浅议临时建筑的法律适用

1、浅议临时建筑的法律适用案情简介2022年王某与银河公司签订?合同书?一份，约定由其为银河公司加工制作板房，所用材料为玻纤聚苯保温板。王某按照约定完成工作任务后，银河公司回绝支付合同价款。后王某为追索欠款诉至法院，法院以建立工程施工合同案由立案应系案由错误。银河公司应诉后，认为板房存在质量问题，即所用材料不符合承重标准，并对板房质量申请了司法鉴定，同时提出了反诉。鉴定单位根据?中华人民共和国建筑法?作出了“所用材料不适宜作为建筑承重构造的结论。关键词：临时建筑承揽法律适用一、临时建筑的概念及与违法建筑的区别关于临时建筑及违法建筑，我们首先要来理解他的概念。任何建筑从其构造和使用期限上来分类，可以

2、分为临时性建筑与永久性建筑；从其是否符合法律规定上来分类，当然可以分为合法建筑与违法建筑；这两种分类是从不同的角度对同一对象的分类。从另一个方面来讲，无论是临时建筑还是永久性建筑，都应当依法向有权部门申请批准，有权部门认为该申请符合法律规定依法审批之后所完成的建筑才能称之为合法建筑，否那么，都通称为违法建筑。临时建筑中的“临时即是在当时基于某种紧迫的需要或为另一目的的实现等情形下作出的一个非正式的、短时间的决定。从字面上讲“临时也是指即将发生的一件不长久的决定。因此临时建筑是指因消费、生活需要而临时建造、搭建的构造简易的、必须限期撤除、临时性的建筑物、构筑物和其他设施，临时建筑建立前也须经规划

3、和建立等部门批准,但在批准书上都应当有规定的使用期限，其典型的外在形式有铁皮房、建筑工地的临时设施、油毡房、窝棚、遮阳棚、房顶棚屋、棚架、工棚、菜农、果农搭建的临时棚屋等，总之临时性建筑不采用现浇钢筋混凝土等永久性构造形式，反之永久性建筑便是采用钢筋混凝土等永久性构造建立的建筑。临时建筑的法律根据见第四十四条：“在城市、镇规划区内进展临时建立的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建立影响近期建立规划或者控制性详细规划的施行以及交通、市容、平安等的，不得批准。临时建立应当在批准的使用期限内自行撤除。临时建筑的设计年限一般不超过?民用建筑设计通那么?中规定的5年，而永久性建筑的设计年

4、限最高可至100年以上。违法建筑是指在城市规划区内，未获得?建立工程规划容许证?或者违犯?建立工程规划容许证?容许内容进展建立，严重影响城市规划的建筑。主要包括四个方面：1未申请或申请未获得批准，未获得建立用地规划容许证和建立工程施工容许证而建成的建筑物；2擅自改变建立工程规划容许证的规定建成的建筑物；3擅自改变了使用性质建成的建筑物；4擅自将临时建筑建立成为永久性的建筑物。违法建筑因为违犯了相关法律的规定，一般业主不能获得该建筑的所有权及获取相关权证，法律后果一般是限期撤除。因此，临时建筑只要手续合法便非违法建筑。二、开篇案例不适用?建筑法?，应适用?合同法?中关于承揽合同的规定建立工程施工

5、合同虽附属于承揽合同，是一种特殊的承揽合同，但两者是有根本区别的。建立工程施工合同纠纷主要优先适用的是?建筑法?建立工程质量管理条例?等特别法，其标的物也多是不动产；而承揽合同主要优先适用?合同法?等一般法，其标的多是动产。本案的根本领实是2022年王某与被告银河公司签订合同书一份，约定由原告为银河公司进展“物流配货房消费安装，工程范围为“房板、房顶消费安装，合同价款共计12万余元。合同签订后，王某按约用双方商定的玻纤聚苯保温板进展了板房的制作、安装。后因银河公司拒付劳动报酬诉来法院，形成纠纷。从以上案件事实可以看出，双方当事人约定的工作内容是板房的制作安装，使用的材料是双方约定的玻纤聚苯保温

6、板。通过上述阐述我们可以看出，双方约定制作板房所用的材料系玻纤聚苯保温板，该材料并非钢筋混凝土构造，用此种材料建立的建筑是一种典型的临时建筑物。合法的临时建筑须在批准的使用年限内撤除，根据?城市规划法?第44条第二款规定：“临时建立应当在批准的使用期限内自行撤除；根据?淄博市城市规划管理方法?第42条规定：“在城市规划区进展临时建立，必须向城市规划行政主管部门申请?临时建立工程容许证?。临时建立工程期限不得超过两年，期满必须撤除。临时建立工程的使用性质等不得改变。综上，临时建筑的使用年限最长为两年，且银河公司并未依法审批，是违法的，因此，银河公司的板房也是一种违法建筑。基于以上理由，申请人认为

7、，根据?建筑法?第八十三条第三款：“抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。之规定，该案不适用?建筑法?，也并非建立工程施工合同纠纷，银河公司申请人民法院委托鉴定部门适用?建筑法?作出的?司法鉴定意见书?也不适用于本案。该案的关键是定作物是否为临时建筑。一种意见认为，银河公司申请鉴定，鉴定单位认定王某所用的玻纤聚苯保温板不能用于建筑承重构造，而王某制作的是一种房屋，既然是房屋建筑，王某所用材料就应当保证业主平安的使用，如今该材料既然不能用于主体承重，也就不能保证业主平安的使用，因此应当依法驳回王某诉讼恳求，并支持银河公司的反诉。笔者认为，该种意见之所以是错误的选项

8、是因为，其一，该种观点忽略了所用材料玻纤聚苯保温板系双方约定；其二该种观点认为定作物是永久性建筑。笔者认为，本案应为典型的承揽合同纠纷，并非建立工程施工合同纠纷。事实及法律根据为：所谓承揽合同，是指承揽人按照定作人的要求使用自有设备、技术和劳力完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。在该案中王某正是根据银河公司的要求用玻纤聚苯保温板进展板房制作、安装并向银河公司交付板房，由银河公司支付报酬的法律关系，毫无疑问，该案是一典型的承揽合同关系；因此，该案应当适用?合同法?关于承揽合同的规定，不能适用?建筑法?的规定对该案进展裁判。三、基于上述阐述，银河公司主张的所谓质量问题不应得到人民法院的支

9、持在开篇案例适用?合同法?中关于承揽合同规定的前提下，还有一个需要解决的问题是对于定做方提出定作物存在瑕疵的处理。解决这个问题应领先看质量瑕疵的种类。一般来说，承揽合同中工作成果的质量瑕疵有两种，一种是显性的，是指这种质量瑕疵在定作人接收工作成果时，通过肉眼或现有技术手段以一定的国家或行业标准就能检验发现的质量瑕疵；比方定作物尺寸明显不符合约定、定作物外表破损变形等情形。对于此种瑕疵定作人验收时就应向承揽人提出，如不能或不向承揽人提出那么视为工作成果符合要求。另一种质量瑕疵是后续的或者说是隐形的，指在验收时不能或不易发现，在后续使用中才能发现；或随着时间推移产品质量瑕疵才能显现。对于此种瑕疵，如承揽合同中无约定，那么定作人提出质量异议的期限最长以两年为宜，即在两年内无论定作人是否发现质量瑕疵，只要未向承揽人提出异议的，即视为认可质量合格。详细到本案，涉案工作成果在2022年5月份完成，银河公司至原告起诉时的2022年9月份一直未向原告提出质量异议，因此应视为原告工作成果符合要求，银河公司无权再向原告提出质量异议。四、结语对于每个案件来说，只有人民法院正确的认定事实及适用法律才能同时维护诉讼双方的合法权益，仅仅是适用法律错误势必会造成对诉讼一方合法利益的损害或者另一方获取不正当的权益。开篇案例虽小，但假设人民法院错误