公务员法律常识之七-民事诉讼法和仲裁法

1、第七章 民事诉讼讼法和仲裁裁法第一节 民事诉讼讼法概述一、民事诉诉讼法的概概念和特殊殊原则 (一)民事诉讼讼法的概念念 民民事诉讼，是是指人民法法院在当事事人及其他他诉讼参与与人的参加加下审理理和解决民民事案件的的活动。民民事诉讼法法，是指国国家制定的的规范人民民法院和民民事诉讼参参与人进行行民事诉讼讼活动必须须遵守的法法律规范的的总称。民民事诉讼法法主要调整整平等主体体的公民和和法人及他他们相互之之间因财产产权益和人人身权利发发生的诉讼讼。诸如合合同纠纷、侵权纠纷纷、婚姻家家庭纠纷、知识产权权纠纷、人人身权纠纷纷等。我国国的民事诉诉讼法主要要是指19991年4月9日颁布并并实施的中华人民民共

2、和国民民事诉讼法法，以及及其他法律律、法规中中有关民事事诉讼的规规范。 (二)民事诉讼讼法的特殊殊原则 11当事人人诉讼权利利平等原则则 民事诉讼讼法第88条规定：“当事人诉诉讼权利平平等。”这个规定定包含两层层意思： (1)当事事人在诉讼讼中有均等等的机会和和手段维护护自己的请请求和主张张； (2)人民民法院有义义务保障和和便利当事事人行使诉诉讼权利。 22自愿合合法调解原原则 调调解是我国国解决民事事争议的传传统方式之之一，由于于民事案件件都是人民民内部的民民事争议，当当事人之间间没有根本本的利害冲冲突。以调调解方式结结案不仅有有利于纠纷纷的解决，而而且也有利利于促进当当事人之间间的团结。

3、所以我国国民事审判判中非常重重视调解，并并在民事诉诉讼法中确确定了这一一原则。但但调解不是是民事诉讼讼的必经程程序。 33辩论原原则 辩辩论是我国国民事诉讼讼法确定的的辩论原则则的具体体体现。它具具体是指当当事人在诉诉讼过程中中，在人民民法院的主主持下，有有权对案件件争议的事事实和适用用法律，各各自陈述自自己的主张张和根据，互互相进行反反驳和论证证，以维护护自己的合合法权益。其意义在在于，通过过辩论，查查清案件事事实、分清清是非，使使法庭对案案件做出公公正的判决决。 44处分原原则 处处分原则，是是指当事人人对其权利利的支配，它它既包括对对权利的行行使，也包包括对权利利的放弃。我国民民事诉讼法

4、法第133条规定：“当事人有有权在法律律规定的范范围内处分分自己的民民事实体权权利和民事事诉讼权利利。” 55支持起起诉原则 支支持起诉原原则，是指指国家机关关、社会团团体、企事事业单位对损害国国家、集体体或公民个个人民事权权益的行为为，可以支支持受损害害的单位或或个人向人人民法院起起诉。支持持起诉原则则的确立，有有利于维护护当事人的的合法权益益，扶植正正气，打击击歪风邪气气，加强公公民的社会会主义法制制观念，培培养良好的的社会风尚尚。二、民事诉诉讼参加人人 根根据民事诉诉讼法的规规定，民事事诉讼中的的诉讼参加加人包括当当事人、共共同诉讼人人、诉讼代代表人、第第三人和诉诉讼代理人人等。 (一)

5、当事人 民民事诉讼中中的当事人人，是指因因民事权利利义务发生生争议以以自己的名名义进行诉诉讼，并受受法院裁判判拘束的人人。当事人人在第一审审程序中，一一般称为原原告和被告告；在第二二审程序中中，称为上上诉人和被被上诉人。就大多数数情形而言言，当事人人是发生争争执的民事事法律关系系的主体，是是为了保护护自身权益益参加诉讼讼的与案件件审理结果果有直接的的利害关系系，法院所所作的判决决、裁定、调解书对对他们产生生拘束力。 11当事人人在民事诉诉讼中享有有的权利 当当事人在民民事诉讼中中享有以下下权利：原原告可以放放弃或者变变更诉讼请请求；被告告可以承认认或者反驳驳诉讼请求求，有权提提出反诉；双方当事

6、事人有权请请求司法保保护，有权权委托诉讼讼代理人，有有权提出回回避申请，有有权收集、提供证据据有权进进行辩论，有有权请求调调解和双方方自行和解解，有权提提起上诉和和申请执行行，有权查查阅和复制制与本案有有关的材料料和法律文文书。 22当事人人在民事诉诉讼中应当当承担的义义务 民民事诉讼法法规定当当事人在民民事诉讼中中必须依法法行使诉讼讼权利；遵遵守法庭秩秩序和诉讼讼程序；履履行发生法法律效力的的判决书、裁定书和和调解书。 (二)共同诉讼讼人 共共同诉讼，是是指当事人人一方或双双方为二人人以上其其诉讼标的的是共同的的或同一种种类的，人人民法院认认为可以合合并审理并并经当事人人同意的，为为共同诉讼

7、讼。在共同同诉讼中共共同起诉、共同应诉诉的当事人人就叫做共共同诉讼人人。共同诉诉讼是日常常牛活巾较较为常见的的一种诉讼讼形式。在在我国民事诉讼讼法中共共同诉讼分分为必要共共同诉讼和和普通共同同诉讼两种种类型。必必要共同诉诉讼，是指指当事人一一方或者双双方为两人人以上，诉诉讼标的是是同一的，法法院必须合合一审理并并合一判决决的共同诉诉讼。普通通的共同诉诉讼，是指指当事人的的一方或双双方是二人人以上，其其诉讼标的的同种类，当当事人同意意合并诉讼讼法院认认为可以合合并审理的的诉讼。 (三)诉讼代表表人 诉诉讼代表人人，是指由由人数众多多的一方当当事人推选选出来，代代表该方当当事人进行行诉讼的人人。诉

8、讼代代表人制度度分为人数数确定的代代表人诉讼讼和人数不不确定的代代表人诉讼讼两种。诉诉讼代表人人制度具有有两个特点点：一是具具体诉讼由由代表人进进行而不是是由全体当当事人进行行。二是诉诉讼代表人人具有双重重身份，既既是诉讼当当事人，又又是代表人人。由于诉诉讼代表人人也是当事事人，所以以他们同诉诉讼结果、同被代表表的当事人人具有共同同的利害关关系，这也也决定了诉诉讼代表人人在保护自自身的合法法利益的同同时，也决决定了诉讼讼后果要由由诉讼代表表人和被代代表的当事事人共同承承担。这些些特点诉讼讼代理人是是不具备的的。 诉诉讼代表人人制度的建建立，一方方面能够有有效地处理理群体性纠纠纷；另一一方面有利

9、利于简化诉诉讼程序。 (四)第三人 第第三人，是是指对原告告、被告之之间争议的的诉讼标的的具有独立立的请求权权，或者虽虽然没有独独立的请求求权，但案案件的处理理结果与其其有法律上上的利害关关系，经本本人申请或或者人民法法院通知参参加到已经经开始的诉诉讼中来的的人。第三三人具有两两个法律特特征：一是是为保护自自己的民事事权益参加加诉讼，以以自己的名名义实施诉诉讼行为；二是参加加诉讼的时时间为他人人之间的诉诉讼已经开开始。 (五)诉讼代理理人 诉诉讼代理人人，是指为为了保护被被代理人的的权益，以以被代理人人的名义，在在被代理人人委托授权权的范围内内进行诉讼讼活动的人人。其所进进行的诉讼讼行为视为为

10、被代理人人的诉讼行行为，其诉诉讼后果由由被代理人人承担。民民事诉讼法法根据代理理权产生的的原因不同同，将代理理人分为两两种，即法法定代理人人、委托代代理人。三、民事诉诉讼法律关关系 (一)民事诉讼讼法律关系系概述 11民事诉诉讼法律关关系的概念念 民民事诉讼法法律关系是是民事诉讼讼法律、法法规所调整整的法院与与当事人以以及其他诉诉讼参与人人之间、当当事人之间间以及当事事人同其他他诉讼参与与人之间存存在的，以以诉讼权利利义务为内内容的具体体的社会关关系。 一一方面说认认为，民事事诉讼法律律关系，是是指法院与与当事人之之间所产生生的关系，而而当事人与与当事人之之间并没有有一种直接接的联系。这种审判

11、判的方式叫叫做纠问式式审判方式式，是法院院分别与原原、被告发发生关系，所所以叫做一一方面说。也就是说说民事法律律关系只体体现了法院院同当事人人之间的关关系没有体体现当事人人与当事人人之间的关关系。 22民事诉诉讼法律关关系的构成成 (1)当事事人与法院院之间的关关系：审判判法律关系系。体现了了法院对整整个审判程程序的控制制。 (2)当事事人与当事事人之间的的关系：争争讼法律关关系。体现现了当事人人与当事人人之间的对对抗。 (二)民事诉讼讼法律关系系的构成要要素 主主体：在民民事诉讼法法律关系中中享有权利利和承担义义务的主体体，包括人人民法院、人民检察察院、诉讼讼参加人(包括当事事人、诉讼讼代理

12、人)、其他诉诉讼参与人人(包括证人人、鉴定人人、勘验人人和翻译人人)。 内内容：主要要指各种主主体的权利利和义务，民民事诉讼法法律关系的的内容是指指民事诉讼讼法律关系系的主体在在诉讼法律律关系中享享有什么样样的权利和和承担什么么样的义务务。这个问问题在课程程后面会详详细讲述，在在此可以暂暂时忽略。 客客体：主体体的权利和和义务的指指向对象。 人人民法院和和当事人之之间的诉讼讼权利义务务所指向的的对象：案案件的事实实和当事人人的实体请请求；人民民法院和人人民检察院院之间的诉诉讼权利义义务的指向向对象：人人民法院的的裁判行为为；人民法法院和其他他诉讼参与与人之间的的诉讼权利利义务的指指向对象：案件

13、的事事实；当事事人之间的的权利义务务的指向对对象：诉讼讼理由和诉诉讼请求；当事人和和其他诉讼讼参与人之之间的权利利义务的指指向对象：案件的事事实。 (三)民事诉讼讼上的法律律事实：能能够引起民民事诉讼法法律关系产产生、变更更或者消灭灭的事实 诉诉讼事件：不以人的的意志为转转移而发生生的事实。 诉诉讼行为：结果的发发生是在人人的指导下下产生的。四、民事诉诉讼法的基基本制度 11合议制制度 法法院的审判判组织包括括独任制和和合议制两两种形式。 合合议制指由由三人以上上的审判人人员组成审审判庭，具具体对民事事案件进行行审理和裁裁判的制度度。独任制制指由一名名审判员代代表法院行行使审判权权的审判组组织

14、形式，通通常适用于于简单的民民事案件。 合合议庭构成成：(1)第一审合合议庭：由由审判员、陪审员组组成或者由由审判员组组成。合议议庭的成员员人数必必须是三人人以上单数数。(2)第二审合合议庭：由由审判员组组成合议庭庭。合议庭庭的成员人人数，必须须是单数。(3)再审审合议庭：原来是第第一审的，应应当按照第第一审程序序另行组成成合议庭；原来是第第二审的，应应当按照第第二审程序序另行组成成合议庭；上级人民民法院提审审的案件，应应按第二审审程序另行行组成合议议庭。 民民事审判权权的特征：(1)民事事审判权主主体的唯一一性；(22)民事审审判权行使使的独立性性；(3)民事审判判权对象的的特定性；(4)民

15、事事审判权行行使的被动动性；(55)民事审审判权运行行的程序性性；(6)民事审判判权行使方方式的相对对灵活性；(7)解决决民事纠纷纷结果的强强制性和权权威性。 民民事审判权权的内容：(1)立案案决定权；(2)调查查证据权；(3)诉讼讼指挥权；(4)释明明权；(55)特定事事项决定权权；(6)民事裁判判权。 22回避制制度 (1)回避避的适用范范围 回回避适用于于民事诉讼讼的始终，无无论是一审审、二审还还是再审。在人员对对象上，回回避适用于于审判人员员(包括审判判员和人民民陪审员)、书记员员、翻译人人员、鉴定定人、勘验验人，证人人不适用回回避。 (2)回避避的法定原原因：审判判人员或其其他有关人

16、人员是本案案当事人或或当事人、诉讼代理理人的近亲亲属；审判判人员或其其他有关人人员与本案案当事人有有其他关系系，可能影影响案件公公正审理。 (3)回避避的方式和和程序 回回避的方式式有两种：申请回避避和自行回回避。 申请回避避的期间：应当在案案件开始审审理时提出出；但是回回避事由在在案件开始始审理后知知道的，也也可以在法法庭辩论终终结前提出出。 申请回避避的效果：被申请回回避的人员员在人民法法院作出是是否回避的的决定前，应应当暂停参参与本案的的工作，但但案件需要要采取紧急急措施的除除外。 回避的决决定权：人人民法院对对当事人提提出的回避避申请，应应当在申请请提出的三三日内，以以口头或者者书面形

17、式式作出决定定。其中：院长担任任审判长时时的回避，由由审判委员员会决定；审判人员员(含陪审员员)的回避，由由院长决定定；其他人人员(书记员、翻译人员员、鉴定人人、勘验人人)的回避，由由审判长决决定。 诉讼中的的回避决定定的复议：申请人对对决定不服服的，可以以在接到决决定时申请请复议一次次。复议期期间，被申申请回避的的人员，不不停止参与与本案的工工作。人民民法院对复复议申请，应应当在三日日内作出复复议决定，并并通知复议议申请人。 33公开审审判制度 (1)审判判过程和审审判结果公公开；(22)向社会会公众公开开；(3)将判决书书中判决的的事实依据据和法律依依据公开。 公公开审判制制度的例外外，法

18、定不不公开审理理：涉及国家家机密的案案件；涉及个人人隐私的案案件；法律另有有规定的案案件。 法法院根据当当事人的申申请，可以以不公开审审理的案件件包括：(1)离婚婚案件；(2)涉及及商业秘密密的案件。 44两审终终审制 两两审终审制制是指一个个案件，经经过两级法法院审判就就告终结的的制度。当当事人不服服地方各级级人民法院院第一审案案件所作的的判决、裁裁定可以以向上一级级人民法院院上诉。上上一级人民民法院审理理上诉案件件所作的判判决、裁定定是终审判判决、裁定定。一旦发发生法律效效力，当事事人不得再再上诉。但但最高人民民法院的第第一审判决决、裁定即即为终审判判决、裁定定。 根根据两审终终审制度的的

19、要求，地地方各级人人民法院审审理第一审审案件，在在作出判决决和裁定之之后，还不不能立即发发生法律效效力，只有有在法定的的期限内有有上诉权的的当事人没没有上诉，人人民检察院院也没有提提出抗诉的的情况下，第第一审判决决、裁定才才能发生法法律效力。如果在法法定期限内内有上诉权权的人提出出上诉，或或者人民检检察院提出出抗诉讼，一级人人民法院才才能对案件件进行审理理。第一审审法院的判判决、裁定定也就不发发生法律效效力。 两两审终审制制的意义在在于：(11)可以使使错误的第第一审判决决、裁定在在尚未发生生法律效力力之前得到到纠正，从从而保证办办案质量；(2)上一一级人民法法院通过对对上诉案件件和抗诉案案件

20、的审判判，及时了了解下级法法院的审判判工作情况况，使上级级法院对下下级法院的的审级监督督作用得到到发挥，改改进审判工工作；(33)可以防防止诉讼拖拖延，节省省人力、财财力、物力力，保证及及时、准确确打击犯罪罪，使处于于不稳定状状态的社会会主体间的的权利义务务关系得以以稳定和恢恢复。 对对两审终审审制不能绝绝对和机械械地理解。两审终审审制并不是是说第二审审法院的判判决、裁定定即使有错错误也 不得改变变，如果确确有错误，当当然应予纠纠正，只不不过不能适适用上诉审审程序来解解决，只能能通过审判判监督程序序。这将在在后面专门门论述。 两两审终审制制的例外： 两两审终审制制并非是绝绝对、死板板的规定，而

21、而是能适应应实际情况况的活的科科学的审判判制度，也也就是说，两两审终审制制有特殊和和例外的情情况。 (1)特殊殊情况。刑刑事诉讼中中的死刑判判决是一个个特殊的判判决。为保保证办案质质量，除二二审外还要要依法经过过死刑复核核这一特殊殊的诉讼程程序，判决决才能生效效。但这同同样属于两两审终审制制审判制度度。因为最最高人民法法院、高级级人民法院院对这类案案件复核并并非属于一一个审级，死死刑复核并并不是由有有上诉权的的人的上诉诉或有抗诉诉权的人民民检察院的的抗诉而引引起的。 (2)例外外情况。最最高人民法法院审理的的第一审案案件是一审审终审。因因为最高人人民法院是是级别最高高的法院， 第一审审判决、裁

22、裁定作出后后，不存在在上诉和抗抗诉的问题题，判决、裁定一旦旦作出，即即发生法律律效力，这这是两审终终审制的例例外。五、民事诉诉讼中的强强制措施 民民事诉讼中中的强制措措施，是指指人民法院院为保障审审判活动的的正常进行行，对有妨妨害民事诉诉讼行为的的人所采取取的强制性性手段。针针对不同的的妨害民事事诉讼的行行为，要适适用不同的的强制措施施。根据我我国民事诉诉讼法的规规定，强制制措施的种种类如下： 11拘传 拘拘传，是人人民法院对对于必须到到庭的被告告，经两次次传票传唤唤，无正当当理由拒不不到庭，而而采取的强强制其到庭庭参加诉讼讼活动的一一种措施。 22训诫 训训诫，是人人民法院对对妨害民事事诉讼，情情节轻微的的人，以口口头形式进进行批评教教育，指出出萁行为的的违法性，并并责令其改改正，不得得再犯的一一种强制措措施。 33责令退出出法庭 责责令退出法法庭，是人人民法院为为排除妨害害以使法庭庭审理继续续进行，对对违反法庭庭规则情节节较轻的人人，责令其其离开法庭庭的一种措措施。 44罚款 罚罚款，是人人民法院对对于实施妨妨害民事诉诉讼行为较较为严重的的人或单位位，所实行行的令其向向国家缴纳纳一定数额额的金钱，以以示制裁的的一种强制制措施。 55拘留 拘拘留，是人人民法院为为制止严重重妨害和扰扰乱法庭秩秩序的人继继续违法活活动所采采取