北京应急指挥系统建设

1、北京市应急指挥技术支撑系统建设情况介绍北京市突发事件应急委员会办公室北京市人民政府总值班室4月25日北京应急指挥系统建设第1页提要一、北京市应急体系建设基本情况二、北京市应急指挥技术系统基本情况三、北京市应急物联网建设应用情况北京应急指挥系统建设第2页 ，市委、市政府作出了全方面加强应急管理工作战略决议。 年9月，市委、市政府经过了北京市突发公共事件总体应急预案，确立了 “党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全社会共同参加”综合应急管理体制。 204月，在全国率先成立应急委，统一领导全市突发事件应对工作。 北京应急体系建设基本情况3北京应急指挥系统建设第3页 北京市应急

2、委成立以来，坚持以“一案三制”（预案、体制、机制和法制）为关键，以“首都安全”为目标，以应急管理五大致系建设为重点，全方面加强应急管理工作，取得了显著成效。北京市应急体系应急管理组织体系应急预案体系宣传教育动员体系信息管理体系技术支撑体系应急管理五大致系示意图应急管理五大致系建设4北京应急指挥系统建设第4页 市级应急管理机构 市属14个专题应急指挥部 区县应急管理机构 以110为主紧急报警服务中心以市信访办12345为主非紧抢救助服务中心 以属地为主，机关、企事业、学校、小区、农村等社会单元为基础基层应急体系 应急管理组织体系框架（一）应急管理组织体系5北京应急指挥系统建设第5页现场指挥部区(

3、县)应急委专题应急指挥部暂时应急指挥部教授顾问组市紧急报警服务中心 市突发事件应急委员会市非紧抢救助服务中心市人防工程事故应急指挥部 （市反恐怖工作协调小组）市反恐和刑事案件应急指挥部 （市防火安全委员会）市消防安全应急指挥部（市交通安全委员会、市雪天道路交通保障应急指挥部）市交通安全应急指挥部市城市设施事故应急指挥部 （市轨道交通建设指挥部市“”工程指挥部）市建筑工程事故应急指挥部（市森林防火指挥部）市森林防火应急指挥部 （市防治重大动物疫病指挥部）市重大动物疫情应急指挥部 市突发卫生事件应急指挥部 （市电力建设协调领导小组）市电力事故应急指挥部 （市防汛抗旱指挥部）市防汛抗旱应急指挥部（市

4、防震抗震工作领导小组）市地震应急指挥部（市安全生产委员会）市生产安全事故应急指挥部 市通信保障和信息安全指挥部 市突公事件应急委员会办公室(市政府总值班室、市应急指挥中心)8北京应急指挥系统建设第6页 本市已初步形成了以市级总体预案为关键，区县总体预案、市级专题预案、市级部门预案为依靠，单位应急预案为基础应急预案体系。截至当前，全市制订各级各类应急预案48.1万个，其中全市生产经营单位共制订预案43.63万余个。（二）应急预案体系4个16+3个36个北京市突发事件总体应急预案应急保障预案专题应急预案社会安全事件事故灾难17个6个5个8个自然灾害公共卫生事件部门应急预案大型活动预案单位应急预案1

5、个共60个区县总体预案11北京应急指挥系统建设第7页 搭建了市区县街乡镇小区村四级和基层单位和社会单元应急信息汇报网络。 坚持了逐层负责、分类管理、及时准确与“三敏感”标准相结合信息报送标准。 推进突发事件信息工作科学化、制度化和标准化建设，做到每年有考评，每季有分析，每个月有通报，每七天有关键点，天天有快报。紧急报警服务中心非紧抢救助中心14（三）信息管理体系 北京应急指挥系统建设第8页（四） 技术支撑体系 按照资源整合，信息共享、平战结合标准，建成了以市级指挥平台为关键，各专题指挥部、各区县指挥平台互联互通技术支撑体系，具备了六大功效。图像监控 有线调度无线指挥视频会议移动指挥软件应用18

6、北京应急指挥系统建设第9页 按照“以属地政府为主导，以社会单元为基础，以广大市民为主体”总体架构，建立了宣传教育动员体系。（五）宣传教育动员体系28北京应急指挥系统建设第10页提要一、北京市应急体系建设基本情况二、北京市应急指挥技术系统基本情况三、北京市应急物联网建设应用情况北京应急指挥系统建设第11页1.总体框架北京应急指挥系统建设第12页2.互联网门户北京应急指挥系统建设第13页3.政务外网信息门户北京应急指挥系统建设第14页4.政务内网信息门户北京应急指挥系统建设第15页5.应急移动应用为深入加强本市城市安全运行管理和突发事件应对能力，满足市领导应急指挥工作需要，从初，市应急办会同市经济

7、信息化委、市公安局、市交通委、市安全监管局、市水务局、市卫生局、市市容市政委、市环境保护局、市国土资源局、市气象局等部门，依靠联通3G通讯网络和本市移动政务信息化基础设施，开展北京城市公共安全移动信息平台建设工作。北京应急指挥系统建设第16页5.应急移动应用北京应急指挥系统建设第17页5.应急移动应用北京应急指挥系统建设第18页5.应急移动应用-城市交通北京应急指挥系统建设第19页5.应急移动应用-应急资源北京应急指挥系统建设第20页6. 预警信息快速公布为处理预警信息公布存在发送周期长、时效性差、成本较高等问题，建设了“北京服务您”预警信息快速公布系统。据统计，截止当前，累计安装用户共20余

8、万个，累计公布各类预警信息2197条，送达率为100%，且全部信息均在几秒钟内送达用户，初步实现了快速、准确公布预警信息目标。 北京应急指挥系统建设第21页7.应急信息资源依据本市城市安全运行和应急管理工作实际需要，开展基础信息资源和应急数据资源建设工作。当前，已初步建成全市901支应急队伍和20类随队装备、6大类应急物资贮备、72处应急避难场所、33份专题应急预案和应急教授等5个应急基础资源数据库，并共享使用了全市人口、经济、空间地理等基础信息库。 北京应急指挥系统建设第22页8.通讯保障-有线通信14个专题应急指挥部相关委办局 电子政务专网与33个部门建立热线16个区县多路传真数字录音红机

9、公安专电直通热线市话指挥调度IP电话市应急指挥平台多方会议北京应急指挥系统建设第23页8.通讯保障-无线调度北京市800兆基站分布示意图编定了北京市800兆数字集群无线政务网编组、呼号方案等管理要求。连通了14个专题应急指挥部、16个区县等60多个部门，为市应急委领导等共配置了2400余部电台。部分区县已将该系统延伸至街乡镇。北京应急指挥系统建设第24页8.通讯保障-视频会议 分别基于政务内外网，建立2套与14个专题应急指挥部、 16区县和相关委办局，以及水、电、气、热、地铁运行企业等60多个部门或单位之间视频会议系统，实现异地指挥和会商。 委办局1区县1区县2区县3委办局2委办局3中塔办公厅

10、MCUNE80北京应急指挥系统建设第25页8.通讯保障-移动指挥市应急指挥中心全市共40多辆应急移动指挥车北京应急指挥系统建设第26页市应急办-应急移动指挥车北京应急指挥系统建设第27页 以公安图像监控系统为依靠，整合全市图像信息资源，建立北京市图像信息管理系统。当前整合全市7.2万路监控信号，市应急办可实时调取1万余路重点资源，并搭建基于GIS图像信息系统。9.图像监控北京应急指挥系统建设第28页10.规章制度建设市应急办会同相关部门先后制订并下发了一系列规范性文件，经过不停强化制度建设，深入加强对区县和专题应急指挥部技术系统建设推进和指导。当前各区县和专题应急指挥部均已完成应急指挥平台建设

11、任务，并顺利实现与市应急平台对接。 北京市应急指挥系统平台建设指导意见北京市800兆无线政务专网应急指挥调度系统建设使用管理要求北京市应急移动指挥通信系统建设使用管理要求关于深入加强本市应急移动指挥通信系统建设使用管理工作通知北京市应急管理软件应用系统建设指导意见北京市突发事件预警信息公布管理暂行方法北京市应急队伍建设意见北京市应急物资建设意见北京应急指挥系统建设第29页提要一、北京市应急体系建设基本情况二、北京市应急指挥技术系统基本情况三、北京市应急物联网建设应用情况北京应急指挥系统建设第30页示范工程建设项目 市城市安全运行和应急管理物联网应用辅助决议系统 市物联网应用支撑平台 春节期间烟

12、花爆竹综合管理物联网应用示范 城市生命线实时监测物联网应用示范 安全生产物联网应用示范 “政治中心区”综合管理物联网应用示范 轨道交通安全防范物联网应用示范 极端天气条件下交通保畅物联网应用示范 城市运行保障和应急抢险车辆卫星定位管理物联网应用示范 区县和小区综合监管物联网示范应用北京应急指挥系统建设第31页 2月7日，金龙、安顺等同志赴市安全监管局，在听取安全生产和烟花爆竹管理物联网工作汇报后强调：要经过利用物联网等先进技术，不停提升管理水平和应急能力，为确保首都安全稳定做出贡献。市领导听取工作进展情况汇报北京应急指挥系统建设第32页春节期间烟花爆竹综合管理 实现春节期间烟花爆竹流向监管、燃

13、放保障和环境整改三个阶段辅助综合管理。北京应急指挥系统建设第33页安全迎汛物联网应用系统北京应急指挥系统建设第34页 对政治中心区重点人员、要害部位、异常行为等21类1万2千余个关注对象进行准确管控，实现了政治中心区人员流量、综合态势、视频勤务、事件处置、关联回查等功效。“政治中心区”综合管理北京应急指挥系统建设第35页 极端天气条件下保持道路交通通畅和轨道交通示范工程，有效监控本市地面、轨道等方面交通情况，为突发事件应对和十八大期间交通保障工作提供准确翔实交通运行数据。极端天气交通保畅和轨道交通北京应急指挥系统建设第36页 一氧化碳有毒有害气体监控示范工程已为14万出租屋安装了一氧化碳监测设备，并提供监测与报警服务。 电梯综合管理项目，对东城区十八大代表驻地电梯安全进行有效监控，确保电梯安全运行。部分区县示范工程北京应急指挥系统建设第37页市应急指挥技术系统，被国家行政学院评为中国电子政务最正确实践奖。示范工程得到充分必定政治中心区示范工程，被国家发展改革委认定为“国家物联网应用示范工