陕西神木委书记郭宝成调任始末

1、陕西神木县委书记调任始末分享：腾讯微博新浪微博QCS间人人网更多复制0返回沛县论坛关闭窗口 |隐藏边栏 HYPERLINK /u29967290/files /u29967290/files/photo_m.pic29967290离线 HYPERLINK /_img/board/doc99 /_img/board/doc99.gif民生农夫角落飞语发表于:17-12-25 12:18 只看该作者新闻中心国内 2010-11-04 14:54 决策杂志后来在神木，流传着郭宝成与原县委书记 “政见不和”的故事。当时，在建医院还是 盖宾馆问题上，二人意见不一。“在讨论中，书记坚持建宾馆，我坚持 原则

2、上倾向于建医院。”郭宝成多年后解释 说，建四星级宾馆投资 2亿元左右，养宾馆 每年要花1000万元，而宾馆是什么人享受？ 一是官，二是有钱人。但建医院是为一般百 姓谋利益，特别是让农民享受到就近的优质 医疗服务。后来宾馆和医院同时上马， 但宾馆中途 停下了。因为县人大代表、政协委员大多数 反对。而投资2亿元的县医院，医疗设备和 条件比省里的大医院还要好。2005年，50岁的郭宝成升任神木县委 书记。刚当上一把手，郭宝成就铁腕施政， 让2300多名干部挂职创办企业，“与其让他 们在机关人浮于事，不如下到企业去学习经验和创造财富。”结果2年后，不少人开着 奔驰、宝马来参加表彰大会，有的干脆辞去 公

3、职彻底下海了。2007年3月，神木启动“双百帮扶”工 程，即选择200个私人企业与200个村子结 成对子，进行为期3年的帮扶。那些企业拿 出近4亿元，帮扶贫困村。2008年，郭宝成开始推行12年免费教 育，从小学到高中不但不用掏一分钱，还给 学生每天补助3.5元的午餐费，为此，县财 政每年支出1.4亿元，比后来“全民免费医 疗”的支出还要多。 TOC o 1-5 h z 2009年，郭宝成推出庞大的“十大惠民 工程”，财政总投入达12.9亿元，力度之大， 国内罕见。其中，就包括免费医疗在内的3个“免费”的惠民工程。“我也没想到免费医疗会引起这么大的 反应。事实上，我们这几年一直在做民生保 障这

4、一块的事情，有自己很明确的步骤。”在郭宝成看来，教育、医疗、住房，几座大 山压在老百姓身上，负担太重了，“把这三个问题解决了，绝对贫困现象就消灭了。”“出问题摘我乌纱帽”2008年9月，中组部部长李源潮陪同胡 锦涛总书记到神木考察， 其间特意问郭宝成： “你的富民政策还有哪些打算？ ” 郭宝成答 道，实行12年免费教育后，很快就要实行 “全民免费医疗”和免费供养孤寡残疾人。 李源潮欣喜地说，你的这个想法很好，但要 把免费医疗的前因后果、制度设计搞好，我 支持你。“全民免费医疗”从前期调研到出台方 案，郭宝成用了一年多时间。其间想请一些 专家来咨询，但没请来。“请来就待几天也不能深入了解情况，

5、有的专家甚至成了利益集团的代言人，他们不愿意也想不出合适的办法来。”为了制定 医改方案，郭宝成专门召开常委会讨论过五 六次，结论是制度要管用、实在。“事实上，很多时候没必要过于复杂化。 比如刘邦入关的三大约定、毛主席的三大纪 律八项注意、小岗村的交够国家的、留足 集体的、剩下就是自己的。”在郭宝成看来， 真理都是简单朴素的，理论家的东西不一定用得上。2009年3月1日，神木县正式实施“全 民免费医疗”。根据方案，当地城乡居民的 住院费用，起付线以下费用患者自付，以上 费用由财政买单，每人每年报销上限为30万元。医改方案从设计到开始实施，整个过程 都是保密的。郭宝成定下一个调子：半年不 说话，先

6、干，等条件成熟后再向社会公布。然而，事情还是很快被媒体报了出去。“神木全民免费医疗”迅速吸引人们的眼球， 在很多人看来，沿海发达地区都还没有实现 的全民免费医疗，居然在陕北一个不知名的 县城最早搞起来了，无疑是“大跃进”、“政 治秀”甚至“乌托邦”。此时，医院出现了病人暴增、床位紧张 等混乱现象，更加剧了外界的诟病和批判。 有媒体调查后认为神木医改遭遇尴尬，制度设计漏洞太多，难以控制实际费用，结果是 医院和病人得利，政府财政受损。一时间， 负面报道铺天盖地。压力不仅来自舆论，更来自官场。免费医疗推行前，郭宝成并没有向省、市领导透 露，因为担心被否决。5月中旬，榆林市紧急召开常委会议， 提出5个

7、问题，认为神木在这个事情上“捅 了娄子，抹了黑”。还有同僚幸灾乐祸嘲笑： “你神木是个县，明显味道不对嘛。”5月25日，郭宝成亲自主持召开县委常 委扩大会议，30余名县级领导及相关部门负 责人被召集在一起，议题只有一个：免费医 疗坚持不坚持？“如果出了问题，我一个人承担，摘我 乌纱帽。”会上郭宝成说，他的医改方向没 错，是受广大百姓广泛赞扬和拥护的，“不是外人要我改我就改变”。最终大家意见高度一致，免费医疗必须 坚定不移地实施下去，同时，也要不断完善 制度体系和监控体系。“说实话，前两个月确实有点乱，人多。 不过这也是预料到的。你想，以前老百姓无 钱看病，现在看病不要钱了，谁不往医院挤。 郭宝

8、成认为，病人激增说明政府欠农民的账 太多，更加说明实行免费医疗的必要性。“捂不如放”，郭宝成随后决定，对记 者采访放开，基调是神木推行免费医疗坚定 不移走下去。舆论很快就转入正面。郭宝成一直不明白，“官员坐高级车， 大吃大喝，一夜花几千块钱，这些大家都像 是默认了。而且，如果盖一栋楼，修一条路， 又一个标志性的建筑建起来了， 也许也没争 议。为什么要对全民免费医疗有意见呢？有 人说这是乌托邦，乌托邦为什么就不能成为 现实呢？ ”“我的做法跟中央的科学发展观、以人 为本是完全一致的。发展依靠谁？为了谁？ 发展的成果应该让谁享受？这是我的想法。 郭宝成觉得，有了这个想法，去留无意，升 也好，降也好

9、都不会在意，“一旦让我干，我就按我这一套思路施政。”“民生是高回报投资”“看病贵、看病难的问题，是一个世界 性的难题。到现在为止，县级及以上单位还 没有办法解决这个问题。我们实行这个办法 以后，把看病难、看病贵的问题彻底解决了。 郭宝成把神木全民免费医疗总结为简单的几个字：办法简洁、花钱不多、容易管理、 解决问题。一年下来，郭宝成算了一笔账，全县40 万人，人均花400元，总共就花1.5亿元。 “民生建设的投资是高回报投资，我们把这些问题解决好了，老百姓的后顾之忧就没有 了，消费也可以拉动，经济也可以持续发展， 人的因素在生产力方面还是最活跃的。”“我一直在思考，什么是真正的城市化？ 农民有钱

10、进城买套房，就是城市化了吗？如 果没有教育、医疗、养老等制度配套保障， 他们很难真正融入城市。”郭宝成认为，神 木免费医疗的深层次意义，在于它消除了公 务员公费医疗、职工医保、农民医保等差异， 真正实现了城乡一体化，“我们把医疗、教 育、养老等问题解决了，社会二元结构就破 解了”。正当郭宝成的改革推向深入时，意想不 到的事情却发生了。6月11日，郭宝成突然接到市里来电， 说有紧急会议要开。去了之后，市领导找他 谈话说，“省里说你年龄大了，组织决定任命你为市人大常委会副主任”这个突然的决定让郭宝成毫无心理准 备，“宣布后我要求发言，并提了个要求， 这个人大的官衔我不要，给我一个副厅级调 研员就行

11、，我到基层做调查工作去。我请市 委书记将这个话带到省里，但没有结果。”“过去我当书记不好说，现在我可以坦 白地说，中国任何一个县域，都可以根据自 身实际，借鉴神木模式。因为具有普遍性， 保障水平可以因地制宜，穷一点的地方报销 水平可以低一点。”退居二线后，郭宝成说 话也少了很多顾忌。在他看来，现在很多县，一年都能拿出 1.5亿元，只要少盖几栋大楼，就可以省下 很多钱，“按照神木人均一年400元的标准， 国家财政每年花3500亿补贴欠发达地区， 就可以搞起来啦。”“所以我说，搞不搞免费医疗，其实关 键不是有没有钱，而是一把手的执政理念问 题。”郭宝成觉得，一个社会的发展，一个 地方的发展，是综合协调的系统，“我们为什么不能把发展成果让老百姓来共享呢？我们为什么一味去追求 GD嘴长，而不顾民 生的艰辛呢？ ”郭宝成从小家境贫寒， 高中毕业后当过 兵，当过工人、农民，从公社秘书干起， 50 岁才成为县里的一把手，郭宝成自嘲是“稀 有物种”，在全国也“绝无仅有”。虽然有大学文凭，但他从