XX县抗旱救灾应急预案

1、县抗旱救救灾应急急预案目 录录 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439513 1. 总总则 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439514 1.1 编制目目的 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439515 1.2 编制依依据 HYPERLIN

2、K /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439516 1.3适适用范围围 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439517 1.4工工作原则则 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439518 2.应急急指挥体体系及职职责 HYPERLINK /User/Content/

3、Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439519 2.1 应急组组织机构构 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439520 2.2 应急组组织机构构职责 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439521 2.3 组织体体系框架架图 HYPERLINK /User/Content/Content.a

4、spx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439522 3.预防防预警机机制 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439523 3.1 预防预预警信息息 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439524 3.2 预防预预警行动动 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923

5、&modelId=1&Action=Add#_Toc184439525 3.3预预警支持持系统 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439526 4.应急急响应 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439527 4.1 应急响响应总体体要求 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Actio

6、n=Add#_Toc184439528 4.2 应急响响应级别别 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439529 4.3 应急响响应行动动 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439530 4.4 信息报报送和处处理 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc1

7、84439531 4.5 指挥和和协调 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439532 4.6 应急处处置 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439533 4.7 群众安安全防护护 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439534 4.8 社会力力

8、量动员员与参与与 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439535 4.9信信息发布布 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439536 4.100应急结结束 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439537 5.善后后工作 HYPERLINK /Us

9、er/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439538 5.1善善后处置置 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439539 5.2 社会救救助 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439540 5.3 分析评评估 HYPERLINK /User/Content/Content.as

10、px?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439541 6.应急急保障 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439542 6.1 通信保保障 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439543 6.2 应急支支援与装装备保障障 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&mo

11、delId=1&Action=Add#_Toc184439544 6.3 技术储储备与保保障 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439545 7.监督督管理 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439546 7.1 宣传、培训和和演练 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=

12、Add#_Toc184439547 7.2 奖励与与责任 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439548 7.3 监督检检查 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439549 8.附则则 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439550 8.1 名词

13、术术语解释释 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439551 8.2 预案管管理与更更新 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439552 8.3 预案解解释部门门 HYPERLINK /User/Content/Content.aspx?nodeId=923&modelId=1&Action=Add#_Toc184439553 8.4 预案实实施时间间 1. 总

14、总则1.1 编制目目的干旱是我我县最主主要的自自然灾害害之一，为及时时有效地地做好旱旱灾突发发事件防防范与处处置工作作，保证证抗旱救救灾工作作高效有有序进行行，最大大程度地地减少旱旱灾损失失，确保保人民群群众饮水水安全，切实维维护社会会稳定，保障我我县经济济社会持持续、健健康发展展，特制制订本预预案。1.2 编制依依据中华人人民共和和国水法法、中华人人民共和和国防洪洪法、国家家防汛抗抗旱应急急预案、国国家自然然灾害救救助应急急预案、湖湖南省突突发公共共事件总总体应急急预案、湖湖南省抗抗旱应急急预案、永永州市突突发公共共事件总总体应急急预案、永永州市抗抗旱救灾灾应急预预案等等法律、法规和和有关规

15、规定。1.3 适用范范围本预案适适用于本本县行政政区域的的旱灾防防范及旱旱情应急急处置工工作。各各乡镇场场根据本本预案编编制辖区区内抗旱旱救灾应应急预案案。1.4 工作原原则1.44.1 坚持持以人为为本，突突出旱灾灾严重地地区和人人畜饮水水特别困困难地区区的抗旱旱工作，解决旱旱区群众众饮水困困难，确确保人民民群众饮饮水安全全。1.44.2 实行行各级人人民政府府行政首首长负责责制，统统一指挥挥、统一一调度，分级分分部门负负责。1.44.3 坚持持预防为为主，防防旱与抗抗旱相结结合，努努力实现现由单一一抗旱向向全面抗抗旱转变变，由农农业抗旱旱为主向向城乡生生活、生生产和生生态全面面主动抗抗旱转

16、变变，不断断提高防防旱抗旱旱的现代代化水平平。1.44.4 坚持依依法抗旱旱救灾，实行军军民结合合、专群群结合，各部门门协调配配合，积积极参与与和支持持抗旱救救灾工作作。1.44.5根据水水资源可可持续利利用的要要求开发发水资源源，有效效利用水水资源，充分发发挥水资资源的综综合效益益。1.44.6 抗旱用用水以水水资源承承载能力力为基础础，实行行“先生活活、后生生产，先先地表、后地下下，先节节水、后后调水”的原则则，科学学调度，优化配配置，最最大程度度地满足足城乡生生活、生生产、生生态用水水需求，分阶段段、分地地域、有有针对性性地采取取抗旱措措施。2. 应应急指挥挥体系及及职责县、乡镇镇人民政

17、政府、县县国有林林场设立立防汛抗抗旱指挥挥机构，负责本本行政区区域的抗抗旱救灾灾应急工工作。2.1 应急组组织机构构县人民政政府设立立防汛抗抗旱指挥挥部（以以下简称称县防指指），负负责处置置城市防防洪抗旱旱突发事事件应急急事务。指挥部部由县人人民政府府分管防防汛抗旱旱工作的的副县长长任指挥挥长，县县人武部部部长、涔天河河管理局局局长、县公安安局局长长、县农农村工作作领导小小组办公公室主任任、县水水利局局局长任副副指挥长长。县政政府办、县委宣宣传部、县农办办、县发发改委、县经委委、涔天天河管理理局、县县规划建建设局、县公安安局、县县城管局局、县财财政局、县水利利局、县县林业局局、县民民政局、县气

18、象象局、县县商务局局、县粮粮食局、县交通通局、县县交警大大队、县县电信公公司、县县移动公公司、县县石油公公司、县县农机局局、县农农业局、县畜牧牧水产局局、县教教育局、县安监监局、县县供销联联社、县县国土资资源局、县卫生生局、县县广电局局、县电电力局、县水利利水电开开发公司司、县水水文站等等单位负负责人为为指挥部部成员。县防指下下设办公公室（以以下简称称县防办办），办办公地点点设在县县水利局局。2.2 应急组组织机构构职责2.22.1 县防防指领导、组组织全县县抗旱工工作；传传达贯彻彻市委、市政府府、市防防指和县县委、县县政府对对抗旱工工作的指指示；拟拟订全县县抗旱政政策、制制度和规规定等；组织

19、制制订抗旱旱调水预预案；组组织召开开抗旱工工作应急急会议，听取民民政、水水利、农农业、气气象、水水文、畜畜牧水产产等部门门的旱情情灾情汇汇报，及及时掌握握全县旱旱情、灾灾情并组组织实施施抗旱救救灾措施施；落实实抗旱物物资和经经费，负负责重大大抗旱经经费、物物资的安安排使用用与管理理；统一一指挥全全县的抗抗旱工作作，组织织县里相相关单位位、驻县县武警官官兵按本本预案规规定对受受灾地区区进行抗抗旱救灾灾；统一一调度全全县水利利、水电电设施的的水量，做好抗抗旱工作作；组织织灾后处处置，并并做好有有关协调调工作。2.22.2 县防防办承办县防防指日常常工作，组织全全县抗旱旱工作；贯彻执执行国家家有关抗

20、抗旱工作作的法律律、法规规和方针针政策；组织拟拟订全县县抗旱工工作的方方针、政政策并贯贯彻实施施；及时时收集、上报旱旱情、灾灾情和发发布旱情情、灾情情信息；组织制制订抗旱旱预案并并监督实实施；指指导、督督促乡镇镇人民政政府、县县国有林林场制定定和实施施抗旱预预案；指指导督促促各地抗抗旱服务务队的建建设和管管理；及及时向主主要领导导提出抗抗旱决策策参谋意意见；传传递上级级抗旱救救灾指令令，督促促检查各各项抗旱旱救灾措措施的落落实；协协调有关关部门做做好抗旱旱物资的的储备、管理和和抗旱资资金分配配工作；组织全全县抗旱旱指挥系系统的建建设与管管理。2.22.3 县防防指成员员单位县水利局局 负责抗抗

21、旱工作作的行业业管理；负责所所辖抗旱旱工程的的运行安安全；负负责水利利工程水水源调度度，统一一合理调调配抗旱旱水源，充分发发挥现有有水利工工程的效效益；组组织实施施抗旱水水源工程程建设和和抗旱应应急工程程修复，及时调调处水事事纠纷。县民政局局 会同有有关部门门检查灾灾情，做做好灾情情统计；负责救救灾和灾灾民的生生活救济济，及时时筹措救救灾物资资，发放放救灾款款，调配配救济物物品，保保障灾民民的基本本生活；协调县县防办搞搞好灾情情发布、上报工工作。县农业局局 做好农农业旱灾灾统计工工作，推推广应用用有关抗抗旱农业业新技术术，制定定农业救救灾措施施并组织织实施，负责灾灾区农业业生产所所需种子子、农

22、资资的调拨拨供应，并负责责技术指指导，帮帮助灾区区人民搞搞好改制制改种，恢复农农业生产产。县林业局局 做好好林区抗抗旱和森森林火灾灾预防、扑救工工作。县国土资资源局 依法优优先办理理抗旱工工程征地地手续；提供抗抗旱打井井技术指指导；协协助做好好抗旱救救灾工作作。县电信公公司、移移动公司司 保障障各级抗抗旱指挥挥机构的的通信畅畅通，优优先传递递抗旱、气象通通信信息息；督促促落实抗抗旱各项项通信优优惠措施施。县气象局局 监测天天气形势势，负责责旱情监监测和预预警预报报，按时时向县防防指提供供短期、中期、长期气气象预报报和降雨雨实况等等相关资资料，组组织实施施人工增增雨作业业，并提提供抗旱旱建议和和

23、意见。县水文站站 负责提提供报汛汛点流量量资料和和土壤墒墒情数据据，加强强旱情分分析和趋趋势预测测，提供供抗旱建建议和意意见；负负责全县县水环境境监测工工作，做做好干旱旱期间人人畜饮水水安全的的预警预预报工作作。县卫生局局 负责组组织灾区区疾病预预防控制制和医疗疗救护工工作，指指导群众众做好水水质消毒毒，保证证饮用水水安全，做好疾疾病预防防控制和和卫生监监督工作作。县公安局局 负责责维护抗抗旱救灾灾秩序和和灾区社社会治安安工作，协助查查处水事事纠纷；依法打打击偷窃窃抗旱物物料、破破坏灌溉溉工程设设施等违违法犯罪罪活动；组织消消防部门门出动消消防车辆辆，解决决旱区群群众饮水水困难。县交通局局 优

24、先组组织和提提供抗旱旱救灾运运输工具具，保障障抗旱救救灾运输输畅通。县财政局局 负责申申报、筹筹集、安安排抗旱旱所需资资金，会会同县防防指及时时审核下下拨并监监督使用用。县人武部部 根据据抗旱需需要，及及时组织织武警和和民兵、预备役役部队担担负抗旱旱救灾及及执行重重大抗旱旱决策实实施的任任务。县农办 组织协协调农口口各部门门做好本本行业的的抗旱工工作，负负责灾区区农、林林、牧、渔业救救灾，协协调灾情情的统计计、核报报工作；加强调调查研究究，提出出救灾各各项优惠惠政策建建议，对对减轻农农业灾害害损失进进行宏观观指导。县委宣传传部 组织、协调和和指导抗抗旱救灾灾新闻宣宣传报道道工作。县教育局局 负

25、责责全县教教育系统统抗旱工工作，督督促落实实教学单单位解决决教职员员工和学学生饮水水困难措措施。县商务局局 负责责食品消消费安全全和有关关生活必必需品的的调运与与供应工工作。县农机局局 负责责受灾区区农机具具的维修修，调配配救灾所所需的各各类农机机具，支支援灾区区恢复生生产。县安全生生产监管管局 组组织旱期期安全生生产检查查，协助助做好抗抗旱救灾灾工作。县广播电电视局 组织广广播电视视新闻媒媒体做好好抗旱救救灾宣传传报道工工作，及及时发布布旱情通通报，编编辑抗旱旱救灾的的典型报报道；负负责县委委、县政政府向省省、市汇汇报灾情情时的图图文和音音像资料料。县畜牧水水产局 负责渔渔牧业抗抗旱救灾灾工

26、作，指导养养殖业方方面抗旱旱工作。县经委 协调组组织、督督促检查查本系统统有关电电力单位位正确处处理发电电与灌溉溉的关系系，监督督所属蓄蓄水发电电工程执执行县防防指下达达的抗旱旱指令。县电力局局 保证抗抗旱救灾灾用电的的优先供供应。县供销联联社 负负责抗旱旱救灾物物资的储储备和供供应，并并定期向向县防指指报送物物资储备备情况。县石油公公司 保保证抗旱旱救灾用用油的优优先供应应。涔天河水水库管理理局 负负责涔天天河灌区区的抗旱旱调水等等工作。其它有关关部门在在抗旱期期间，按按照各自自的职能能范围，根据指指挥部的的救灾指指令，无无条件地地提供服服务，配配合相关关部门共共同完成成抗旱救救灾任务务。2

27、.3 组织体体系框架架图 3. 预预防预警警机制3.1 预防预预警信息息3.11.1 旱情信信息主要要包括干干旱发生生的时间间、地点点、程度度、受旱旱范围、影响人人口、干干旱成因因，以及及对工农农业生产产、城乡乡生活、生态环环境等方方面造成成的影响响。乡镇场防防汛抗旱旱指挥部部应建立立旱情信信息监测测点，按按照水水旱灾害害统计报报表制度度的要要求，制制定旱情情监测统统计上报报制度，收集实实时旱情情，逐级级上报至至县防办办，遇旱旱情急剧剧发生时时应及时时上报。各成员员单位要要加强对对旱情信信息的监监测，并并及时上上报监测测数据及及预测信信息。抗抗旱信息息实行分分级上报报，归口口管理，同级共共享。

28、3.11.2 县水文文站根据据全县雨雨量站和和蒸发站站实测雨雨量和蒸蒸发数据据，分析析计算土土壤含水水量指标标，出现现旱情迹迹象时，对旱灾灾趋势做做出评估估和预测测，并将将结果及及时报送送县人民民政府和和县防指指。3.11.3 县气象象局要加加强灾害害性天气气的预警警预报，尽可能能延长预预见期，不断提提高精确确度，对对即将发发生的旱旱灾趋势势做出评评估并将将结果及及时报送送县人民民政府和和县防指指。3.11.4 水利和和水环境境监测部部门应加加强对水水资源的的监测预预报，对对河道、水库和和地下水水位的变变化情况况进行监监测，并并预报水水资源变变化趋势势，同时时对供水水工程情情况及水水源地水水质

29、情况况进行监监测，将将监测数数据及水水资源变变化情况况定期向向县人民民政府和和县防指指上报。3.11.5 农业及及畜牧水水产部门门应加强强对农业业及牲畜畜受灾情情况进行行监测，对农业业受灾面面积、受受灾种类类、减产产情况及及牲畜的的疫情情情况进行行监测统统计，并并及时汇汇总上报报县人民民政府和和县防指指。3.11.6 民政、农业、农办等等部门应应对旱灾灾造成的的损失情情况及救救灾物资资发放信信息及时时统计上上报。3.11.7 县防指指综合上上述旱情情信息，根据干干旱影响响范围、干旱程程度及发发展趋势势，及时时报告县县委、县县人民政政府和市市防指，并对实实时灾情情组织核核实，为为抗旱救救灾提供供

30、准确依依据。3.2 预防预预警行动动3.22.1 各级人人民政府府及其抗抗旱指挥挥机构，应针对对干旱灾灾害的成成因、特特点，因因地制宜宜采取预预警防范范措施。在旱灾发发生前，水利部部门要采采取有效效措施，加大我我县水利利工程的的蓄水能能力和抗抗旱能力力，详细细掌握我我县境内内河道、水库等等蓄水量量及分布布情况，制定抗抗旱供水水计划及及水源应应急调度度预案，同时制制定在旱旱情严重重时的节节水限水水方案，报县人人民政府府批准后后实施。各水利工工程管理理部门按按照各自自管理权权限，在在旱情发发生前对对所管水水利工程程进行检检修维护护，积极极检修抗抗旱设备备，对水水井、机机泵、扬扬水站、供水渠渠系等进

31、进行维修修改造，并组织织实施抗抗旱水源源工程建建设和抗抗旱应急急工程修修复，使使其在抗抗旱工作作中发挥挥作用。气象、水水文部门门应建立立和完善善旱情信信息采集集和预警警系统，及时采采集、传传递旱情情信息，提高旱旱情预测测预报水水平，同同时调试试好人工工降雨设设备及组组织好相相关人员员培训，不断提提高科学学抗旱能能力。在旱情发发生前，县财政政部门要要落实抗抗旱资金金，使我我县抗旱旱工作有有资金保保证。其他有关关成员单单位按照照各自工工作性质质分别制制定本单单位的抗抗旱预防防措施。3.22.2 各级抗抗旱指挥挥机构应应建立健健全旱情情监测网网络和旱旱灾统计计队伍，随时掌掌握实时时旱情灾灾情，并并预

32、测干干旱发展展趋势，根据不不同干旱旱等级，提出相相应对策策，为抗抗旱指挥挥决策提提供科学学依据。3.22.3 各级抗抗旱指挥挥机构应应加强抗抗旱服务务网络建建设，鼓鼓励和支支持社会会力量开开展多种种形式的的社会化化服务组组织建设设，以防防范干旱旱灾害的的发生和和蔓延。3.3 预警支支持系统统3.33.1 干旱旱风险图图乡镇场抗抗旱指挥挥机构应应组织工工程技术术人员，研究绘绘制本辖辖区的干干旱风险险图，作作为抗旱旱救灾、解决群群众饮水水困难的的决策依依据。3.33.2 抗旱旱预案乡镇场抗抗旱指挥挥机构应应编制抗抗旱预案案，并按按规定上上报审批批。3.33.3 抗旱旱信息系系统县防指应应依托县县抗

33、旱指指挥系统统，建设设抗旱信信息系统统，并作作为旱情情预警系系统技术术支持平平台。4. 应应急响应应4.1 应急响响应总体体要求4.11.1 按旱灾灾的严重重程度和和范围，将应急急响应行行动分为为四级：级(一一般)、级(较较重)、级(严严重)和和级(特特别严重重)，依依次用蓝蓝色、黄黄色、橙橙色、红红色表示示。4.11.2 各级抗抗旱指挥挥机构旱旱期实行行24小小时值班班制度。县防指指成员单单位应急急响应期期间实行行24小小时值班班制度。4.11.3 各级抗抗旱指挥挥机构依依照调度度权限做做好相关关供水调调度工作作，防指指各成员员单位按按照抗旱旱指挥机机构的统统一部署署和职责责分工开开展工作作

34、，并及及时报告告有关工工作情况况。4.11.4 旱灾发发生后，乡镇人人民政府府、县国国有林场场及抗旱旱指挥机机构负责责组织实实施抗旱旱救灾工工作，重重大旱灾灾的救灾灾工作由由县人民民政府和和县防指指指挥协协调。4.11.5 旱灾发发生后，当地抗抗旱指挥挥机构应应及时向向同级人人民政府府和上级级抗旱指指挥机构构报告情情况。4.11.6 因旱灾灾而衍生生的疾病病流行等等次生灾灾害，当当地抗旱旱指挥机机构应组组织有关关部门全全力抢救救和处置置，采取取有效措措施切断断灾害扩扩大的传传播链，防止次次生或衍衍生灾害害的蔓延延，并及及时向同同级人民民政府和和上级抗抗旱指挥挥机构报报告。4.2 应急响响应级别

35、别4.22.1 干旱旱预警级级别划分分根据农农业旱情情旱灾评评估标准准中对对干旱等等级的评评定标准准，结合合我县实实际，按按受旱范范围和严严重程度度将我县县干旱等等级划分分为四级级，即轻轻旱、中中旱、重重旱和特特重干旱旱四个等等级，相相应预警警为级、级、级和级预警警。级预警警（轻旱旱） 全全县区域域内农作作物受旱旱面积占占耕地面面积100%至220%；土壤含含水量885至770毫米米；农作作物关键键生长期期内连续续10-20天天降水量量小于55mm时时为轻旱旱，相应应干旱预预警级别别为级预警警（蓝色色）。级预警警（中旱旱） 全全县区域域内农作作物受旱旱面积占占耕地面面积200%至440%；土壤

36、含含水量770至555毫米米；农作作物关键键生长期期内连续续21-30天天降水量量小于55mm时时为中度度干旱，相应干干旱预警警级别为为级预警警（黄色色）。级预警警（重旱旱） 全全县区域域内农作作物受旱旱面积占占耕地面面积400%至660%；土壤含含水量555至440毫米米；农作作物关键键生长期期内连续续31-45天天降水量量小于55mm时时为重干干旱，相相应干旱旱预警级级别为级预警警（橙色色）。级预警警（特重重旱） 全县区区域内农农作物受受旱面积积占耕地地面积大大于600%以上上；土壤壤含水量量40毫毫米以下下；农作作物关键键生长期期内连续续超过445天降降水量小小于5mmm时为为特重干干旱

37、，相相应干旱旱预警级级别为级预警警（红色色）。4.22.2 干旱旱预警发发布干旱级别别由县抗抗旱指挥挥机构确确定发布布，并报报县人民民政府和和市抗旱旱指挥机机构，同同时启动动相应应应急预案案。旱灾发生生时，各各级防汛汛抗旱指指挥机构构根据旱旱情信息息，确定定相应的的旱情级级别及预预警级别别，以正正式文字字方式发发布相应应的干旱旱预警信信息。当当发生中中等程度度及以上上的干旱旱时，县县防指在在发布预预警信息息的同时时责成县县委宣传传部、县县广播电电视局等等单位，在全县县范围内内，通过过广播电电视、网网络传媒媒等方式式发布干干旱预警警信息，预警信信息包括括干旱预预警级别别，干旱旱发生的的时间、地点

38、、程度、成因、受旱范范围、影影响人口口，以及及对工农农业生产产、农村村饮水、城市供供水、林林牧渔业业以及生生态环境境等方面面造成的的影响等等旱情信信息。4.3 应急响响应行动动4.33.1 应急急响应级级别判断断4.33.1.1 当符合合下列条条件之一一时，进进入级（蓝蓝色）响响应：（1）全全县区域域内农作作物受旱旱面积占占耕地面面积100%至220%；（2）全全县区域域内土壤壤含水量量在855至700毫米之之间；（3）全全县区域域内农作作物关键键生长期期内连续续10-20天天降水量量小于55mm。4.33.1.2 当符合合下列条条件之一一时，进进入级（黄黄色）响响应：（1）全全县区域域内农作

39、作物受旱旱面积占占耕地面面积200%至440%；（2）全全县区域域内土壤壤含水量量在700至555毫米之之间；（3）全全县区域域内农作作物关键键生长期期内连续续21-30天天降水量量小于55mm；（4）全全县多个个乡镇发发生轻旱旱，单一一乡镇发发生重旱旱时。4.33.1.3 当符合合下列条条件之一一时，进进入级（橙橙色）响响应：（1）全全县区域域内农作作物受旱旱面积占占耕地面面积400%至660%；（2）全全县区域域内土壤壤含水量量在555至400毫米之之间；（3）全全县区域域内农作作物关键键生长期期内连续续31-45天天降水量量小于55mm；（4）全全县多个个乡镇发发生中旱旱，单一一乡镇发发

40、生特重重干旱时时。4.33.1.4 当当符合下下列条件件之一时时，进入入级（红红色）响响应：（1）全全县区域域内农作作物受旱旱面积占占耕地面面积超过过60%；（2）全全县区域域内土壤壤含水量量在400毫米以以下；（3）全全县区域域内农作作物关键键生长期期内连续续超过445天降降水量小小于5mmm。4.33.2 应急急响应行行动4.33.2.1 轻旱（级）响响应 县县防指副副指挥长长、县水水利局局局长主持持对旱情情进行会会商，分分析旱情情和灾情情，预测测旱情发发展趋势势，向县县防指领领导报告告旱情，提交抗抗旱决策策建议，启动抗抗旱预案案，并组组织协调调各部门门做好抗抗旱工作作。各级级各有关关部门

41、要要为抗旱旱做好服服务，及及时解决决抗旱物物资、油油料、电电力供应应等问题题，根据据实际情情况组建建和完善善抗旱服服务队，深入抗抗旱一线线，维修修机电设设备。通通过采取取节水灌灌溉措施施满足灌灌溉。新新闻媒体体要宣传传和推广广抗旱先先进经验验及做法法，减轻轻旱灾损损失。4.33.2.2 中旱（级）响响应 县县政府分分管领导导（县防防指指挥挥长）主主持对旱旱情进行行会商，分析旱旱情和灾灾情，预预测旱情情发展趋趋势，启启动抗旱旱预案，做出相相应工作作安排，密切监监视旱情情发展变变化，加加强抗旱旱工作的的指导，将情况况报县委委、县人人民政府府并通报报县防指指成员单单位。工工作的重重点是做做好水利利工

42、程的的调度，按照“先活水水、后死死水，先先地表水水、后地地下水，发电服服从灌溉溉，养殖殖服从抗抗旱，保保苗服从从人畜饮饮水”的原则则加强抗抗旱水源源的管理理，加强强灌区工工程管理理，动员员旱区群群众抗旱旱，做好好节水保保水和科科学调水水工作，优先保保证农村村人畜饮饮水和城城镇用水水，指导导灾区调调整作物物种植结结构，组组织实施施农业救救灾措施施，必要要时开展展人工增增雨作业业。并通通过打井井，开采采地下水水，补充充地表水水，采取取节水灌灌溉措施施满足灌灌溉。4.33.2.3 重旱（级）响响应 县县委书记记、县长长亲自主主持召开开紧急抗抗旱工作作会议，分析旱旱情发展展趋势和和对社会会经济发发展的

43、影影响，研研究决策策抗旱救救灾中的的重大问问题，分分阶段安安排部署署抗旱救救灾应急急工作，并发出出抗旱救救灾紧急急通知，启动抗抗旱预案案，实时时调度人人力、物物力、财财力参加加抗旱救救灾，随随时向市市委、市市人民政政府和市市防指报报告情况况，请求求市里支支援，并并视旱情情发展情情况迅速速增派领领导和专专家分赴赴各自责责任区和和抗旱一一线，指指导、协协助抗旱旱救灾工工作，及及时编发发抗旱快快讯。气象部门门要积极极开展人人工增雨雨作业。水利部部门要加加强抗旱旱水源的的调度和和管理，优先保保证城镇镇、农村村人畜饮饮用水，并通过过打深井井方式开开采地下下水，补补充地表表水，限限制或者者暂停高高耗水工工

44、业用水水和服务务业用水水，限制制或者暂暂停排放放工业污污水。各各级政府府对干旱旱死角及及山区无无水源地地区实行行应急送送水，保保证当地地居民生生活用水水安全。农业、畜牧水水产部门门要积极极做好改改制改种种工作。媒体宣宣传部门门要大力力弘扬在在抗旱斗斗争中涌涌现出来来的先进进事迹和和先进个个人，激激发人民民群众抗抗旱救灾灾的热情情，使全全社会人人民都投投入到抗抗旱救灾灾工作中中来。县县防指其其他成员员单位都都要全力力以赴组组织好本本行业抗抗旱救灾灾工作，协助灾灾区进行行抗灾救救灾工作作。4.33.2.4 级（红红色）响响应 全全面动员员，全县县进入紧紧急抗旱旱救灾期期。党、政、军军、民全全社会投

45、投入抗旱旱抗灾。县委书书记、县县长为抗抗旱救灾灾总指挥挥，随时时召开县县委常委委会议，安排部部署抗旱旱救灾工工作，研研究解决决抗旱救救灾面临临的重大大问题，贯彻落落实上级级各项指指示和命命令。县县委、县县政府、县防指指及时向向市委、市人民民政府和和市防指指报告相相关情况况，请求求国家和和省、市市的更大大支援。全县以以抗旱救救灾为中中心，全全力以赴赴，一切切工作服服从和服服务于抗抗旱救灾灾。各类类社会力力量全力力开展抗抗旱救灾灾。县委委、县政政府派出出工作组组奔赴灾灾区指导导抗旱救救灾工作作，力争争最大程程度减少少旱灾损损失。县委书记记、县长长亲自组组织召开开紧急抗抗旱专题题会议，部署抗抗旱工作

46、作，宣布布进入特特重旱抗抗旱时期期，下发发紧急通通知，动动员所有有单位紧紧急行动动起来，协助灾灾区进行行抗旱救救灾工作作。县防防指各成成员单位位主要负负责人要要靠前指指挥，加加强领导导，按照照各自职职责分工工和抗旱旱工作需需要，全全力做好好抗旱救救灾工作作，启动动各项应应急抗旱旱措施，如应急急开源、应急限限水、应应急调水水、应急急送水等等，重点点是做好好人畜饮饮水和重重灾区灾灾民基本本生活的的安置，对干旱旱死角及及山区无无水源地地区实行行紧急应应急送水水，保证证当地居居民生活活用水安安全。4.4 信息报报送和处处理应急响应应期间，各级抗抗旱指挥挥机构要要建立健健全抗旱旱信息报报送和处处理制度度

47、，切实实做好信信息收集集、传输输和上报报工作。4.44.1 气象象水文信信息收集集、汇报报制度。各级抗抗旱指挥挥机构要要及时准准确掌握握旱情、墒情、降雨情情况，定定时收集集情况，做好统统计分析析工作。县防办办每天收收集气象象信息和和土壤墒墒情信息息，做好好上传下下达和情情况综合合工作。县气象象局按时时向县防防指提供供短期、中期、长期气气象预报报和降雨雨实况等等相关资资料。县县水文站站按时提提供报汛汛点流量量资料和和土壤墒墒情信息息数据。水质信信息视水水质程度度分别由由县环保保部门和和县水文文站报送送县人民民政府和和县防办办。4.44.2 旱情情汇报制制度。旱旱灾发生生后，各各级抗旱旱指挥机机构

48、会同同宣传部部门及时时用报表表、文字字、图片片及音像像等各种种方式汇汇报灾害害情况，并密切切注视灾灾情变化化，随时时收集上上报新的的灾情和和抗灾动动态。4.44.3 信息息处理。县防指指对上报报的各类类信息，要及时时分析和和反馈，重大旱旱情和灾灾情应立立即报告告县委、县政府府和市防防指，并并及时续续报。4.5 指挥和和协调4.55.1 出现旱旱灾后，当地抗抗旱指挥挥机构应应立即启启动应急急预案，及时收收集、掌掌握相关关信息，上报事事态的发发展变化化情况。4.55.2 当地抗抗旱指挥挥机构负负责人应应迅速上上岗到位位，分析析事件的的性质，预测事事态发展展趋势和和可能造造成的危危害程度度，并按按规

49、定的的处置程程序，组组织指挥挥有关部部门(单单位)按按照职责责分工，迅速采采取处置置措施，控制事事态发展展。4.55.3 发生重重大旱灾灾后，县县防指应应派出工工作组赶赶赴现场场指导工工作，必必要时成成立现场场指挥部部。4.6 应急处处置4.66.1 县防防指要协协助市防防指加强强对我县县大型水水源工程程调度，协调灌灌区上下下游用水水矛盾，充分发发挥水源源的综合合效益。当涔天河河水库水水位达到到保灌水水位2449.000米时时，基本本停止发发电，保保证灌溉溉。4.66.2 各级抗抗旱指挥挥机构要要把确保保群众饮饮水安全全放在首首位，采采取寻找找新的水水源、打打井、修修建储水水地窑等等措施，解决

50、群群众饮水水困难。发生重重大旱情情时，要要按相关关程序协协调消防防部门出出动消防防车辆给给饮水特特别困难难的群众众定时送送水。4.66.3 旱区广广大干部部群众全全力以赴赴投入抗抗旱救灾灾，寻找找和开辟辟水源，投入各各种机械械设备抽抽水抗旱旱。各级级抗旱服服务组织织深入重重旱区，帮助农农户抽水水抗旱，发挥抗抗旱突击击队作用用，同时时宣传推推广抗旱旱节水新新技术、新材料料。4.66.4 气象部部门根据据气象形形势，适适时捕捉捉降雨云云团，积积极组织织开展人人工增雨雨作业，提高作作业效果果。4.7 群众安安全防护护当发生重重旱和特特重旱情情时，卫卫生防疫疫部门应应组织力力量对可可能影响响人体健健康

51、的饮饮用水源源进行清清洁消毒毒，对重重旱区可可能发生生的疫病病提前采采取防疫疫措施。对于水水源严重重缺乏、地处偏偏远的重重旱区群群众，确确实必要要时，各各级人民民政府和和民政部部门应组组织他们们临时转转移至饮饮水安全全地，并并给予适适当的生生活救助助。4.8 社会力力量动员员与参与与各级人民民政府、抗旱指指挥机构构根据灾灾情发展展，动员员各类社社会力量量参加抗抗旱救灾灾工作。组织旱旱区广大大干部群群众和人人工影响响天气作作业队伍伍、抗旱旱服务队队等专业业抗旱队队伍投入入抗旱救救灾。4.9 信息发发布旱灾信息息发布遵遵循实事事求是、及时准准确的原原则。县防办会会同县委委宣传部部，按照照有关规规定

52、，做做好抗旱旱救灾的的信息发发布工作作。4.100 应急急结束当旱灾和和旱情得得到有效效控制时时，水源源工程蓄蓄水明显显增加，土壤含含水量明明显提高高，旱情情明显缓缓解，农农作物受受旱面积积少于耕耕地面积积的100时，由县防防指根据据情况按按照有关关程序宣宣布解除除本次抗抗旱救灾灾应急响响应。5. 善善后工作作5.1 善后处处置在恢复生生产，开开展生产产自救时时，县人人民政府府及有关关部门对对重旱区区群众给给予政策策优惠。民政部部门要核核实灾情情，按照照受灾程程度和救救灾原则则，安排排重灾区区群众一一定的救救济补助助。环保保部门要要对水质质污染比比较严重重的河段段进行必必要的防防污处理理，确保

53、保水质清清洁，沿沿途群众众饮水安安全。5.2 社会救救助各类社会会团体、个人及及国外机机构的捐捐赠资金金和物资资由县有有关募捐捐管理机机构负责责管理与与监督。县人民政政府鼓励励各类保保险机构构开展旱旱灾保险险。灾情情发生后后，各保保险机构构深入灾灾区尽快快开展查查勘理赔赔工作。5.3 分析评评估5.33.1 县防办办要及时时总结每每一次抗抗旱工作作，并根根据量化化指标做做出科学学评价，上报县县委、县县人民政政府和市市防指。5.33.2 各级级抗旱指指挥机构构对全年年抗旱工工作进行行分析评评估，总总结经验验，找出出问题，提出建建议。6. 应应急保障障6.1 通信保保障县通讯部部门和邮邮政部门门共

54、同负负责，组组织指挥挥灾区通通信等设设施的抢抢修工作作，保障障灾区通通信及邮邮路畅通通。6.2 应急支支援与装装备保障障6.22.1 现场场应急设设备保障障气象部门门及时做做好现有有人工增增雨高炮炮、火箭箭作业系系统的维维护保养养，同时时适时进进行设施施的更新新和添置置。重旱旱年份，根据旱旱情发展展趋势，紧急增增购。当当江河水水位严重重偏低，城区取取水发生生困难时时，城市市供水部部门要准准备必要要的应急急提水设设备设施施，在原原址延伸伸取水，或另外外架设临临时取水水管道，保证城城市居民民饮水需需要。农农机部门门要储备备必要的的移动抽抽水设备备，保证证群众抽抽水抗旱旱设备货货源供应应。6.22.2 应急急队伍保保障发生重旱旱和特重重旱情时时，县防防指有关关成员单单位要组组织人力力、物力力、财力力全力支支持重旱旱区的抗抗旱救灾灾及灾后后恢复生生产。抗抗旱服务务组织是是农业社社会化服服务体系系的重要