智慧资助管理系统服务采购项目

1、智慧资助管理系统服务采购项目采购需求报告编制单位：蚌埠市教育局会计结算中心（蚌埠市学生资助管理中心）法定代表人: 杨祖云 编制时间： 2021年4月9日 - 12 -一、项目名称： 智慧资助管理系统服务采购项目采购人：蚌埠市教育局会计结算中心（蚌埠市学生资助管理中心） 联系人：孟非凡 联系电话金来源：教育费附加资金采购预算： 80 （万元） 采购最高限价: 76 （万元） 二、供应商资格要求付款方式：本项目通过国库集中支付方式支付资金，供货安装验收合格后支付70%合同资金，系统运行稳定后2022年年底前支付剩余30%的合同资金。供货（安装）期限（或服务期限）：合同签订

2、并接到采购人供货通知后30日内供货并安装调试完毕。售后服务要求：质保三年拟采用的采购组织形式：部门集中采购拟采用的政府采购方式：竞争性磋商拟采用的评审方法：综合评分法供应商资格：无采购需求一、项目背景教育公平是社会公平的重要基础，建立健全学生资助政策体系，保障所有家庭经济困难学生平等接受教育的机会，是促进教育公平的重要途径，是保障和改善民生的重要举措。“十三五”期间，学生资助工作的目标是实现家庭经济困难学生资助全覆盖。精准识别受助对象是整个学生资助工作的前提和关键。按照安徽省教育厅规划部署“利用大数据等现代科学技术，对对象精准识别、简化工作流程、数据互溶互通、资金精准分配等”，智慧资助需要更加

3、智能化地服务于学生工作。因此，如何公平、公开、统一、科学地进行学生资助信息化管理，成为各级学生资助管理部门急需解决的一个课题。二、整体规划思路当前，我们蚌埠市学生资助管理工作取得了丰硕的成果，资助队伍和资助机构的建设取得长足的进步，为家庭经济困难学生做了很多工作。随着国家、社会力量对家庭经济困难学生资助力度的不断加大，对于学生资助管理部门而言，需要处理的工作越来越复杂，而且业务政策每年都会调整，给资助工作者工作的开展带来了一定的难度。为全面落实国家资助业务政策、快速推进我市全学段（学前、小学、初中、中职、高中、本专科）学生管理工作的进程，满足本市学生资助管理的特定应用需求，在充分调研全国学生资

4、助管理信息系统建设内容的基础之上，秉承避免与教育部建设项目冲突和重复建设的原则，同时结合我市学生资助中心的实际情况，满足不同用户人群（学生资助中心、学生、家长等）的需求。本次建设的智慧资助管理系统服务主要重点是解决如下几个方面的业务需求：满足各级业务的全面管理需求本系统的管理需求主要是将家庭经济困难学生的奖、勤、补、贷、助、免等资助项目进行管理，涉及申请、审批、资金发放、反馈等管理工作。建成一个以学生资助管理中心为管理根节点，各级区县为二级管理节点，各级学校和班级为叶子节点的三层管理体系，涵盖市、区县各级管理机构的全面管理资助系统，并提供满足未来国家资助政策不断完善和丰富的政策需求，并与皖事通

5、、蚌埠市数据资源管理局信息系统、国家资助系统、学籍系统进行无缝集成，实现工作高效、数据安全、互联互通的资助管理系统。满足各级管理机构和领导的决策需求系统将建立本市的学生资助信息档案库，记录和保留所有受资助学生的详细档案和资料，便于决策机构更好地掌握受资助学生的总体规模、资助的资金的发放情况、受资助面的状况，通过数据的统计分析，挖掘出管理工作的盲点，为更好地制定政策，更好地完成资助事业提供决策参考。满足面向学生、家长的服务和宣传需求搭建一个面向学生、家长的资助服务平台，学生可在线查阅各项政策，实现在线申请各种资助项目，在获取资助后，提供后续的完善的服务，如：所获各类资助项目查询、资助金额等服务支

6、持。通过本次信息化建设也会搭建一个互联网的宣传平台，提供724小时的资助政策宣传、咨询救助平台。同时，展示资助中心各项工作，包括资助工作取得的辉煌成果，通过在线的社会捐助平台，动员社会力量，关注资助，参与资助。三、建设原则建设原则学生资助管理工作信息化建设规划的制定是一个系统工程，它涉及技术和管理的完美结合，需要从全市学生资助管理工作整体上全盘考虑，结合先进的信息技术实现手段，并经历一个规划、启动、建设、完善的发展过程。系统规划既要从时间上、发展上进行纵向的考虑，又要从市资助管理中心与县区级管理中心的协调运作关系的横向关系上考虑，既要考虑信息基础设施建设、管理系统的建设、服务系统的建设、宣传展

7、示系统的建设、后期运维体系的建设。1）分步实施的原则信息化建设的各个环节相互关联，在建设的过程中，需要有计划、有步骤地实施。全市学生资助管理信息化建设的规划根据资助管理工作的需求和业务流程的特点，制定合理的分步实施规划。本项目分段实施，2021年完成市区高中项目建设运行，2022年完成全学段的项目建设运行。2）协调发展的原则全市学生资助管理系统中的各个子系统之间相互依赖，任何一个环节的建设都离不开其它环节。因此，建设规划将根据基础设施建设、管理系统的建设、服务系统的建设、宣传展示系统的建设、后期运维体系的建设等内在的逻辑关系，制定合理的分步实施规划，以确保各项内容的协调发展。3）突出服务的原则

8、全市学生资助管理的信息化建设的核心是为家庭经济困难学生提供全面、贴心的服务。因此，服务是信息化建设规划的核心内容。在制定信息化建设规划的过程中，围绕为学生服务为核心，组织有效的资源，带动全市学生资助管理信息化建设。4）经济实用的原则全市学生资助管理信息化建设规划从资助工作的特点和需求出发，以满足全市各级资助管理中心工作人员日常使用需要为原则。与此同时，学生资助工作信息化建设的技术和应用都是不断发展的，具有一定的不确定性。所以，规划必须满足建设过程中的可扩展、可兼容和长期发展的需要。在选择厂商时也应该选择熟悉教育行业的成熟公司来承担规划和设计任务。在项目免费维保期内，系统如有升级，厂家需提供免费

9、升级维护。设计原则标准性原则系统须遵循教育行业标准与规范，以及国家的相关标准与规范。先进性和成熟性原则在技术选择上，应达到技术先进性和成熟性的统一，保证整体信息体系的先在技术选择上，应达到技术先进性和成熟性的统一，保证整体信息体系的先进性、完整性和安全性等。可靠性和稳定性原则从系统结构、技术措施、系统管理等方面着手，确保系统运行的可靠性和稳定性，达到最大的平均无故障时间。开放性和可扩展性原则系统开发采用通用开发工具，未使用任何封闭的专用开发工具，避免由此引起的系统不兼容等问题。在应用需求变化时，能方便地调整。易于扩充升级，既满足当前的业务需求，又为今后的扩充、升级留有空间。系统要提供扩展接口，

10、用户可自行进行业务功能扩展。预留丰富的开放接口，易于与其他平台的对接，尤其是确保与省教育厅资助中心未来开发的智慧资助系统的对接，实现信息的共享。安全性原则在系统设计中，即要充分考虑信息资源的共享，更要注意信息资源的保护和隔离，应分别针对不同的应用和不同的网络通信环境，采取不同的措施，包括系统安全机制、数据存取的权限控制等。易用性原则主要技术和产品必须具有成熟、稳定、实用的特点，页面美观、简洁，满足用户一般的操作习惯，很容易上手操作。四、采购服务需求1、服务要求：PC端服务系统管理具备部门管理、用户管理、配置管理、角色维护、菜单维护、系统设置、数据字典、日志管理、密码管理服务。年度设置可以对开始

11、年度、学期进行设置，实现查询服务功能。数据中心需包含可视化数据面板和报表打印导出功能,要求如下：可视化数据面板需实现以地域图、折线图、饼状图、柱状图等形式，对各学段（普高、中职、义务教育和学前）各类学生资助数据，进行汇总统计分析和结果展示展示。报表打印导出需实现定制普高、中职、义务教育、学前各类资助业务的申请表、汇总表、资金使用表、资助统计表等，并提供导出、打印等功能。数据接口调用及因数据接口调整导致的二次开发在开发及维保期内免费提供。学生家庭困难程度量化评估需包含信息采集、数据分析、量化指标排名、智能预警、困难认定模块，具体要求如下：1、信息采集需建立学生家庭困难程度量化评估模型，根据模型需

12、求进行学生相关信息的采集。2、数据分析需根据量化评估模型对采集的学生数据进行分析，计算量化分值。3、量化指标排名需根据学生的最终分值进行不同范围的排名，再根据设定的比例自动划分每个学生的困难等级。4、智能预警需对特殊困难类型学生填写情况进行智能预警，针对于异常高分，异常低分进行预警提示。困难认定需依据困难生量化指标认定表进行困难学生困难程度认定资助项目管理需包含助学金资金分配、助学金自动推送、社会资助管理、校内资助设置、校内资助管理、免学费管理，具体要求如下：1、助学金资金分配需实现主管部门对国家助学金进行人次，金额分配，各学校可以按照分配名额进行受控的数据上报。2、助学金自动推送需依据困难生

13、量化指标认定结果，困难生认定结果，对国家助学金名单进行自动推送，学校用户可以对名单进行删选增加，对自动推送的名单进行调整，对最终名单进行上报审核。3、社会资助管理需实现对在线社会资助名单导入。4、校内资助设置需实现对校内资助各项指标进行设定。5、校内资助管理需实现对在线校内名单导入6、免学费管理需实现对在线免学费名单导入学生信息管理需包含学生基本信息和学生资助情况汇总，具体要求如下：1、学生基本信息需实现学前、义务教育法、普高、中职学段的学生名单查询、录入、批量导入、修改、删除、导出等功能，由于各学段学生信息字段不同，因此需按学段定制录入表单及导入模板。2、学生资助情况汇总需实现学生当年、历年

14、所获各学段资助信息的汇总查询和导出，学校只能查询学生本学段受助信息，区资助中心可以查询学生各学段受助信息。（包含校内资助，社会资助，国家资助等）数据报送（自定义表格填报）需包含报送项目维护、数据报送填写、数据审核和高级查询，具体要求如下：1、报送项目维护需实现对填报项目进行维护，设置填报时间等。2、据报送填写需实现在线填写数据报送内容。3、数据审核需实现主管部门对下级报送数据的审核。4、高级查询需实现查询各级报送数据情况，并支持在线导出excel文件。移动端服务功能工作动态需包含中心简介和工作动态，具体要求如下：1、中心简介需实现发布学生资助管理中心组织结构、工作职责、联系方式、中心负责人以及

15、资助中心服务宗旨。2、工作动态需实现以文字、图文消息、图片、视频、语音形式发布学生资助管理中心新闻、工作动态信息。政策宣传需包含资助政策和资助指南，具体要求如下：1、资助政策发布学生资助管理中心各学段学生资助政策信息（如：学前教育、义务教育、高中教育、中职教育、），供公众号关注者根据自身需要进行查询。2、资助指南提供公众号关注者了解最新资助办理指南以及资助表单信息。业务管理需包含学生家庭困难程度量化评估信息采集、相片采集、互动交流、和手写签名，1、学生家庭困难程度量化评估信息采集需满足学生或家长通过皖事通的信息采集模块，进行相关信息的采集上报。2、相片采集需满足学生或家长通过皖事通进行相片采集

16、用于辅助认定。3、互动交流需满足学生（家长）通过皖事通，在线填写问题表，以互动的形式进行互动交流。4、手写签名需满足通过皖事通实现手写签名功能，完成签名后，电子版的签名及签名人的姓名印刷字显示在各类资助申请表格上。PC端服务要求通过VPN授权登录管理系统，各角色账户登录后进入到所属管理系统，右上角标明登录管理系统名称和角色身份；登录严格要求密码强度，验证码校验；登录界面提供链接，查看更新版本信息、维护公告等。 手机端通过皖事通登录。2、技术要求2.1、95%用户在线操作，或并发用户数达到1500人时，系统能够实现秒级响应，完成时间需不大于2秒。2.2、5%的复杂功能在小于2秒内能有响应，小于3

17、秒内能完成。2.3、大数据量的操作，能在夜间以后台服务的形式自动运行。2.4、数据备份传输模块每日夜间增量上传更新后的数据，减小对系统的压力。2.5、数据备份接收模块每日夜间处理上传的数据，减小对系统的压力。2.6、软件要求能够稳定运行724小时不间断。五、售后服务要求1、本项目提供质保期内免费运维服务，包含版本升级、性能调优、故障排除等，中标方在签订合同后须向采购人提供相应软件原厂商的服务承诺函（盖章）。2、出现紧急情况时，无论是正常工作时间或非正常工作时间，采购单位报修后，中标方必须立即派工程师进行电话支持或远程支持，同时派工程师赴现场提供现场紧急技术支持；中标方负责协调电话支持工程师、远

18、程支持工程师和现场支持工程师的工作关系。3、中标方应提供7*24小时紧急故障排除服务承诺函（盖章）。4、对系统故障级别及响应服务的要求如下：故障级别响应时间故障解决时间I级：属于紧急问题；其具体现象为：系统崩溃导致业务停止、服务中断。30分钟，1小时内提交故障处理方案8小时以内II级：属于严重问题；其具体现象为：系统出现部分部件失效、系统功能部分故障，但能正常运行，不影响正常业务运作。30分钟，1小时内提交故障处理方案6小时以内III级：属于较严重问题；其具体现象为：出现系统报错或警告，但业务系统能继续运行且性能不受影响。30分钟，1小时内提交故障处理方案4小时以内IV级：属于普通问题；其具体

19、现象为：系统技术功能、安装或配置咨询，或其他显然不影响业务的预约服务。30分钟，1小时内提交故障处理方案2小时以内5、投标人需承诺质保期外的售后服务与质保期内的一致，且收费不得高于行业标准。6、中标方在签订合同后应对各县区分别进行免费培训并留存相关资料备查。评分细则投标人资信部分（55分）投标人资质能力20分1、投标人同时具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效的ISO9001质量管理体系认证、ISO14001 环境管理体系认证、OHSAS18001（或 GB/T:28001）职业健康安全管理体系认证、ISO/IEC27001信息安全管理体系认证、ISO/IEC20000服务管理

20、体系认证证书，每提供1个得1分；共5分。2、投标人获得工商管理部门颁发的 “守合同重信用”证书得1分。3、投标人具有省级及以上“高新技术企业”证书的得1分。4、投标人具有CMMI5认证能力的得3分，CMMI4认证能力的得2分，CMMI3认证能力的得1分，其他不得分。5、投标人具有信息技术服务运行维护（ITSS）贰级及以上资质证书的得3分，叁级资质得1分，其他不得分。6、投标人具有信息安全服务资质认证证书的得2分。7、投标人具有智慧校园类软件著作权得1分。8、投标人具有校务管理类系统软件著作权得1分。9、投标人具有教育局综合管理类系统软件著作权得1分。10、投标人具有教学学情监管类系统软件著作权得1分。11、投标人具备数据处理分析类系统软件著作权得1分。注：投标文件中提供上述证书的扫描件，未提供的不得分。业绩20分自2016年1月1日以来具有下列教育信息化项目业绩： 1、100万元单项合同金额300万元的，每提供一个得2分。2、300万元单项合同金额500万元的，每提供一个得3分。3、500万元单项合同金额1000万元的，每提供一个得4分。4、单项合同金额1000万元的，每提供一个得5分。单项合同金额小于100万元的不得分。本项最高分为20分，同一业绩不累计计分。注：投标文件中需提供业绩合同和验收证明材料扫描件，若合同或验收证明