管理制度(中交一局)

1、1.2施工组织设计编制管理制度.31.3施工技术方案管理制度.51.4技术交底管理制度.71.5作业指导书编制管理制度.81.6作业要点卡片编制制度.81.7施工图审核制度.91.8工程变更设计管理制度.111.9工程测量管理制度.131.10精密测量管理制度.16二、质量管理制度.182.1隐蔽工程检查制度.182.2质量例会制度.192.3质量检查、申报、签认制度.192.4质量目标管理制度.202.5质量培训制度.202.6质量信息管理制度.202.7质量事故报告及调查处理制度.212.8质量资料管理制度.212.9原材料进场检验及储存管理制度.222.10混凝土管理制度.222.11箱

2、（T）梁场生产许可证制度252.12隧道工程措施.253安全环保管理制度.273.1安全自控体系.273.2安全体系组织机构.273.3工程安全职责.293.4职能部门安全职责.333.5安全管理制度.36安全防护用具管理制度.38安全用电制度.38交通安全管理制度.39安全生产培训制度.39安全费用预算审批制度.40安全奖惩制度.41安全文化活动和建设制度.41重大危险源识别和应急预案启动制度.423.14危险源辨识清单.423.15重大危险源的管理制度.433.16重大危险源的管理办法.433.17应急预案的启动.443.18防洪、防汛安全制度.443.19安全内业资料管理制度.443.2

3、0安全隐患排查治理制度.453.21安全生产费用管理办法.453.22隧道工程安全管理办法.473.23营业线施工安全管理规定.513.24消防安全管理办法.543.25冬期施工管理办法.563.26事故隐患报告制度和奖励制度.604计划合同管理制度.674.1合同管理制度.674.2验工计价管理制度.714.3施工计划管理制度.744.4分包与劳务管理制度.766综合管理制度.796.1信息管理制度.796.2施工计划管理制度.806.3工程调度工作管理制度.816.4工程进度管理制度.846.5文明施工管理制度.846.6文物保护管理制度.856.7保密制度.856.8宣传报道制度.866

4、.9党工委工作制度.877试验管理制度.887.1仪器设备管理制度.887.2设备仪器周期计量检定制度.897.3试验检测记录管理制度.897.4试验检测报告审核签发管理制度.907.5试验检测事故分析制度.907.6试验检测环境管理制度.917.7取样、送检管理制度.917.8样品的收发、保管与处理制度.927.9外委试验管理制度.928综合管理制度.938.1督查工作管理制度.938.2公文处理管理制度.938.3中交一公局沈丹客专TI-1标工区三工区印章管理办法958.4车辆管理制度.968.5食堂管理制度.978.6生活卫生工作管理制度.971施工管理制度1.1开工报告审批管理制度工区

5、总工程师，负责开工报告的审核、管理工作。开工条件：执行客专公司下发的管理制度标准化手册中的工程开工报告审批管理办法。程序一、单位工程的开工报告由该单位工程所在的工区编制，经项目经理部审核、上报。二、开工申请报告一式8份，工区存4份，监理1份，咨询单位1份，建设单位2份。审批、存档、考核一、单位工程开工申请报告由所管辖的工区负责办理并归档。二、考核要求:标段、单位工程开工申请报告附件应齐全，重要测量资料、试验资料、施工组织设计等均应作为开工申请报告的附件。在单位工程开工申请报告单中必须说明施工图现场核对情况，未完成施工图现场核对的项目不得申请开工。3标段、单位工程开工申请报告单采用A4纸，非签字

6、栏应打印，文档格式按照建设单位要求办理。1.2施工组织设计编制管理制度工区各类实施性施工组织设计均应在工程开工前编制完成，据以组织、指导工程施工。工区工程管理部负责工区总体施工组织设计。已批准的各类实施性施工组织设计需要修订时，由原编制单位负责修订，并经原批准单位批准后实施。工区工程管理部及有关部门应对实施性施工组织设计执行情况进行检查，如有重大变化应采取措施，及时修订。主要编制内容一、编制依据。二、编制范围。三、工程概况主要工程数量。四、施工总体方案:施工组织机构工区队伍分布。大临工程的分布总体设计。过渡方案和过渡设计。施工用电。施工用水。施工测试。内业资料（收集、整理、归档、移交）。施工程

7、序（征地拆迁场地清理图纸审核测量放线现场核对开工报告工程实施施工自检报验签证试验检测质量评定工程验收土地复耕工程保修）。五、管段内一般工程的施工方法（分专业）、关键技术、工艺要点、工艺要求。六、管段内重点工程的施工方法（按单位工程）、关键技术、工艺要点、工艺要求。七、施工中采用的新工艺和新技术其工法整理安排。八、总工期进度计划安排、资金使用计划。九、主要材料、工程设备的使用计划和供应方案措施。十、创优规划和质量保证措施。十一、安全保证措施。十二、工期保证措施。十三、环保、水保、文物保护措施。十四、需附的图表:施工总平面布置图。过渡工程设计图。施工进度图（必须有网络图、横道图、形象进度图三种表现

8、形式）。主要施工机械设备使用计划表。分年、季度的进度计划。分年、季度劳动力使用计划表。分年、季度主要材料、工程设备使用计划表。分年、季度完成工程数量计划表。分年、季度资金使用计划表。1.2.6编制依据国家、铁道部和地方政府的有关政策、法规和条例、规定。国家和铁道部现行设计规范、施工指南、验收标准。招投标文件、与建设单位签订的工程承包合同、协议、会议纪要。建设单位提供的工程设计文件、图纸。建设单位下达的指导性施组、工程施工安排要点、工期、质量、环境保护等方面要求。国家、行业、地方有关职业健康安全的要求。铁路客运专线现场调查的相关资料。现行的施工定额和工期定额，现行铁路施工、材料、机具设备定额等。

9、工区的组成、机械设备、各类技术人员配备工区队伍施工能力的基本情况。其他相关依据。贯彻技术与经济统一、科技优先的原则，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高施工技术水平和施工机械化、工厂化、装配化水平。根据施工任务特点，充分发挥集团优势和各施工方的技术专业优势，合理部署施工力量。1.2.9贯彻因地制宜、就地取材原则。根据项目所处地区自然和气候特点，合理安排受季节影响较大的工程施工，做到均衡、连续施工；充分利用当地资源，减少施工运输投入。贯彻“正、临结合”原则，凡有条件利用的正式工程，均应优先安排施工和利用，应充分利用永久征地，减少临时租地；要注意站前、站后工程以各相关专业的衔接。符合国

10、家和地方关于环境保护、职业健康安全、水土资源文物保护、节能的要求。编制内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练，保证措施部分不写空话、套话。根据一级管理两级控制的管理模式，工区分别编制实施性施工组织设计。工区根据项目经理部实施性施工组织设计编制管段内的单位工程的实施性施工组织设计，经项目经理部审核后报监理单位、建设单位审批。控制工程、重点工程施工方案由工区组织编制，经项目经理部审核后报监理单位、建设单位审批。实施性施工组织设计应以正式文件的形式报批。1.3施工技术方案管理制度各类施工技术方案均应在工程开工前编制完成，据以组织、指导工程施工。工区负责编制施工技术方案，并交予项目经理部工程管理

11、部负责施工技术方案的复核、组织技术专家审核及上报工作。已批准的施工技术方案需要修订时，由原编制单位负责修订，并经原批准单位批准后实施。施工技术方案的主要内容：工程概况、施工方法、工艺流程、施工顺序、选用材料机械设备、技术要点、重要部位检算、施工过渡、安全技术措施、质量保证措施、环境保护措施，危险性大的工程同时制定相应的应急预案。施工技术方案的分类：施工技术方案可分为一般、专项、重大三类。一、一般施工技术方案：除重大、专项方案外都属一般施工技术方案，一般施工技术方案纳入该项目施工组织设计中。二、专项施工技术方案：对下列达到一定规模的危险性较大的工程需要单独编制施工技术方案，并附安全验算结果。基坑

12、支护工程：基坑开挖深度超过5m需采用临时支护结构施工的或开挖深度未超过5m,但因周围环境复杂影响放坡开挖，或易坍塌土层厚度在3m以上、基坑（槽）下部有流砂层、地下水位在坑（槽）底以上土质易坍塌、基坑（槽）范围内地下管线较多等工况的。模板工程：各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、挂蓝、造桥机、各种特殊结构模板工程（包括钢板桩围堰、双壁钢围堰、钢套（吊）箱等）。起重吊装工程：包括龙门吊、塔吊。4支架工程：搭设高度超过20m的脚手架；塔架；跨度超过50m的拱架；架设桥梁用的导梁。5.其他工程：桥梁的架设、拼装施工；特种设备的安装、拆除和走行；高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；沉井的浮运和下沉；既

13、有铁路改造过渡工程施工；采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程。三、重大施工技术方案：对下列达到一定规模的危险性大的工程需要单独编制的专项施工技术方案，并组织专家论证审查。1深基坑工程：开挖深度超过10m或深度虽未超过10m，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。2高大模板工程：模板支撑系统跨度超过18m、缆索吊机和移动模（支）架造桥机施工。3建设行政主管部门有规定或建设单位有要求的其他危险性大的工程。1.3.6编制依据一、国家、铁道部和地方政府的有关政策、法规和条例、规定。二、国家和铁道部现行设计规范、施工指南、验收标准。三、建设单位提供的工程设计文件、图纸。四、工程项目总体施工组

14、织设计。五、建设单位下达的指导性施组、工程施工安排要点、工期、质量、环境保护等方面要求。六、该工程涉及的行业、地方有关穿（跨）越方面的要求。七、铁路客运专线现场调查的相关资料。八、编制内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练，图文并茂，保证措施部分具有可操作性。一般施工技术方案由工区根据设计工程施工条件及以往施工技术经验资料，制定施工技术方案，纳入单位工程施工组织设计，报项目部按实施性施工组织设计的编制要求和审批程序办理。专项施工技术方案由工区负责编制并附设计计算资料，报项目经理部技术负责人审核并签字，报项目总监理工程师签字后实施。重大施工技术方案由工程项目经理部组织编制并附设计计算资料，

15、报局工程管理部，由工程管理部组织专家论证审查，项目经理部按审查精神及时对方案进行完善，并将完善后的方案报局工程管理部确认，由局总工程师签字批准。批准后的方案由项目经理部报项目总监理工程师、建设单位批准后实施。专项、重大施工技术方案应经涉及到的公路、河道、铁路等有关部门审查，并办理施工许可。各类施工技术方案的选定，均应根据设计工程特点和现场施工条件，首先按照工程的工艺顺序确定各项工程在平面上分段和立面上分层施工顺序，然后选择技术上先进、经济上合理、安全上可靠、方法上可行的施工方案，并确定施工技术参数（标准）和操作技术要点。施工结构物在就地建造或安装时，应考虑作用其上的施工荷载（自重、作业人员及机

16、具设备荷载、风荷载等），在构件制造、运输、吊装时应考虑作用在构件上的临时荷载。计算施工荷载时，应视其在各种工况可能发生的不利组合情况，分别采用各自有关的安全系数。施工技术方案实施的监督检查一、一般施工技术方案实施时，按施工组织设计管理规定由工区有关管理人员进行现场检查监督。二、专项施工技术方案实施时，由工区专职安全生产管理人员进行现场旁站监督。三、重大施工技术方案实施时，由项目经理部专职安全生产管理人员进行现场检查监督；方案中的关键环节施工时监理单位、建设单位的领导进行现场监督。1.4技术交底管理制度根据一级管理两层控制模式，技术交底实行项目经理部技术负责人、工区技术负责人、架子队技术负责人三

17、个层次技术交底的原则进行，贯穿于工程施工全过程中，包括各单位、分部、分项工程。技术交底必须规范、完整，分层次逐级交底，向架子队的交底应分工序进行；技术交底必须以书面形式，交底内容简明扼要、图文相并、字迹清楚、完整，有交底人、接底人、复核人签字，并形成记录予以保存。工区由总工负责组织各架子队技术负责人参加业主、设计等相关单位进行施工图设计交底。工区工程管理部负责对各架子队技术负责人，进行设计意图、重点工程的施工方案、关键部位施工控制要点新工艺、新技术采用的技术标准、材料设备及工装配备、安全质量标准、标段总体的实施性施工组织设计进行交底。工区总工程师对工区各部门及技术人员的技术交底主要内容包括：工

18、程概况、图纸、实施性施工组织设计、总体施工顺序及主要节点进度计划安排；施工现场调查情况、施工场地布局、大临设施及过渡方案；主要施工技术方案、工程的重点难点、主要危险源；主要工程材料设备、主要施工设备、劳动力安排及资金需求计划；工程技术和质量标准，重大技术安全环保措施；变更设计内容、施工中应注意的问题。工区技术主管人员对架子队技术负责人进行技术交底，主要内容包括：总体施工组织安排、施工作业指导书、分部分项工程交底；作业场所、作业方法、操作规程及施工技术要求；采用的新技术、新工艺的有关操作要求；工程质量、安全环保等施工方面的具体措施及标准；有关施工详图和加工图，包括设备加工图和拼装图、试验参数及配

19、合比；测量放样桩位、测量控制网、重大危险源、施工注意事项。工区由技术负责人组织向架子队、班组进行交底。主要包括：作业标准、施工规范及验收标准，工程质量要求：施工工艺流程及施工先后顺序：施工工艺细则、操作要点及质量标准：质量问题预防及注意事项：施工技术措施和安全技术交底：出现紧急情况下的应急措施、紧急逃生措施等。交底内容宜简单、易懂、图文相结合，主要是施工方法、工艺、安全质量措施等。1.4.7工区技术交底的主要内容:一、重要的分部（项）工程的具体部位，标高和尺寸，预埋件、预留孔洞的位置规格。二、各工序、各工种之间、施工班组之间在施工中交叉施工的部位和施工方法。三、流水和立体交叉施工施工阶段划分。

20、四、重要部位冬、雨季、夜间等特殊条件下施工的操作方法注意事项。五、保证安全、质量措施。六、现浇砼、承重构件支模方法、拆模时间等。七、预制、现浇构件配筋规格、品种、数量和制作、绑扎、安装等要求。八、预埋件平面位置、规格、品种、数量走向、坡度、埋设标高等。九、砼、砂浆、防水、特殊水泥材料等配合比试件、试块的取样、养护方法等。十、其它应交底的内容。，技术交底的全部记录内容都必须归档。谁负责交底，谁负责填写交底记录并将记录移交给资料员进行归档。每次技术交底均应有交底会议签到表和交底内容记录主持人。交底资料按照交底先后顺序单位、分部、分项工程，编号装订成册，以便查阅。施工方案及施工工艺发生变化的应及时进

21、行补充交底。1.5作业指导书编制管理制度特殊过程和关键部位由项目经理部组织编制施工作业指导书并向工区下发。工区对所管辖作业队发放作业指导书并组织实施。1.5.3作业指导书的基本内容:执行建建2009107号文件铁路建设项目施工作业指导书编制暂行办法1.5.4作业指导书的管理实施一、工区作业指导书的编制应按照建建2009107号文件并结合实际情况，制定相应的技术工艺准则，经项目经理部总工程师审批后施行。二、施工过程中使用新结构、新材料、新工艺、新技术、应用新型施工机械采用新的检测、试验手段，必须经过试验和技术鉴定，并制定可行的技术措施，形成新的技术工艺标准补充条文，报公司审批后施行。三、桩基工程

22、、大型土石方、深基坑支护、大体积砼、大跨度、预应力工程、大型钢结构安制、冬期施工脚手架工程、有特殊工艺要求的工程（如高性能混凝土的环境条件）、简支箱梁预制、无碴轨枕板铺设等特殊部位、结构、工序的施工，必须制订有针对性的技术措施，报公司审批后方可施工。四、分部、分项工程施工前，现场施工管理人员应将具体的施工准备、工艺标准、质量要求和注意事项等向操作人员进行交底，尤其是一些重要部位和关键工艺的施工，应有针对性地进行技术交底，并制订、实施相应的跟踪检查措施，确保施工质量符合标准。五、操作人员必须领会设计图纸要求和技术交底要求，施工过程中应自觉坚持自检、互检、交接检制度，发现问题，及时整改。作业指导书

23、发放和接收必须做好编号和登记。1.6作业要点卡片编制制度1.6.1组织机构职责工管部、安质部负责作业要点卡片的编制工作。执行的标准、内容、程序、时间一、作业要点卡片的标准要符合验标、规范及安全技术规程的要求；二、施工作业前，工区工管部进行作业要点卡片的编制，经工区总工审批后上交项目经理部审核；三、工管部部长，安质部部长将特种作业流程中的质量控制要点列举清楚，必要时列数据控制，并加以必要的示意图解析，要点卡片中要体现安全方面的注意事项；四、要点卡片编制要简明扼要，避免重复累赘的语句，五、要点卡片编制完成后要经总工程师审批，审批完成后及时下发，保证在对应项目作业开工前下发至操作人员手中。六、制作的

24、作业卡片为11cm9cm的PVC卡片，便于操作人员随身携带，在操作过程中遇到不确定的地方可以随时查看，并能够熟记。七、作业要点卡片主要有：电工施工控制要点卡片、电焊工施工控制要点卡片、声测管控制要点卡片、木工安全控制要点卡片、架子工施工控制要点卡片、钢筋施工控制要点卡片、起重工安全控制要点卡片、防护员施工控制要点卡片、钻孔桩作业要点卡片、水下混凝土灌注作业要点卡片、钢筋加工场地作业要点卡片、梁场作业要点卡片、路基作业要点卡片等。1.6.3审批、核对、下发一、工管部、安质部编制完成的作业要点卡必须经项目总工程师审批后下发；二、下发前的要点卡片要认真核对，数据和语言要准确无误；三、要点卡片要在作业

25、开工前，工区以简要交底的形式下发至各个操作人员手中，达到即时有效。1.7施工图审核制度施工图交接、现场核对完善工作实行归口管理和分工负责的管理体制。工管部对管辖范围工程施工图交接、现场核对完善工作进行实施，并按专业管段分工逐项核对，将核对意见汇总逐级上报解决。工区对项目部下发的图纸及时进行审核，发现问题后以书面形式及时上报项目部工管部，工管部对图纸进行仔细的审查核对，确实有误后向设计院反映核实，经设计院答复后下发。对施工图纸进行妥善保管。一、将施工图纸按管段和工程专业情况进行分发，履行图纸发放手续。二、进行施工图现场核对工作，将有关问题以书面形式及时、准确上报项目经理部。1.7.3施工图审核的

26、依据:一、国家有关法律、法规。二、国家和铁道部有关规章和规范性文件。三、工程建设强制性标准。四、铁路客运专线初步设计其批复意见。五、建设单位、集团公司关于施工图审核的相关规定。1.7.4施工图审核的内容:一、设计总说明书、专业分说明书:阅读掌握了解建设项目的技术条件、设计原则上级主管部门的审批意见。二、相关标准图:设计文件中注明采用的标准图、通用图、参考图相关规范与设计文件对照阅读。三、平面图:各部坐标（里程）、直曲线要素是否符合技术规范和采用的技术条件。结合纵、横断面图各专业设计图有无改善设计的条件。四、纵断面图:是否符合设计规范和技术条件；设计标高与建筑物、与水位之间的关系。五、横断面图设

27、计路肩（路面）标高与纵断面图对照，审核断面尺寸、挡护墙、桥涵等建筑物之间的关系。六、征地拆迁图设计地界拆迁范围与纵横断面对照拆迁工程范围数量。七、排水系统图:与横断面图对照，排水沟设置是否合理；排水是否流畅。八、土石方调配图:土石成分、取弃土场位置、改良土拌和站、级配碎石拌和站、运距运输条件和实际对照；对环境的影响。九、设计要求的施工方法、工艺，采用的新技术、新工艺、新材料、新设备是否成熟、可靠；是否需要试验研究；施工方法是否恰当；与企业员工素质是否相适应。十、桥梁、立交桥、挡护结构、涵洞等设计图:审核总体布局；结构类型与地形、地质、水文等条件的符合性；结构尺寸所用材料的合理性；基础类型的合理

28、性；设计参数是否齐全、合理；是否满足抗震、防洪要求；影响建筑物的防护方案，审核是否正确有效，是否可以优化。十一、既有铁路改造、高速公路和既有道路交叉等过渡性工程设计图:主要审核过渡性方案的可行性和合理性；是否有优化的可能；施工方案的安全保障措施等。十二、给排水、四电工程设计图:审核各种管线位置关系；布置是否合理；是否存在平面交叉；是否与既有设备兼容。十三、工程数量审核:对所有设计图进行全面复核，汇总工程数量与设计提供的数量进行对比，作为计量设计变更、索赔的依据。十四、关键工序施工方法是否符合实际情况设计意图不清楚的地方。1.7.5施工图审核的要求和归档:一、设计文件审核要及时、全面、细致，将问

29、题一次提出集中解决。二、设计文件审核应先整体后局部，先原则后细节，先分专业后衔接。各级技术负责人注重界面管理，处理好各专业衔接。三、设计审核应做好审核记录。四、建立施工图审核台帐。1.7.6施工图交接程序要求一、施工图是工程实施的基本依据，工管部、各架子队均应加强对施工图交付后管理工作的领导。二、施工图的逐级收发必须做到有记录、有签字，手续齐全。所有施工图均应先经工管部签收，登记图纸名称、图号、册数、发放时间、领取人等情况并加盖图纸专用章后下发各。未加盖图纸专用章的施工图不准使用，否则后果自负。三、施工图必须妥善保管，防止丢失、损毁，作废文件应按有关规定处理。施工图现场核对完善条件、工作程序要

30、求一、组织施工图现场核对的条件:在完成现场交接桩，经现场贯通复测无误，且施工图（施工资料）已到位的情况下，即具备现场核对条件。二、施工图现场核对工作程序:各架子队先按施工图现场放样，要求涵渠标出轮廓线出入口标高，桥梁应标出墩台（特别是跨越重要道路其他建筑物两侧的墩台）位置、轮廓线，路基挡护构筑物轮廓线，取（弃）土场的位置，现场放样经复核准确无误后通知监理单位。1.7.8现场核对后续工作要求:一、经现场核对无须完善的工点才能申请开工。已确定需完善的工点均纳入变更设计管理，待设计单位按会议纪要要求编制变更设计图纸、文件经批准后，由工区实施。二、如现场需要补充地形资料，工区应于现场核对后3日内向建设

31、单位指挥部提交书面要求。三、若需与地方政府、企业补充完善相关协议时，由建设单位组织办理，工区予以配合。专业设计现场核对表由工区填写，参加核对的各方均需签字，各执一份，并作为技术管理文件和监理批准工点开工的依据之一。1.8工程变更设计管理制度工区段工程变更设计管理为工程管理部负责，设计变更执行规范标准及建设单位相关文件。三工区成立变更设计管理领导小组，组织机构如下:组长工区经理副组长工区生产副经理、总工程师、工其他相关副经理组员工区计财部部长、工管部部长、段长、工区变更设计领导小组职责按照铁道部、京沈客专（辽宁）公司工程变更设计管理办法规范组织变更设计，领导本标段变更设计工作。1.8.3.2审定

32、上报I类和Ila类、IIb类变更设计。变更设计归口管理工作为工程管理部，其职责是:1、制定变更设计管理制度。2、负责组织I类、Ila类、lib类变更设计数量，初审后交成本预算部审核工程造价、资料汇总和上报建设、监理单位的工作。3、按照建设单位规定的程序上报变更设计，并负责向工区进行设计变更交底。4、负责建立本标段的变更设计台帐。5、完成领导交办的变更设计其它工作。1.8.3.4计财部职责是:负责对发生的工程量进行核对，并对产生的量差进行核算。1.8.3.5工区变更设计职责1、配合本管段内的变更设计工作，按照标段变更设计领导小组的要求提供基础资料。资料的收集整理，在工区的组织下，按规定报监理、设

33、计、建设单位审批。2、根据领导小组指定的变更方案、按照规定的程序向项目部工程管理部提报变更资料。3、负责执行I类、IIa类、IIb类变更设计。4、负责建立本管段内的变更设计台帐。5、完成领导交办的变更设计其它工作。根据铁建设2005146号文件和建设单位的有关要求，结合本工程的实际情况，本标段的变更设计分为I类、II类，其中:11类分为Ila类、IIb类。变更设计项目划分原则:同一工点同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计；同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准者除外）；变更设计必须按上述原则划分

34、，严禁将变更设计项目合并或拆分。变更设计原因和责任变更设计分为以下5种原因:1、完善设计的变更，是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善优化；2、工程质量事故的变更，是指按铁路建设工程质量事故处理规定（铁建设200348号）界定的工程质量事故引起的变更设计；3、标准的变更，是指铁道部批准的技术标准、规范和规模的变化引起的变更设计；4、不可预见的变更，是指不可抗力、不可预见的外部因素等引起的变更设计；5、其他变更，是指不属于上述原因的变更设计。程序和分工I类变更设计Ila类变更设计1、由提议单位填报变更设计建议书，提出变更理由和技术经济比较资料经总监理工程师签认后，上报京沈客专（辽宁）公司

35、指挥部初审；2、提议单位将变更设计建议书和公司指挥部初审意见报客专公司工程管理部，由领导小组副组长牵头，工程管理部组织相关单位和部门进行现场踏勘，分析、研究、确定变更设计原因、责任单位和技术方案，形成变更设计会审纪要；Ib类变更设计由提议单位填报变更设计建议书，提出变更理由和技术经济比较资料，经总监理工程师签认后，报京沈客专（辽宁）公司指挥部；1.8.8变更设计时限变更设计时限可以视情况适当调整，但应经公司同意，并向其他单位通报。涉及到既有线施工或跨越工程施工的，应严格按设计方案和防护措施施工，变更设计要从新审批。经路局或产权单位审查批准的施工方案和防护措施，原则上不予变更，确需变更的，必须报

36、原批准单位同意。地方政府和其他单位提出要求变更设计时，由所在标段施工单位代办提议手续，按相应变更类别程序报批。变更设计引起的工程费用，按施工承包合同约定办理，属于总价包干范围的仅履行变更设计相关手续，属于总价包干范围以外，涉及投标包价调整的按合同约定的单价和计价方式确定的原则调整投标包价。工程质量事故引起的变更设计，相关费用按铁道部有关规定由事故责任方承担。变更设计引起的勘察设计费，建设单位管理费、监理费，按部有关规定办理。变更设计建议书应说明变更的原因、影响的工程范围、工程费用估算。会审纪要应说明工程变更前后情况、变更原因，明确责任单位及责任比重，制定工程措施和方案，确定费用处理方案。变更设

37、计文件包括施工图、工程数量对照表、工程数量计算单、变更设计费用计算单以及甲供物资变更清单等。变更设计通知单应加盖变更设计专用章，由签发单位编号。编号格式“线标工区变o7号”其中：一建设项目名称（沈丹客专一施工标段；一工区；一工程专业简称；一年度；一签发单位简称；。7顺序号。1.8.18变更设计归档文件变更设计建议书变更设计会审纪要；变更设计文件（含变更审计费用计算单）；铁道部审核批复文件（I类变更）；变更设计通知单1.9工程测量管理制度组织机构:工区设测量队，其中测量队长1人，队员7人，下设平面测量小组、高程测量小组、沉降观测测量小组。工区测量人员的主要职责，具体如下:1、负责日常施工测量工作

38、，负责精密网控制点的保护工作，按客运专线相关测量标准、规范设计单位提出的精度标准要求，负责施工过程中各阶段的测量放样工作。2、参加项目经理部组织的各自管段测量设计交底，制定测量方案，点收设计移交的精密控制点，签署交接桩纪要。3、负责在设计加密施工控制点。4、在复测过程中发现差错资料与现场不符时，应立即书面通知项目测量队，以便及时处理。5、负责按照相关规定正确保存、使用精密测量成果。6、接受监理单位的监督管理工作，按监理要求提交相关测量资料。7、工区负责工区测量仪器设备保养、标定，负责加密控制网测量资料的整理与管理，项目测量队对工区的上述工作定期进行检查，监督。8、在项目测量队统一组织下按要求进

39、行竣工测量。1.9.3工程测量的基本内容，主要如下:1、土建工程施工测量。2、建筑物、构筑物变形测量、沉降观测。3、轨道工程施工测量。4、安装工程测量；竣工测量。1.9.4测量依据1、经批准采用的有关技术标准、设计文件和测量方案。2、新建铁路工程测量规范仃B10101-99)。3、全球定位系统(GPS)铁路测量规程仃B1005497)。4、建筑沉降变形测量规程(JGJ/T82007)。5、国家一、二等水准测量规范(GB1289791)。6、客运专线无碴轨道铁路工程测量暂行规定(铁建设2006189号)。所有施工放样测量都必须进行换手测量。对工程项目的关键测量科目必须实行彻底换手测量，一般测量科

40、目实行同级换手测量。彻底换手测量须更换测量人员、仪器计算资料；同级换手测量须更换测量和计算人员。工区指定专人负责测量工作和监控量测工作，并任命一名责任心强、测量技术水平高、具有相应资历的技术人员为测量主管工程师，负责组织和实施各项测量工作，随时处理测量过程中的问题。负责测量的技术人员和测量工应保持稳定，以保证持续有效地工作。测量人员必须熟悉国家行业的有关测量规范、施工规范、工程设计文件、施工图纸，了解工程设计与施工意图，做到对测量任务心中有数。测量人员必须熟悉测量仪器的性能和操作规程，并能熟练操作测量仪器，避免因操作不当对测量仪器造成损害使测量结果产生错误。测量使用的仪器精度指标必须满足相应技

41、术标准、管理制度的要求。测量仪器必须按计量法规的要求进行定期送检。超过检定周期精度达不到要求的禁止使用，因仪器计量不合格产生工程测量事故要追究责任者。每台测量仪器和每件测量工具都必须指定专人负责保管，所有测量器具的使用、维修、保养、送检、调换、停用、报废等要有详细记录档案。工区均应建立测量仪器台账和使用档案，项目经理部定期检查测量仪器的使用和管理工作。测量仪器必须由经过培训能够熟练操作的人员使用，未经相关培训的人员不得擅自操作精密测量仪器。1.9.14工区测量队负责组织工区参加交接桩工作，与设计单位现场移交的控制点包括CPI、CPII平面控制点、二等精密水准点。1.9.15现场控制点交接完后还

42、应进行测量资料的交接，包括:CPI、CPII平面控制点坐标点之记；水准点高程成果点之记；中线逐桩坐标；曲线要素表；断链表。与设计单位交接桩后，交接的桩点、资料办理书面记录、双方签字存档。1.9.16交接桩完成后项目测量队组织工区参加进行复测，发现问题时提交建设、监理、设计单位解决。测量原始记录、资料、计算书、图表必须真实完整，不得涂改，并应妥善保管。复测结果在客运专线铁路无碴轨道工程测量技术暂行规定铁建设2006189号相关标准允许的范围内时，采用设计成果进行施工；超出允许范围时，及时向监理单位报告，联系设计单位解决，否则不得作为施工依据。施工复测时，应向相邻标段至少延伸测量两个平面控制点和一

43、个水准点，确保交界段中线、高程搭接正确；两个工区分界处的线路中线桩，应共同测量，并应相互搭接两个控制桩（如在曲线分界，双方应共同测闭整个曲线，并与两端直线搭接两个控制桩）。搭接控制桩一经测定并经双方签认后，任何一方不得单方变更桩位，并由承担施工的工区负责固定和保管。水准基点测量至少应搭接一个勘测设计水准基点；工程因故停建缓建时，应按照工程竣工测量要求，做好中线和水平基桩测量、固桩工作，保证满足工程恢复施工时的测量需要。复测工作结束后时编制完整的复测报告，报监理工程师复查，复测报告由项目测量队长（主管测量工程师）负责、工区配合编制、整理、审核、上报。1.9.21精密测量项目的测量，如CPII测量

44、、水准点测量、CPIII控制点测量，必须按照相关技术要求编制测量技术方案，技术方案须报项目测量队审批，需监理单位审批的技术方案和测量成果还需报监理单位审批。工区不得随意修改已批准的精测方案，确有必须修改的条款应陈述充分的理由并报项目测量队总工同意，需监理单位审批同意的还需报监理单位审批。精密测量项目的测量必须严格按照经过审批的测量技术方案进行施测。工区进行施工控制测量时，应及时通知监理工程师，在监理单位的监理下实施控制测量。本段路基、桥涵、轨道、房建、站场附属工程、给排水设备及四电等工程施工前，应按设计图进行施工放线，测量精度需符合相关标准、规范规定要求。对于大型和重点工程建筑物和设计文件中要

45、求进行变形测量的工程，工区要按设计要求进行变形测量，质量控制要点如下:1、变形测量前应编制测量方案和测量计划报项目测量队测量工程师审核后再上报监理单位批准。2、每个工程至少需要设置3个稳固可靠的观测基准点，工作基点要选在比较稳定的位置。变形观测点应选在变形体上能反映变形特征的位置。3、变形测量的观测周期应根据建筑物、构筑物的特征、变形速率、观测精度要求和工程条件综合考虑。路基工程测量1、路基工程施工测量的控制重点包括路堤填筑中每填筑层的宽度、压实后的厚度、每层厚度的均匀性、每填筑层的平整度。当地面坡度与纵断面坡度不符时，应分段填筑压实，确保路基底层的顶面纵坡与线路纵断面一致，每填筑层均需按要求

46、进行测量，经驻地监理确认合格方可进行下道工序的施工。2、线路路基施工放样的边桩可根据地形的难易情况采用断面法逐渐趋近法等测设。3、挡土墙、护坡等工程的施工放样，应符合设计规范的要求。桥涵工程测量1、桥梁施工放样应从CPI控制点、CPII控制点及加密控制点直接测设，当控制点无法直接放样时，不得连续支点进行放样，以防止测量误差积累。2、大桥、特大桥宜使用全站仪极坐标法进行施工放样，并应置镜不同控制点放样同一点进行复核。3、桥梁桩位放样完成后应丈量墩位、桩位间距进行复核。1.9.29无碴轨道测量无碴轨道工程测量执行铁道部客运专线铁路无碴轨道工程测量技术暂行规定铁建设2006189号和本标段无碴轨道设

47、计要求。1.9.30其它工程1、其它工程测量包括附属工程、给排水设备等工程测量。2、工区按设计要求完成测量工作，报驻地监理复测确认合格，经总监理工程师审核批准后，方可进行施工。3、工序完成后，工区进行测量，报驻地监理复测确认合格后，方可进行下道工序施工。竣工测量由项目经理部主管测量工程师组织，工区有关人员参加。每次测量放样前必须对所使用的控制点进行常规复核，平面控制点复核控制点之间的夹角和距离；水准点复核相邻水准点间的高差，确认资料、桩点无误后方进行放样。工区在测量过程中应定期对施工控制点进行复核，将复核结果上报项目测量队，并报监理单位。当误差在相关标准、规范和设计文件规定的范围内时，由监理审

48、核，按规定处置。1.9.34粗差的报告制度和处置程序制度:1、施工过程出现粗差时，工区应及时报告项目测量队和监理单位，由监理单位主持调查原因，其他相关单位予以配合。2、发现粗差时使用其测量成果的工程必须立即停工，未查明原因不得继续复工。3、当粗差调查有争议时，应委托具有相应资历的第三方进行核查。1.10精密测量管理制度1.10.1精密测量项目的测量，如CPII加密测量、水准点加密测量、CPIII控制点测量，必须按照相关技术要求编制测量技术方案，技术方案须报项目测量队审批，需监理单位审批的技术方案和测量成果还需报监理单位审批。施工队不得随意修改已批准的精测方案，确有必须修改的条款应陈述充分的理由

49、并报项目测量队总工同意，需监理单位审批同意的还需报监理单位审批。精密测量项目的测量必须严格按照经过审批的测量技术方案进行施测。1.10.4进行施工控制测量时，应及时通知监理工程师，在监理单位的监理下实施控制测量。1.10.5加密控制点的布置与埋设1、平面控制点的选布加密桩选点时应充分利用设计单位的CPI、CPII控制点，并结合施工放样的要求，加密点应按少而精的选择选布。加密点应选埋在便于施工放样和保存的地方，应在设计单位的CPI或者CPII控制点间进行加密，两相邻加密点间的距离不应短于300米；相邻点之间要求通视，如采用GPS测量，加密点应埋设在开阔地带，远离高压线、发射塔、树木、房屋等遮盖物

50、。选点位置直接影响GPS测量的观测质量，点位务必选在高度角15以上无障碍物遮挡的地方。2、加密水准点的选布平面控制点加密点应与水准点加密点结合布设，加密水准点应埋设稳固，位置应避开大型车辆碾压的地方，水准点加密测量应按附合水准路线在设计水准基点间进行加密3、加密点的埋设加密点的埋设深度应根据冻土线的深度分布确定，一般应埋设至冻土线以下0.3m。客运专线施工工期较长,为保证控制点长期保存，避免锈蚀，加密点标心应采用不锈钢桩头，十字丝刻划，标石采用混凝土现场浇注，标石面规格为40cmx40cm。4、加密点名命名原则平面控制点命名原则为便于数据管理，防止加密点点名命名重复，在使用时造成混淆，以4位数

51、来进行命名，且不含CPI或CPII字样、4位数中前两位为公里数，后两位为序号。如在里程约23公里附近加密两个点，第一个点名后缀为“-1”，第二个点名后缀为“-2”，依次类推，编号以线路前进方面为大号，点名应标识清楚，便于识别和保存。水准点命名原则单独埋设的水准点，点名前应冠以“BM”。平面控制点加密技术要求一、采用GPS测量进行加密1、GPS测量加密控点的技术要求测量等级和技术标准按客运专线无碴轨道铁路工程测量暂行规定和全球定位系统（GPS）铁路测量规程执行，按C级网的精度要求施测，GPS测量作业的基本技术要求如下表：对GPS接收机的硬件要求同施工复测。2、GPS测量网形设置应在相邻CPI、C

52、PII控制点间布设加密点，不得中间跳开设计单位布设的CPI、CPII控制点，避免点位误差分布不均匀。控制网以大地四边形或三角形为基本图形组成带状网。每个控制点至少有3个以上的基线方向。3、GPS测量作业前准备工作根据投入作业的GPS接收机台数和控制网网形设计，提前一天编制作业计划。根据控制网技术设计所确定的作业模式，在接收机或控制器上配置预制参数，参与作业的接收机所配制的参数应相同。作业前，必须检查电池容量是否满足作业要求，数据存储设备应有足够的存储空间，仪器及其附件必须齐全。4、GPS测量数据处理GPS平面控制网采用GPS随机后处理软件进行基线解算和平差处理；基线处理时删除观测条件差的时段和

53、观测条件差的卫星不让其参与平差，基线处理合格后在WGS-84坐标系内进行无约束平差。控制网约束平差时，中央子午线经度、坐标系统的椭球参数、投影面与设计成果保持一致，确保坐标基准一致。加密点约束平差前应对设计控制点进行检核，以经过复测确认正确无误的CPI、CPII控制点为固定点。采用导线测量进行加密的技术要求1、网形设计加密导线点应起闭于CPI、CPII控制点构成附合导线或导线网,因支导线缺乏必要的检核条件，不得采用支导线进行控制点的加密。2、精度要求应按四等导线测量的技术要求进行施测，设计测角中误差为土2.5。3、导线水平角观测技术要求执行高速铁路工程测量规范TB10601-20094、距离测

54、量技术要求距离应往返各观测2测回，并应进行气象改正，加、乘常数改正，投影改正。5、平差计算以经过复测确认正确无误的CPI、CPII控制点为固定点，采用严密平差计算。水准点加密测量技术要求1、水准点加密精度要求为满足线下工程变形监测的需要，水准点加密亦按二等精密水准测量的技术要求进行施测，设计每公里高差中数的偶然中误差为1mm。2、平差计算执行国家一、二等水准测量规范要求GB/T12897-2006对在精密测量工作中玩忽职守、弄虚作假、编制或出具虚假技术资料的责任人，给予通报批评；造成严重后果的，责令所在单位及时弥补，并给予责任人相应处理。沉降观测执行有关方案及要求。R：2.1隐蔽工程检查制度2

55、.1.1各项隐蔽工程必须经监理工程师到场检查、签字认可后，方可进行隐蔽，进入下一道工序施工。2.1.2隐蔽工程施工前的检查与签认要求：工区在隐蔽工程施工前，及时报告监理工程师到场进行检查和签字认可。1、凡验标中规定需要设计人员参加的工序检查，工区按程序要求提请检查，检查由质检工程师、监理工程师会同设计人员一起进行。未经监理工程师和设计人员检查、签认，不得进行下道工序施工。2、检查验收合格后进行数码实时成像。2.1.3进行隐蔽工程检查验收的主要工作项目有：1、路基工程：基底处理后填筑前；路基每一层的填筑；各类过渡段每一层填筑；挡土墙墙背回填。2、桥涵工程：桥涵明挖基础施工，包括基坑开挖成型检查验

56、收，基础混凝土施工前钢筋模板检查，明挖基础混凝土施工中、施工完成后外观质量以及基坑回填的检查。2.1.4关键部位或实际情况与设计图纸有较大差异的隐蔽工程项目，工区要立即通知项目经理部和监理工程师，并邀请建设、咨询、监理、设计单位共同研究处理。隐蔽工程关键部位的检查签证应满足现行有关施工验标、施工指南、技术条件、监理单位、建设单位的有关要求。地质不良的基础暴露时间不宜过长的工程要尽快报检，监理签证后尽快封闭，以免破坏。隐蔽工程检查合格后，如长期未进行隐藏，在复工前应重新上报监理单位进行检查签证。隐蔽工程检查证应由负责该工区的技术人员填写，签认齐全，作为竣工文件保存；隐蔽工程和关键部位检查手续要及

57、时办理，不得后补。2.2质量例会制度2.2.1为规范质量例会，确保有关质量会议决策的科学性、有效性和及时性，特制订本制度。2.2.2质量例会组织与程序一、会议时间工区每月至少召开二次质量例会，每月组织召开质量领导小组会议；也可由工区经理根据需要临时召开。二、工区召开质量例会参加人员，工区质量领导小组成员及作业队长、技术负责人，质量检查人员。三、会议程序与内容:1、汇报上次质量会议布置工作的落实情况和自上次质量会议以来的其它质量工作情况；2、分析阶段性（自上次质量会议以来的）质量问题；3、研究、制定下一阶段的质量防控措施；4、研究、制定实施计划。四、会议形式：会议由工区经理主持，采取集体讨论，主

58、持人决策的议事方式。会议由综合部负责记录整理、形成纪要并督办落实。2.2.3质量会议决定的落实质量会议形成决议后，各分管领导和各部门要按照分工负责的原则逐级落实，并在下次质量会议上首先报告落实执行情况，直至完成。2.3质量检查、申报、签认制度工程实施过程中，工区应严格遵守施工过程中验收“三检”制，即自检、互检、交接检。每道工序完成后，作业班组长对工序质量进行自检，自检合格后填写质量评定表并提交现场质检员。后续工序施工前，应对上道已自检工序进行交检，验收合格后方可进入后道工序施工作业；如验收不合格，则应及时通知现场质检员，并不得进入下一道工序的施工。各工序完成后，由工区质检工程师进行专检，经验收

59、合格后填写报验资料及隐蔽工程验收记录，报请监理验收。未经质检工程师、监理签认的，工区不予计价、拨款。有下列情况之一的，质检工程师不予签认：1、工程质量不合格或因质量不合格构成安全、质量事故尚未处理的项目。2、由于施工错误或处理责任质量事故而增加的工作量。3、缺少应具备的隐蔽工程检查证、工程质量评定资料及各种试验报告资料。4、原材料、构配件、成品、半成品没有出厂合格证书或试验鉴定资料。进场原材料未经检验或检验不合格或使用建筑材料替代品。5、未按变更程序办理手续或擅自变更设计的项目2.4质量目标管理制度工区依据建设单位、中交一公局工程质量目标和安全质量责任书，确定中交一公局沈丹客专TJ-1标项目经

60、理部三工区的质量目标。工区的质量目标必须满足业主的要和保证求上级质量目标的实现。工区要根据相应的质量目标落实质量措施，同时二级单位将目标细化分解到各作业队，也要制定相应的措施确保质量目标实现。2.5质量培训制度工区质量领导小组在开工前研究年度质量培训工作重点，部署全工区培训工作任务；审核年度常态培训项目、专项及临时性培训项目实施方案。综合部依据工程质量培训任务制定年度培训计划确定参加培训人员，并牵头组织工管部、安质部、物设部等编制质量培训教案，经专家评审后按培训计划实施。当采用新技术、新工艺、新材料施工时，工区工程管理部必须组织架子队的相关人员及作业人员进行培训，若工艺复杂可聘请有关专家授课。