前沿、防护栏杆及警告信号旗等。绿

22、色：表示安全、通行，也用于启动按钮。2、什么是安全标志？安全标志分为哪几类？分别表示什么意义？由安全色、几何图形和图形符号构成的、 用以表达特定安全信息的标记称为安全标志。 安全标志的作用是引起人们对不安全因素的注意，预防发生事故。安全标志分为禁止标志、警告标志、命令标志、提示标志和补充标志五类。分别表示的意义如下：禁止标志。 主要用来表示不准或制止人们的某些行为， 如禁放易燃物、禁止吸烟、禁止通行、禁止攀登、禁止烟火、禁止跨越、禁止启动、禁止用水灭火等。 禁止标志的几何图形是带斜杠与圆环相连用红色，图形符号用黑色，背景用白色。警告标志。用来警告人们可能发生的危险，如注意安全、当心火灾、当心触

23、电、当心高温表面、 当心落物、当心吊物、当心车辆等。警告标志的几何图形是黑色的正三角形，黑色符号，黄色北京。命令标志。用来表示必须遵守的命令，如必须戴安全帽、必须系安全带、必须穿防护鞋、必须戴防护眼镜、必须戴防护手套、必须穿工作服等。命令标志的几何图形是圆形， 蓝色背景，白色图形符号。提示命令。用来示意目标的方向， 标志的几何图形是方形， 绿、红色背景，白色图形符号及文字。绿色背景的有安全通道、太平门、紧急出口、避险处、安全楼梯等。红色背景的有火警电话、地下消火栓、地上消火栓、灭火器、消防水泵结合器、消防警铃等。补充标志。是对前四种标志的补充说明，有横写和竖写两种，横写的为长方形，写在标志的下

24、方，可以和标志连在一起，也可以分开；竖写的写在标志杆上部。 补充标志的颜色， 竖写的均为白底黑字，横写的，用于禁止标志的用红底白字，用于警告标志的用白底黑字，用于指令标志的用蓝底白字。3、什么是安全线？工矿企业中用以划分安全区域与危险区域的分界线为安全线。如厂房内安全通道的标示线， 铁路站台上的安全线等均属此列。国家标准 GB6527.2-86 安全色使用导则规定，安全线用白色，宽度不得小于 60mm 。4、个人防护用品有哪几种类型？各起什么作用？个人防护用品在预防职业危害的综合措施中， 属于第一级预防部分，当劳动条件尚不能从设备上改善时，还是主要防护手段。在某些情况下，如发生中毒事故或设备检

25、修时，合理使用个人防护用品，可起到重要的防护作用。个人防护用品有防护服装、防护鞋帽、防护手套、防护面罩及眼镜、隔音器、呼吸防护器、皮肤防护剂等。个人防护用品主要有隔热屏蔽和吸收过滤的作用。 起到隔热和屏蔽作用的有防护服装、 口罩、帽、手套、防护面具、隔音器等。例如，根据接触职业的主要生产性危害因素， 可以分别装备防尘、 防酸碱腐蚀、防高温辐射和防放射性物质玷污的防护服装等； 根据噪声的频谱和强度可装备内耳或外耳隔音器等， 用以减小劳动者直接接触或受污染的程度，起到一定的保护作用。 起吸收和过滤作用的有防护眼镜和呼吸防护用具。例如，防护眼镜片可选择地吸收过滤紫外线等；过滤式防毒面具能吸收过滤有毒

26、气体和粉尘等。在选择个人防护用品时， 不仅要注意防护效果， 还应考虑是否符合生理要求，便于利用。在使用时还需加强管理和检查维护，才能达到应有的防护效果。5、使用个人防护用品要注意哪些问题？选择防护用品应针对防护要求， 正确选择符合要求的用品， 绝不能选错或将就使用，以免发生事故。对使用防护用品的人员应进行教育和培训， 使其能充分了解使用的目的和意义，认真使用。对于结构和使用方法较为复杂的用品，如呼吸防护器，宜进行反复训练，使其能迅速使用。用于紧急救灾的呼吸器，要定期严格检验， 并妥善存放在可能发生事故邻近地点，便于及时使用。妥善维护保养防护用品， 不但能延长其使用期限， 更重要的是能保证用品的

27、防护效果。耳塞、口罩、面具等用后应以肥皂、清水洗净，并以药液消毒、晾干。净化式呼吸防护器的滤料要定期更换，以防失效。防止皮肤污染的工作服用后应集中洗涤。 护用品应有专人管理，负责维护保养，保证个人防护用品充分发挥其作用二、职业健康安全体系1 、80 年代末开始，一些发达国家率先开展了研究及实施职业健康安全管理体系的活动。国际标准化组织（ISO ）及国际劳工组织ILO）也开始研究和讨论职业健康安全管理体系标准化问题，许多国家也相应建立了自己的工作小组开展这方面的研究， 并在本国或所在地区发展、贯彻、落实这一标准体系，为了适应全球日益增加的职业安全健康管理体系认证需求， 1999 年英国标准协会（

28、 BSI）、挪威船级社（DNV ）等 13 个组织提出了职业安全卫生评价系列 （ OHSAS ）标准，即 OHSAS18001 和 OHSAS18002 ，成为国际上普遍采用的职业安全与卫生管理体系认证标准。1999年 10 月，国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系标准 为迎接加入世界贸易组织后国内企业面临的国际劳工标准和国际经济一体化的挑战， 规范各类中介机构的行为， 国家经贸委在原有工作基础上，于2001 年 12 月，发布职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范 。注：2002 年开始从职业安全健康 管理体系改为职业 健康安全 管理体系。职业健康安全管理体系审核规范秉承

29、了 ISO14001 标准成功的思维及管理（ PDCA ）模式，且由于职业健康安全管理体系与环境管理体系的密切联系和共通之处， 其标准条款及相应要求也具备许多共同的特点（从标准要素的示意图，即可看出两个体系的密切联系） 。目前，职业健康安全管理体系已被广泛关注，包括组织的员工和多元化的相关方（如：居民、社会团体、供方、顾客、投资方、签约者、保险公司等）。标准要求组织建立并保持职业安全与卫生管理体系，识别危险源并进行风险评价，制定相应的控制对策和程序，以达到法律法规要求并持续改进。 在组织内部，体系的实施以组织全员（包括派出的职员，各协力部门的职员）活动为原则，并在一个统一的方针下开展活动， 这

30、一方针应为职业健康安全管理工作提供框架和指导作用，同时要向全体相关方公开。2、职业健康安全管理体系是 20 世纪 80 年代后期国际上兴起的现代安全管理模式。 它是一套系统化、 程序化和具有高度自我约束、自我完善的科学管理体系。 其核心是要求企业采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学、规范和有效，建立健全安全生产的自我约束机制，不断改善安全生产管理状况， 降低职业安全健康风险， 从而预防事故发生和控制职业危害。这与我国“安全第一，预防为主，综合治理。 ” 的基本工作方针相一致。近几年，发达国家一直努力把包括劳工标准在内的有关内容纳入世界经济贸易体系中， 把安全生产问

31、题与国际贸易挂钩，形成事实上的非关税贸易壁垒。 我国在加入世界贸易组织后面临许多新问题，其中包括履行国际劳工组织健康标准问题的严峻挑战。目前，我国还是一个发展中国家，由于经济基础和技术水平等原因，与发达国家相比存在一定差距， 在短时间内很难达到目前发达国家的安全生产水平， 安全生产有可能成为影响我国企业参与国际市场竞争的潜在因素。 在这种背景下， 我们必须改变过去传统的安全生产管理模式， 建立与国际惯例接轨的职业健康安全管理体系，逐步实现现代化、规范化、科学化的管理，促进安全生产形势根本好转， 帮助企业在国内、 国际市场中赢得优势和市场准入通行证。我国是发展中国家，面临着建设繁荣、富强、文明的

32、具有中国特色的社会主义的任务， 安全生产关系到国家和人民生命财产的安全，关系到经济的健康发展和社会的稳定， 关系到我们国家的形象。同时也是我国可持续发展战略中的重要一环， 特别是在全球经济一体化的大背景下，我国加入 WTO 后，安全生产工作必须改变过去的传统管理模式， 逐步实现现代化的科学管理； 企业的安全管理也必须上一个新的台阶和提高到一个新的水平。近年来，我国安全生产形势严峻，伤亡事故时有发生，党和政府及社会各界都十分关注， 党中央、国务院有关领导多次指出：坚持标本兼治，综合治理，把安全生产工作纳入法制化、规范化轨道。为进一步搞好安全生产工作， 切实保障人民群众的生命财产安全，国务院 20

33、04 年 1 月 9 日颁发了国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 (国发2004 2 号)（以下简称决定）。决定第十款规定“依法加强和改进生产经营单位安全管理改进生产经营单位安全管理， 积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平”。进一步突出了党中央、国务院对此项工作的重视和职业健康安全管理体系在国家安全生产监督管理工作中的作用和地位。2001 年 6 月，国际劳工组织第 281 次理事会会议上，审议通过并颁布了职业安全健康管理体系导则 ,为世界各国开展此项工作提供了坚实、 灵活和合理的基础。 在原国家经贸委原有工作基础上， 参考

34、导则有关内容， 国家质量监督检验检疫总局于 2001 年 11 月颁布了职业健康安全管理体系规范 ，目的是阐明我国职业健康安全管理体系框架。三、危险源及识别、什么叫危险源？关于“危险源”， GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范做出的定义是： “可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态”也就是说，危险源有“根源危险源”或“状态危险源” 两种。这与安全科学理论的论点不谋而合。安全科学理论根据危险源在事故发生发展过程中的作用，也把危险源分成两大类：第一类危险源和第二类危险源。根据能量意外释放理论， 能量或危险物质的意外释放时伤亡事故发生的物理本质。于是，把

35、过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体） 或危险物质称着第一类危险源。 例如：机械能 机床上的旋转体、直线运动体，噪声、振动；电能带电导线；势能高处摆放的物体；热能高压蒸汽等；危险物质汽油、硝酸铵、硫酸、氰化钾、苯、甲苯、硫化氢、汞、粉尘、尖锐的刀刃等。为了防止第一类危险源导致事故， 必须采取措施约束、 限制能量或危险物质，以控制危险源。正常情况下，过程中的能量或危险源受到约束或限制，不会发上意外释放，即不会发生事故。例如：机床上旋转体紧固牢靠，带电导线绝缘性能良好，高空物体固定牢固，运行中的锅炉汽压限压控制装置良好，汽油、苯、甲苯、硫酸等盛装载维护良好的储罐内， 粉尘被控制在密

36、闭的容器中， 尖锐的刀刃没有裸露在外，就极少因此发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效（故障），将发生事故。导致能量或危险物质约束或限制措施被破坏或危险物质约束或限制措施被破坏或失效的各种因素称着第二类危险源。第二类危险源主要包括物的障碍、 人的失误及其产生的环境因素。物的故障是指机械设备、 装置、元部件等由于性能低下而不能实现预定的功能的现象。 从安全功能的角度说， 物的不安全状态也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于设计、制造缺陷造成；也可能由于维修、使用不当，或磨损、腐蚀、老化等原因造成。例如：机床上旋状体紧固件失效，带电导线破损裸露，锅炉阀门失效等。人的

37、失误是指人的行为结果偏离了被要求的标准， 即没有完成规定功能的现象。 人的不安全行为也属于人的失误。 人的失误会造成能量或危险物质控制系统故障， 使屏蔽破坏或失效，从而导致事故发生。例如：高空物体被人意外碰动坠落， 搬运硫酸罐意外损坏导致硫酸泄漏等。人和物存在的环境，即人的作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题， 会促使人的失误或物的故障发生。例如：人员在高温或热辐射环境下作业失误，暴风雨导致基坑坍塌，潮湿的环境导致设备锈蚀失效，危险化学品仓库内高温、潮湿、闭塞导致危险化学品蒸发、自燃等。与“危险源”的定义对照，第一类危险源和第二类危险源实际就是“危险源”定义中说到的“

38、根源危险源”或“状态危险源”两种。第二部分消防安全消防工作是人们同火灾作斗争的一项专门工作，它的任务是“预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保护社会主义现代化建设的顺利进行。 ”做好消防工作是国家建设的需要、人民安全的需要，是全体社会成员共同责任。任何单位和个人都有维护消防安全和预防火灾的义务。一、防火安全技术知识（一）燃烧基础知识（称燃烧三要素）燃烧俗称为“着火” ，它是可燃物与氧化剂作用发生的放热反应，通常伴有火焰，发光和发烟的现象。1、燃烧条件要发生燃烧，必须具备三个条件（或称为燃烧的三要素），即：可燃物、助燃物和着火源。1）可燃物：凡是能在空气

39、、氧气或其它氧化剂中发生燃烧反应的物质都称为可燃物。可燃物按组成可分为无机可燃物和有机可燃物两大类。绝大部分可燃物为有机物，少部分为无机物。2）助燃物（或氧化剂） ：助燃物（氧化剂）是与可燃物质相结合并能导致燃烧的物质。如空气、氧气、氯气、溴、氟等。它实际上是一种强氧化剂。燃烧时可燃物与氧化剂发生剧烈地氧化还原反应。3）着火源（或点火源） ：凡是能引起可燃物着火的热能源统称为着火源。最常见的着火源有明火焰、赤热体、火星、电火花等。火灾原因调查实际上是调查哪种着火源引起的火灾。（二）起初火灾补救的基本方法灭火的基本方法，就是根据起火物质燃烧的状态，为破坏必须具备的基本条件而采取的一些措施。具体有

40、以下四种：1）冷却灭火法冷却灭火法，就是将灭火剂直接喷洒在可燃物上，使可燃物的温度降低到自燃点以下，从而使燃烧停止。用水扑救火灾，其主要作用就是冷却灭火。一般物质起火，除用冷却法直接灭火外，还经常使用水冷却尚未燃烧的可燃物质，防止其达到自燃点而着火；还可用水冷却建筑构件、生产装置或容器等，以防止其受热变形或爆炸。2）隔离灭火法隔离灭火法，是将燃烧物与可燃物质隔离或疏散开，从而使燃烧停止。这种方法适用于扑救各种固体、液体、气体火灾。采取隔离灭火的具体措施很多。例如，将火源附近的易燃物质转移到安全地点；关闭设备或管道的阀门，阻止可燃气体、液体流入燃烧区；排除生产装置、容器内的可燃气体、液体；阻拦、

41、疏散可燃液体或扩散的可燃气体；拆除与火源相毗连的易燃建筑结构，建立阻止火势蔓延的空间地带等。窒息灭火法窒息灭火法， 即采取适当的措施， 阻止空气进入燃烧区，或用惰性气体稀释空中的氧含量，使燃烧物质缺乏或断绝氧气而熄灭。这种方法，适用于扑救封闭式的空间、生产设备装置及容器内的火灾。火场上运用窒息法扑救火灾时，可采用石棉被、湿麻袋、湿棉被、砂土、泡沫等不燃或难燃材料覆盖燃烧物或封闭孔洞； 用水蒸气、 惰性气体（如二氧化碳、氯气等）充入燃烧区域；利用建筑物上原有的门窗以及生产储运设备上的部件来封闭燃烧区，阻止空气进入。此外，在无法采取其他扑救方法而条件又允许的情况下，可采用水淹没（灌注）的方法进行扑

42、救。4）抑制灭火法抑制灭火法，是将化学灭火剂喷入燃烧区参与燃烧反应，中止链反应而使燃烧反应停止。采用这种方法可使用的灭火剂有干粉和卤代烷灭火剂。灭火时，将足够量灭火剂有干粉和卤代烷灭火剂，准确地喷射到燃烧区内，使灭火剂阻止燃烧反应， 同时还要采取必要的冷却降温措施， 以防复燃。（三）火灾报警方法“ 任何人发现火灾时，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。”消防法第 32 条对报警作了明确规定， 报警是每个公民应尽的义务。消防工作实践证明，报警晚是酿成火灾的重要原因之一，除自然灾害和易燃易爆危险物品发生的特殊火灾外，几乎所有大火都与报警晚有密切关系。除装有自动报警

43、系统的单位可以自动报警外，其他单位或个人可根据条件分别采取以下方法报警。1、向单位和周围的人群报警1）使用手动报警设备报警。如使用电话、警铃、汽笛、手提警报器或其他平时约定的报警手段报警。2）派人到本单位（地区）的专职消防队报警。3）拨打内线或专线电话向本单位（地区）的专职消防队报警。4）使用有线广播报警。5）农村可以使用敲锣等方法报警。6）大声呼喊报警。2、向公安消防队报警（ 1）拨打“ 119 ”或“ 110 ”火警电话向公安消防队报警。2）与公安消防队有对讲（专线）电话的，要立即用专线电话报警。3）与公安消防队（消防指挥中心）有无线报警联网的及时用无线报警设备报警。4）没有电话且离消防队

44、较近时，可骑自行车或拦车、驾车到消防队报警。总之，方法要因地制宜，以最快的速度将火警报出为目的。3、报火警的内容1）发生火灾单位或个人的详细地址。包括街道名称、门牌号码，靠近何处；农村发生火灾要讲明县、乡（镇）、村庄名称；大型企业要讲明分厂、车间或部门；高层建筑要讲明第几层楼等。总之，地址要讲得明确、具体。2）起火物。如房屋、商店、油库、露天堆场等；房屋着火最好讲明何建筑，如棚屋、砖木结构、新式工房、高层建筑等；尤其要注意讲明的是起火物为何物，如液化石油气、汽油、化学试剂、棉花、麦秸等都应讲明白，以便消防部门根据情况派出相应的灭火车辆。3）火势情况。如只见冒烟、有火光、火势猛烈，有多少间房屋着

45、火等。4）报警人姓名及所用电话的号码。以便消防部门电话联系，了解火场情况。报火警之后，还应派人到路口接应消防车。4、谎报火警和阻拦报警的处罚按照消防法第 32 条和 47 条的规定： 谎报火警和阻拦火警是扰乱公共秩序、妨害公共安全的行为，视其情节要受到罚款或拘留的处罚。二、火灾现场人员安全疏散与逃生自救方法1、稳定情绪，维护现场秩序单位、居民发生火灾，作为组织指挥人员应保持镇静，立即通过广播、警铃、室内电话等音响以及喊话等方式，向火灾建筑物内的人员发出警报。通过宣传稳定人员的情绪，告喻最佳疏散路线、疏散方法及疏散中心必须注意的事项；同时按分工，组织大楼工作或熟悉大楼情况的有关人员维护现场秩序，

46、 组织有序疏散， 防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。2、能见度差，鱼贯的撤离疏散时如人员较多或能见度很差时应在熟悉疏散通道的人员带领下，鱼贯地撤离起火点，带领人可用绳子牵领，用“跟着我”的喊话或前后扯着衣襟的方法将人员撤至室外或安全地点。3、烟雾较浓，做好防护，低姿撤离在组织疏散撤离火场途中被浓烟所围困时，由于烟雾一般是向上流动，地面的烟雾相对地说比较稀薄，因此可采用低姿势行走或匍匐穿过浓烟区的方法；如有条件的，可向被困人员提供毛巾、简易面罩等，可用湿毛巾堵住嘴、鼻、或用短呼吸法，用鼻子呼吸等，以便迅速撤出烟雾区。4、楼房着火，利用现场有利条件，快速疏散楼房的下层着火时，楼上的人不要惊慌失措。应根

47、据现场的不同情况采取正确的自救和疏散措施。如果楼梯间只是充满烟雾。可采取低姿势手扶拦迅速而下；如果楼梯已被烟火封住但未坍塌，还有可能冲得出去时，则可向头、上身淋些水，用浸湿的棉被、毯子等物披围在身上从烟火中冲过；如果楼梯已被烧断、通道被堵死时，要求被困人员通过屋顶上的老虎窗、阳台、沿落水管等处疏散逃生，或在固定的物体上（如窗框、水管等）栓绳子，也可将被单撕成条连接起来，然后手拉绳子缓缓而下。同时组织地面人员迅速找来绳子、竹梯、竹杆等简易救生器材，帮助被困人员逃生。如果上述措施行不通，则应退居室内，关闭通往着火区的门窗，还可向门窗上浇水，延缓火势蔓延，并向窗外伸出衣物或抛出小物件发出求救信号或呼

48、喊引起楼外人员注意，设法求救。在火势猛烈时间来不及的情况下，如被困在二楼要跳时可先往楼外地面上抛掷一些棉被等物，或地面人员在地上垫度梦思等软垫， 以增加缓冲， 然后手拉着窗台或阳台往下滑，这样可使双脚先着地， 又能缩小高度。 如果被困在三楼以上，则绝不能跳楼，可转移到其他较安全地点，耐心等待救援。5、高层着火、冷静处置，不要跳楼高层建筑着火时，疏散较为难，因此更应沉着冷静，不可采取莽撞措施，以避免造成次生灾害，首先要冷静地观察从哪里可以疏散逃生，并且要呼叫他人，提醒他人及时进行疏散。疏散时应按照安全出口的指示标志，尽快地从安全通道和室外消防楼梯安全撤出。切勿盲目乱窜奔向电梯，那样反而贻误逃生的

49、时机或被困在电梯间而致死，这是因为，火灾时电梯的电源常常被切断，同时电梯井烟囱效应很强，烟火极易向此处蔓延。如果情况危急，急欲逃生，可利用阳台之间的空隙、落水管或自救绳等滑行到没有起火的楼层或地面上，但千万不要跳楼。如果确实无力或没有条件用上述方法疏散自救时，或紧闭房门减少烟气、火焰进入，并用水浇湿房门，用湿毛巾堵塞缝隙，躲在窗户下或到阳台避；单元式住宅高楼也可通到到顶的楼梯进入楼顶，或躲进避难层，避难间等待到达火场的消防人员解救。 总之，在任何情况下，都不要放弃救生的希望。值得指出的是，高层旅馆饭店的服务人员要善于引导旅客疏散。当烟雾弥漫走道或楼梯间时，要及时排烟，并尽可能引导客人从远离着火

50、区的疏散楼梯疏散。6、自身着火，快速扑打，不能奔跑火灾时人身着火的应急措施。一旦衣帽着火，应尽快地把衣帽脱掉， 如来不及， 可把衣服撕碎扔掉。切记不能奔跑，那样会使身上的为越烧越旺，还会把火种带到其他场所，引起新的火点。身上着火，着火人也可就地倒下打滚，把身上的火焰压灭；在场的其他人员也可用湿麻袋、毯子灭火焰；或者跳入附近池塘、小河中将身上的火熄掉。7、保护疏散人员的安全，防止再入“火口”火场上脱离险境的人员，往往因某种心理原因的驱使，不顾一切，想重新回到原处达到目的，如自己的亲人也被围困在房间里，急于救出亲人；怕珍贵的财物被烧，想急切抢救出来等。这不仅会使他们重新陷入危险境地，且给火场扑救工

51、作带来困难。所以，火场指挥人员应组织专人安排好这些脱险人员，做好安慰工作，以保证他们的安全。三、灭火器的种类和使用方法1、灭火器材的种类：有灭火器械、灭火药剂、灭火水池、灭火砂堆、灭火毯以及自动喷淋灭火系统等。灭火器械有专用灭火汽车（清水车、干粉车、泡沫车）和日常普通灭火器（有化学泡沫灭火器、二氧化碳灭火器、干粉灭火器、1211 灭火器等）；自动喷淋系统（有清水系统和泡沫系统）。以上灭火器有手提式和推车式。手提式有2、3、4、8kg ，推车式有 24 、 32 、48kg 。2、使用方法各种灭火器材对扑救不同火灾有一定的区分。1 ）泡沫灭火器适用范围：适用于扑救可燃液体或熔融固体燃烧的火灾，如

52、石油制品、油脂等火灾，也适用于固体有机物质燃烧的火灾，如木材、棉织品等物质的火灾；但不能扑救带电设备、可燃气体、轻金属、水溶性可燃、易燃液体的火灾。使用方法：手提简体上部的提环，迅速跑到火场。应注意在奔跑过程中不得使用灭火器过分倾斜，更不可颠倒，以免两种药剂混合而提前喷出。当距离着火点 10 米左右，即将筒体颠倒， 一只手紧握提环， 另一只手扶住筒体的底圈，让射流对准燃烧物。在扑救可燃液体火灾时，如呈流淌状燃烧，则泡沫应由远而近喷射，使泡沫沿着内壁流淌，逐步覆盖着火液面。 切忌直接对准液面喷射， 以免由于射流的冲击，反而将燃烧的液体冲散或冲出容器，扩大燃烧范围。在扑救固体物质的初起火灾时，应将

53、射流对准燃烧最猛烈处。灭火时，随着有效喷射距离的缩短， 使用者应逐渐向燃烧区靠近，井始终将泡沫溅射在燃烧物上，直至扑灭使用时始终保持倒置状态，否则将会中断喷射，不可将筒底对下巴或其它人否则出师未捷人先死。（2 ）二氧化碳灭火器适用范围： 用于扑救 600 伏以下的带电电器，贵重设备、图书资料、仪器仪表等场所初起火灾，以及一般的液体火灾；不适用扑救轻金属火灾。（可达 -78. 5 ）（3 ）干粉灭火器适用范围 :碳酸氢钠干粉灭火器适用于易燃、可燃液体和气体以及带电设备的初起火灾；磷酸铵盐干粉灭火器可用于上述几类火灾外，还可用于扑救固体物质火灾。但都不适宜扑救轻金属燃烧的火灾。使用方法：先拨去保险

54、销，一只手握住喷嘴，另一只手提起提环（或提把），跑至火场，将喃嘴对准火焰根部。当拉起拉环（压下压把）时，瓶阀上的密封膜片被刺穿，二氧化碳气体进入筒体，干粉在气体压力作用下，经出粉管，喷粉胶管由喷嘴喷出，形成浓云般的粉雾。扑救地面油火时，要采取平射的姿势，左右摆动，由近及远，快速推进。如在使用前，先将筒体上下颠倒几次，使干粉松动，然后再开气喷粉，则效果更佳。4 ）1211 灭火器适用范围： 1211灭火器主要适用于扑救易燃、可燃液体、气体及带电设备的初起火灾；扑救精密仪器、仪表、贵重的物资、珍贵文物、图书档案等初起火灾；扑救飞机、船舶、车辆、油库、宾馆等场所以及固体物质的表面初起火灾。我们公司目

55、前的灭火器材有：干粉灭火器和自动喷淋灭火系统（该系统只配置在办公楼和宏叶酒店，而且是清水喷淋）干粉灭火器全部配置4kg 袋， ABC 型，若 BC 型不能扑救固体火灾。其他的火灾可以。公民的消防安全责任是：1）学习和掌握消防科学知识，严格遵守消防法规，积极主动做好消防安全工作。2）自学保护消防设施，不损坏、不擅自挪用、拆除、停用消防设施器材，不埋压、 圈占消火栓， 不占用防火间距，不堵塞消防通道。3）不携带火种进入生产、储存易燃易爆危险场所，不携带易燃易爆危险物品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。4）发现火灾应立即报告火警；私有通信工具应无偿为火灾报警提供便利；不谎报火警。5）成年公民都有参加

56、有组织的灭火工作的义务。第三部分安全手册前言根据安全生产法 、消防法、企业事业单位内部治安保卫条例等法规要求，为加强我司内部治安、安全生产管理，创建一个和谐、安全、平稳的生产经营环境，确保从业人员和国家及企业财产安全，特制定安全少册。员工安全手册是我司内部治安保卫管理，安全生产管理宣传教育的组成部分，全体员工将通过 员工安全手册的学习，提高治安保卫、安全生产的意识，了解我司治安保卫、安全生产的基本要求，同时，增强治安保卫、安全生产的防范知识，创建平安、和谐企业。平安、和谐、稳定是社会治安综合治理的基本要求；生产必须安全， 安全为了生产， 是生产经营主旋律，我要安全，我能安全，是从业者安全生产的

57、愿望。只有大家时刻绷紧安全之弦，遵循“安全第一，预防为主，综合治理。”的方针，齐心协力，齐抓共管，公司内部治安保卫和安全生产工作就一定能取得优异成绩。一、治安保卫1、治安保卫管理，坚持“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，实行“谁主管、谁负责”的原则；2、进入生产区域须穿厂服或凭“入厂证”方能进厂；3、骑车进厂必须减速慢行，将车停放在指定地点，按规定摆放；4、汽车进厂必须先到门卫登记，领取“进厂牌”后，停放在指定地点，禁止随意停放，物质出厂凭“出厂单”出厂，否则禁止出厂；5、禁止在厂区吵口、打架、斗殴、赌博、酗酒；6、严禁偷盗他人或公司财务；7、文明生产，团结协作；8、违反以上规定

58、，按有关规定处理或移送公安机关处理。二、生产安全1、安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针。2、安全生产工作，遵循“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的体制。3、从业人员，按劳动保护规定，穿戴上岗作业；禁止穿拖鞋、赤膊上班。4、主动参加“三级” （公司、车间、班组）安全学习教育培训。5、严格遵守各岗位“安全技术操作规程”。6、严禁随意开启和动用各种机械、电器设备。7、严禁在生产场所嬉闹、玩耍。8、严禁无证开启生产电梯、行车，驾驶生产特钟车辆。9、各特殊工种必须坚持证上岗，规范操作。10 、登高作业 （ 6 米以上） 必须审批， 做好安全防护后，方能

59、作业。、进行隐蔽作业的，必须有专人监护，监护者在现场看管。、各种维修工具必须符合安全要求，并正确使用。三、消防安全（一）火灾预防1、公司是重点消防安全单位，必须严格落实“预防为主，防消结合” 的方针和 “专门机关与群众相结合”的原则。2、严格在厂区随意流动吸烟，吸烟必须到指定地点，同时将吸完的烟蒂熄灭。3、严禁在厂区随意动火（明火），动火需审批。4、严禁乱拉乱接电源线路和随意加大熔断保险丝。5、严禁使用铁丝、铝线、铜线代替熔断保险丝。6、严禁在仓库或防火重点部位使用大功率照明灯具。7、明火作业（电、气焊） ，必须满足防火条件，同时做好防范措施，明火作业结束后，必须查看现场，确认安全后方能离开作

60、业区。8、严禁随意动用消防设施、器材，并妥善保管。9、主动参加消防学习、教育、培训，提高防火意识，掌握防火与灭火技能。10 、防火的关键是控制和消除“着火源”。（二）火灾扑救1、发现火警（情）有责任和义务报警 （电话 119 或 110 ），并积极参加发现火警（情）有责任和义务报警，并积极参加火灾扑救。2、用就近的灭火器材进行扑救，如消火栓水或灭火器扑救。3、使用消火栓时，将消火栓内的水带拖到起火部位，一头接到消火栓接扣上，另一头接上消防水枪，再将消火栓的闸阀旋开，双手握住水枪对准火源左右喷水，至直扑灭。4、使用灭火器时，手提二个灭火器到起火现场附近，拔掉手柄上的插销，一手握住皮管，一手对抓手