环境突发环境事件应急预案

1、 突发环境事件应急预案为有效防范突发环境事件，加强突发环境事件应急管理，规范和强化突发环境事件应急处置工作，提高政府保障公共安全和处置突发公共事故的能力，最大程度的预防和减少环境事件及其造成的损害，保护环境，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。1.总则以邓小平平理论和和“三个代代表”重要思思想为指指导，紧紧紧围绕绕全面建建设小康康社会，坚持以以人为本本，执政政为民，落实科科学发展展观，规规范突发发环境事事件应急急处置与与救援工工作，建建立高效效、协调调的管理理机制和和工作运运行机制制，以突突发环境境事件的的救援及及处置工工作为重重点，建建立防范范

2、有力、指导有有序、快快速高效效和协调调一致的的突发环环境事件件应急救救援及处处置体系系。1.3工工作原则则以邓小平平理论和和“三个代代表”重要思思想为指指导，深深入贯彻彻落实科科学发展展观，坚坚持以人人为本，提高应应对突发发环境事事件的能能力。（1）以以人为本本，预防防为主把保障公公共安全全尤其是是人民生生命财产产安全和和身体健健康作为为应急工工作的出出发点，最大限限度减少少突发性性环境事事件造成成的人员员伤害；切实加加强应急急处置专专业人员员的安全全防护，提高应应急处置置人员的的安全防防护水平平；贯彻彻预防为为主的思思想，建建立健全全预防、预测和和预警体体系，对对潜在的的突发事事故做到到“早

3、发现现、早报报告、早早处置”。（2）统统一领导导、分级级响应在单位统统一领导导下，根根据环境境污染的的特点，环境事事件实行行两级负负责制，各级分分别编制制本级突突发性污污染事故故应急预预案。根根据污染染事故类类别、污污染事故故引起的的伤亡情情况和事事态发展展情况实实行“四级预预警”，分级级响应机机制。环境事件件发生后后，事故故发生单单位首先先负责应应急处置置，超出出本级应应急处理理能力时时，及时时向上一一级环境境事件应应急指挥挥机构请请求支援援和启动动上一级级应急预预案。（3）信信息共享享、分工工协作建立健全全以环保保局与相相关部门门互联共共享的信信息网络络。保证证信息传传递快速速、通畅畅，根

4、据据环境污污染突发发事故随随机、有有毒有害害、易燃燃易爆等等特点，加强与与公安、消防、卫生等等相关部部门的协协调配合合。各部部门实行行统一指指挥和调调度，确确保预警警、报告告、指挥挥、处置置等环节节的紧密密衔接，及时应应对。（4）公公众参与与通过媒体体加强环环境事件件的防护护和应急急救援知知识的宣宣传，提提高公众众的自我我保护意意识及参参与意识识。（5）依依法监督督、杜绝绝隐患对于污染染企业处处理设施施的运行行情况要要依法监监管，发发现不经经处理、直接向向大气排排放有害害气体的的单位，要建立立问责制制。充分分发挥企企业环保保部门作作用，提提高其对对本企业业突发环环境事件件的防范范及处置置能力。

5、（6）依依靠科学学、快速速反应不断完善善应急反反应机制制，强化化人力、物力、财力贮贮备，增增强应急急处理与与救援能能力；依依靠科学学，加强强科研指指导，规规范业务务操作，实现应应急与救救援工作作的科学学化、规规范化。1.5适适用范围围本预案适适用于本本生产经经营单位位在生产产过程中中因突发发事件导导致环境境污染的的预警、处置及及善后工工作。具具体包括括以下五五类：1.有毒毒有害化化学品泄泄漏污染染事故：企业在在生产过过程中因因使用、贮存不不当等导导致有毒毒有害物物质泄漏漏所引发发的环境境事件。2.有毒毒有害化化学品泄泄漏污染染事故：企业在在生产过过程中因因处置不不当导致致有毒有有害物质质事故超

6、超标排放放所引发发的环境境事件。3.影响响环境质质量和破破坏生态态环境的的严重环环境事件件。4.其他他生产经经营活动动引起的的突发事事故而造造成环境境体污染染事故。5.由交交通运输输意外事事故造成成有毒有有害化学学品泄漏漏，引发发环境事事件。2组织机机构及有有关部门门职责1.突发发环境事事件应急急组织机机构与职职责建立突发发环境事事件应急急指挥系系统，组组织、协协调、突突发环境境事件应应急响应应工作。突发环环境事件件应急体体系由应应急领导导小组（应急指指挥部）、突发发环境事事件应急急办公室室、污染染事故调调查处置置组、应应急救援援处置组组、医疗疗救护及及卫生防防疫组、治安交交通和通通讯组、后勤

7、生生活保障障组、应应急资金金保障组组、专家家咨询组组、信息息发布组组组成。2.突发发环境事事件应急急领导小小组单位成立立突发环环境事件件应急领领导小组组作为突突发环境境事件应应急工作作的指挥挥中心，负责突突发环境境事件应应急工作作的决策策、指挥挥和污染染控制任任务。根根据环境境污染的的性质、类别及及严重程程度，启启动突发发环境事事件应急急工作后后，转为为环境事事件应急急指挥部部（下称称应急指指挥部）。指挥长由由分管环环境保护护工作的的副经理理担任。应急指挥挥部成员员，根据据不同的的环境事事件性质质，由以以下部门门（部分分或全部部）的主主要领导导组成：办公室室、宣传传部。3.突发发环境事事件应急

8、急指挥部部主要职职责突发环境境事件应应急指挥挥部的主主要职责责为：（1）建建立和完完善突发发环境事事件应急急预防预预警机制制，组织织制定本本级突发发环境事事件应急急预案，指导并并组织审审批下级级突发环环境事件件应急预预案。（2）负负责环境境事件应应急工作作的决策策、指挥挥，领导导和组织织环境事事件应急急救援和和处置工工作。（3）负负责组建建事故调调查组、应急监监测网络络、专家家咨询组组等技术术支持机机构。（4）组组织重、特大环环境事件件责任认认定。（5）建建立各部部门协作作的应急急联动体体系，督督促各应应急小组组及企业业事业单单位做好好事故的的调查处处置、现现场救援援、信息息发布、后勤保保障、

9、信信息上报报、善后后处理及及恢复生生产和生生活秩序序等工作作，并对对各应急急小组履履行职责责情况进进行督察察。（6）统统一对外外发布事事故所造造成的污污染信息息，负责责向市人人民政府府和市有有关部门门报告情情况。（7）负负责危急急情况下下，联系系上级部部门、周周边县市市和驻地地部队的的支援。（8）组组织开展展环境事事件应急急的公众众宣传和和教育。2.2突突发环境境事件应应急办公公室和各各应急工工作组职职责突发环境境事件应应急指挥挥部下设设突发环环境事件件应急办办公室和和若干个个应急工工作组。当发生生突发环环境事件件时，应应急办公公室和各各工作组组在应急急指挥部部的统一一领导下下按职责责开展应应

10、急工作作。2.2.1突发发环境事事件应急急办公室室职责应急办公公室作为为应急领领导小组组的执行行机构，常务办办公室设设在市环保局局，主任任由市政府办办主任担担任，副副主任由由市环保局局行政一一把手担担任，成成员由市市宣传部部、市卫生局局、市公安局局、市安监局局等部门门主要领领导组成成。主要职责责为：（1）落落实突发发环境事事件应急急工作的的方针、政策，组织开开展突发发环境事事件应急急人员培培训和制制定应急急演练计计划，并并组织演演练，检检查、落落实应急急器材和和装备。（2）了了解掌握握本地突突发环境境事件源源规模及及分布情情况，建建立重点点风险企企业名单单，并实实行动态态监督管管理。了了解机动

11、动车有关关情况，建立环环境污染染风险安安全预警警系统和和环境污污染风险险应急资资料库。（3）接接收上级级部门突突发环境境事件应应急命令令、指示示及有关关环境污污染风险险事故的的通报，接收责责任单位位和社会会各界的的环境污污染风险险事故报报告。（4）综综合协调调各有关关应急单单位的行行动，传传达应急急领导小小组的指指令，通通报有关关单位应应急工作作情况，指导下下一级突突发环境境事件应应急工作作。（5）负负责应急急过程记记录，对对应急行行动进行行评估，组织编编制应急急工作总总结报告告，提出出改进应应急工作作预案建建议。负负责组织织突发环环境事件件应急工工作的各各种保障障。2.2.2污染染事故调调查

12、处置置组污染事故故调查处处置组由由市环保局局行政一一把手担担任组长长，成员员由市监察局局、市公安局局、市卫生局局、市安监局局、市农业局局、市林业局局、市国土资资源局等等部门主主要领导导组成。主要职责责：（1）组组织突发发环境事事件的现现场调查查、取证证及污染染现场监监测工作作。接到到报警后后，组织织应急监监测人员员在最短短时间赶赶赴事故故现场，根据现现场反馈馈信息和和专家组组意见，做出迅迅速响应应。采用用快速监监测仪器器，完成成对污染染物定性性、定量量分析工工作，现现场采样样的分析析结果立立即上报报指挥部部。不具具备现场场监测能能力的，立即报报告污染染事故调调查处置置组长请请求援助助。（2）对

13、对事故的的污染现现状和发发展趋势势进行分分析、预预测，判判断事故故的变化化趋势。（3）组组织有关关部门对对污染损损害进行行评估，并提出出必要的的处置和和控制以以及防范范措施，最大限限度地减减轻污染染及损害害。（4） 依法控控制污染染事故相相关责任任人。2.2.3应急急救援处处置组组长由市市政府负负责联系系公安工工作的副副主任担担任，成成员由市市公安局局、市环保局局、市安监局局、市民政局局、市卫生局局、市气象局局、武警警市中队、市消防大大队等部部门组成成。主要职责责：（1）组组织抢险险队伍，救援、疏散受受到环境境污染风风险事故故伤害、威胁的的人员；采取消消除环境境污染的的措施，清理事事故现场场。

14、（2）组组织紧急急医疗救救护队伍伍，对受受伤人员员和抢险险救援的的受伤人人员进行行救治；做好所所需药品品、医疗疗器械、卫生安安全设备备的准备备工作等等。（3）负负责安排排转移、疏散群群众生活活，筹集集和发放放救援群群众生活活物品。2.2.4医疗疗救护及及卫生防防疫监督督组组长由卫卫生局行行政一把把手担任任，成员员由市食品药药品监督督管理所所、市疾病预预防控制制中心、市卫生监监督所等等部门组组成。主要职责责：（1）负负责组织织紧急医医疗救护护队伍，对受伤伤人员和和抢险救救援的受受伤人员员进行救救治。（2）负负责污染染区和疏疏散区疾疾病预防防工作；负责污污染区的的消毒工工作，对对疫情进进行监测测和

15、防治治。（3）做做好所需需药品、医疗器器械、卫卫生安全全设备的的准备工工作等。2.2.5 治治安、交交通和通通讯组组长由公公安局行行政一把把手担任任，成员员由市公安局局、市交通局局、中国国电信徐徐州市公公司、中中国移动动徐州市市公司、中国联联通徐州州市公司司组成。主要职责责：（1）按按应急指指挥部指指令在污污染事故故现场设设立警戒戒区，在在污染事事故现场场周边划划定交通通管制区区域，保保证交通通安全畅畅通。（2）维维护事故故现场治治安秩序序，打击击各种违违法活动动。（3）保保障事故故处理工工作通讯讯畅通。2.2.6 后后勤生活活保障组组组长由市市民政局局行政一一把手担担任，成成员有市市财政局局

16、。主要职责责：（1）妥妥善安排排因环境境事件转转移、疏疏散群众众的生活活。（2）筹筹集和发发放救援援物资工工作等。2.2.8专家家咨询组组专家咨询询组是环环境事件件应急领领导小组组的决策策咨询机机构。组组长由市市环保局局行政一一把手担担任，咨咨询组专专家由气气象、化化学、环环境监测测、环境境生态、环境医医学、卫卫生医学学、环境境评估、市政工工程等各各方面专专家组成成，由应应急指挥挥部组织织建立专专家信息息库。主要职责责为：（1）指指导环境境事件应应急预案案的编制制及修改改完善。掌握本本地区环环境污染染源的种种类及分分布情况况，了解解国内外外的有关关技术信信息、进进展情况况和动态态，提出出相应的

17、的对策和和意见。（2）对对突发环环境污染染事件的的危害范范围、发发展趋势势做出科科学估计计，为应应急领导导小组的的决策和和指挥提提供科学学依据。参与污污染程度度、危害害范围、事件等等级的判判定，对对污染区区域的隔隔离与解解禁、人人员撤离离与返回回等重大大防护措措施的决决策提供供技术依依据。（3）指指导各应应急分队队进行应应急处理理与处置置。负责责对环境境事件应应急处置置结果进进行技术术评估，对环境境污染风风险事故故带来的的中长期期影响进进行评价价。2.2.9 信信息发布布组以市委宣宣传部为为牵头单单位，由由市委宣传传部、市市政府办办、市新闻办办、市环保局局等部门门组成，负责发发布环境境事件应应

18、急处置置工作的的宣传报报道，按按规定向向公众及及时发布布准确、权威的的信息，正确引引导社会会舆论。3环境污污染风险险事故的的分级根据环境境污染风风险事故故的影响响范围、造成的的危害程程度、紧紧急程度度和可控控制性，将环境境污染风风险事故故预警分分为四级级，预警警级别按按照由低低到高依依次为：一般（级）、较大(级)、重大（级）、特别重重大（级），分别用用蓝、黄黄、橙、红色表表示。1. 一一般环境境污染风风险事故故（级），是是指发生生一般环环境污染染与破坏坏事故，凡符合合下列情情形之一一者，为为一般污污染与破破坏事故故：（1）引引起一般般群体性性影响，发生33人以下下死亡或或中毒（重伤）10人人以

19、下；（2）因因环境环环境污染染风险事事故造成成引发周周边市城纠纷纷。2. 较较大环境境污染风风险事故故（级），是是指发生生较大环环境污染染与破坏坏事故。凡符合合下列情情形之一一者，为为较大环环境污染染与破坏坏事故：（1）发发生3人人以上，10人人以下死死亡或中中毒（重重伤）550人以以下；（2）因因环境环环境污染染风险事事故造成成跨地级级行政区区域纠纷纷，使当当地经济济、社会会活动受受到影响响；3. 重重大环境境污染风风险事故故（级），是是指发生生重大环环境环境境污染与与破坏事事故。凡凡符合下下列情形形之一者者，为重重大环境境污染与与破坏事事故：（1）发发生100人以上上、300人以下下死亡或

20、或中毒（重伤）50人人以上、1000人以下下；（2）区区域生态态环境功功能部分分丧失或或濒危物物种生存存环境受受到污染染；（3）因因环境环环境污染染使当地地经济、社会活活动受到到较大影影响，疏疏散转移移群众11万人以以上、55万人以以下的；4. 特特别重大大突发环环境事件件（级），是是指发生生特大环环境环境境污染与与破坏事事故。凡凡符合下下列情形形之一者者，为特特大环境境环境污污染与破破坏事故故：（1）死死亡300人以上上，或中中毒（重重伤）1100人人以上；（2）因因突发环环境事件件需疏散散、转移移群众55万人以以上，或或直接经经济损失失10000万元元以上；（3）区区域生态态功能严严重丧失

21、失或濒危危物种生生存环境境遭到严严重污染染； （4）因环境境环境污污染使当当地正常常的经济济、社会会活动受受到严重重影响； （5）因危险险化学品品（含剧剧毒品）生产和和贮运中中发生泄泄漏，严严重影响响人民群群众生产产、生活活的环境境突发环环境事件件。4 应急急响应4.1突突发环境境事件的的报告环境污染染事故根根据环环境保护护行政主主管部门门突发环环境污染染事件信信息报告告办法（试行）及相相关规定定报告。4.1.1突发发环境事事件的责责任报告告单位和和责任报报告人（1）责责任报告告单位区级以上上地方人人民政府府；环境保护护行政部部门、环环境监察察及环境境监测机机构；突发环境境事件发发生单位位及其

22、有有关部门门；安全生产产事故、交通运运输事故故调查处处理部门门。（2）责责任报告告人在现场执执行任务务的环保保专业人人员；有关单位位的工作作人员或或者其他他人员。4.1.2 突突发环境境事件的的报告时时限和程程序突发环境境事件责责任报告告单位及及人员发发现或获获知发生生突发环环境事件件时，立立刻向当当地环境境保护行行政主管管部门报报告。事发地环环境保护护行政主主管部门门应在发发现或得得知污染染事故后后1小时时内，向向同级人人民政府府、党委委和上一一级环境境保护行行政主管管部门报报告。较大（级）、重大（级）、特别重重大（级）污污染事故故，市环保局局应当在在发现或或得知污污染事故故后1小小时内，还

23、需向向自治区区环保局局和国家家环境保保护部报报告。需需要对污污染事故故进行核核实的，原则上上应在11小时内内完成。当环境环环境事故故发生初初期无法法按污染染事故分分级标准准确认等等级时，报告上上应注明明初步判判断的可可能等级级。随着着事故的的续报，可视情情况核定定环境污污染事故故等级并并报告应应报送的的部门。4.2突突发环境境事件的的报告内内容及形形式环境污染染风险事事故的报报告分为为初报、续报和和处理结结果报告告三类。初报在发发现和得得知环境境污染风风险事故故起1小小时上报报；续报报在查清清有关基基本情况况后随时时上报；处理结结果报告告在事故故处理完完毕后立立即上报报。初报可用用电话或或传真

24、直直接报告告，主要要内容包包括：环环境污染染风险事事故的类类型、发发生时间间、发生生地点、初步原原因、主主要污染染物质和和数量、人员受受害情况况、自然然保护区区受害面面积和濒濒危物种种生存环环境受到到破坏程程度、事事故潜在在危害程程度等初初步情况况。续报可通通过网络络或书面面报告，视环境境污染风风险事故故进展情情况可一一次或多多次报告告。在初初报的基基础上报报告污染染事故有有关确切切数据、发生的的原因、过程、进展情情况、危危害程度度及采取取的应急急措施、措施效效果等基基本情况况。处理结果果报告采采用书面面报告，处理结结果报告告在初报报和续报报的基础础上，报报告处理理环境污污染风险险事故的的原因

25、、过程和和结果，事故潜潜在或间间接的危危害及损损失、社社会影响响、处理理后的遗遗留问题题、责任任追究等等详细情情况，参参加处理理工作的的有关部部门和工工作内容容，出具具有关危危害与损损失的证证明文件件。处理理结果报报告应当当在环境境污染风风险事故故处理完完毕后立立即报送送。5突发环环境事件件的评估估成立由环环境管理理、环境境监测专专业人员员、环境境评价专专家、化化学化工工专家、医学专专家、防防化专家家等相关关专业的的专家组组成的环环境污染染事故评评估咨询询专家组组。根据据突发环环境事件件性质、类别、危害程程度、涉涉及范围围，开展展事故快快速评估估与决策策咨询。5.1评评估内容容明确突发发环境事

26、事件的性性质和类类别，预预测可能能涉及的的污染范范围、发发展趋势势及其对对人群健健康或环环境的影影响；确确定突发发环境事事件的级级别；评评估现有有应急处处置措施施是否得得当，应应急能力力是否达达到控制制突发环环境事件件的要求求等。5.2快快速评估估步骤通过对突突发环境境事件发发生地区区进行现现场调查查，收集集资料，并迅速速对现有信息息资料进进行全面面分析研研究，提提出评估估意见，为技术术行为和和行政决决策提供供依据。5.3决决策咨询询突发环境境事件评评估专家家组对快快速评估估结果进进行分析析，提出出对应急急处置措措施的改改进意见见，并对对行动方方案做出出决策咨咨询。6 突发发环境事事件的应应急

27、响应应程序6.1 预警预预报环境污染染风险应应急工作作坚持“早发现现、早报报告、早早处理”的方针针。市环保、安监部部门要加加强各重重点单位位的监测测、检查查，配备备必要的的应急设设备、设设施，特特别要加加强工业业集中重重点区域域环境质质量状况况的监测测。对重重点风险险源企业业的主要要污染点点加大监监控力度度，加快快在线监监控仪的的安装工工作，提提高科学学化监控控和预警警，及时时消除事事故的隐隐患。按照突发发突发环环境事件件严重性性、紧急急程度和和可能波波及的范范围，环环境污染染事故的的预警分分为四级级：特别别重大（I级）、重大大（III级）、较大（IIII级）、一般（IV级级），依依次用红红色

28、、橙橙色、黄黄色、蓝蓝色表示示。根据据事态的的发展情情况和采采取措施施的效果果，预警警级别可可以升级级、降级级或解除除。蓝色预警警由市人民政政府发布布。黄色预警警由市人人民政府府发布。橙色预警警由自治治区人民民政府发发布。红色预警警由自治治区人民民政府根根据国务务院授权权发布。6.2 启动应应急预案案当发布蓝蓝色预警警或确认认发生一一般级别别以上突突发环境境事件后后，事发发地市政府应应启动城城区突发发环境事事件应急急预案，即本预预案；当发布黄黄色以上上级别预预警或确确认发生生较大以以上级别别突发环环境事件件，市人人民政府府应启动动市级突突发环境境事件应应急预案案；当发布橙橙色、红红色预警警或确

29、认认发生重重大以上上级别突突发环境境事件时时，自治治区政府府应启动动省级突突发环境境事件应应急预案案。当发布红红色预警警或确认认发生特特别重大大突发环环境事件件时，应应启动国国家环境境污染事事故应急急预案。根据突发发环境事事件的可可控性、严重程程度和影影响范围围，超出出本级应应急处置置能力时时，应及及时请求求上一级级应急救救援指挥挥机构启启动上一一级应急急预案。6.3应应急响应应程序环境污染染风险事事故发生生后，事事故发生生单位和和市政府负负责先期期处置。超出本本级应急急处置能能力时，及时请请求上一一级突发发环境事事件应急急指挥机机构启动动上一级级应急预预案。突发环境境事件发发生单位位及归口口

30、管理部部门接报报后必须须迅速组组织调派派人员赶赶赴现场场，了解解事故动动态，采采取有效效措施，组织实实施抢救救。严格格保护事事故现场场，维护护现场秩秩序，收收集相关关证据；服从环环境污染染事故应应急指挥挥部的统统一部署署和指挥挥，协调调组织抢抢险救灾灾和调查查处理等等工作。应急启动动后，应应急指挥挥部按下下列程序序响应：（1）突发环环境事件件应急指指挥部开开通与各各应急单单位的通通信联系系，随时时掌握事事件进展展情况；（2）应应急指挥挥部根据据预警级级别按规规定及时时向上级级有关部部门报告告环境环环境污染染风险事事故基本本情况和和应急救救援的进进展情况况；（3）应应急指挥挥部通知知有关专专家组

31、成成专家组组，分析析情况。根据专专家的建建议，通通知相关关应急救救援力量量随时待待命；（4）应应急指挥挥部派出出相关应应急救援援力量和和专家赶赶赴现场场参加、指导现现场应急急救援，必要时时调集事事发地周周边地区区专业应应急力量量实施增增援。6.4先先期处置置事发地政政府负责责组织先先期应急急处置，采取一一切必要要的措施施，全力力控制事事故态势势，防止止次生、衍生事事故的发发生；根根据环环境应急急响应实实用手册册中“危险化化学品泄泄漏事故故区隔离离和人员员防护最最低距离离”，将可可能受到到伤害的的人员转转移、撤撤离或者者疏散至至规定的的防护距距离之外外，并进进行妥善善安置。7 突发发环境事事件的

32、救救援与处处置7.1指指挥与协协调环境污染染应急预预案启动动后，突突发环境境事件应应急指挥挥部负责责指导、协调突突发环境境事件的的救援与与处置工工作。 指挥部根根据突发发环境事事件的具具体情况况，通知知应急指指挥部办办公室和和各应急急工作组组，各应应急工作作组在接接到突发发环境事事件信息息通报后后，立即即派出有有关人员员和队伍伍赶赴事事发现场场，在指指挥部统统一指挥挥下，按按照各自自的预案案和处理理规程，相互协协调，密密切配合合，共同同实施环环境应急急和紧急急处置行行动。现现场应急急救援队队伍必须须在所在在地政府府和事发发单位的的协调下下，坚决决、迅速速地实施施先期处处置，果果断控制制或切断断

33、各种污污染源，全力控控制事故故态势，防止污污染漫延延和二次次污染等等事故。7.2指指挥协调调的主要要内容应急启动动后，应应急指挥挥部指挥挥协调的的主要内内容包括括：（1）提提出现场场应急行行动原则则要求；（2）派派出有关关专家和和人员参参与应急急指挥部部的现场场应急指指挥工作作；（3）协协调各级级、各专专业应急急力量实实施应急急支援行行动；（4）协协调受威威胁的周周边地区区环境污污染风险险源的监监控工作作；（5）协协调建立立现场警警戒区和和交通管管制区域域，确定定重点防防护区域域；（6）根根据现场场监测结结果，确确定被转转移、疏疏散群众众返回时时间；（7）及及时向市市人民政政府报告告应急行行动

34、的进进展情况况。7.3应应急措施施根据环境境污染的的级别，分别采采取以下下防治措措施：I级污染染风险事事故采取取强制级级控制措措施。在在采取限限制级防防治措施施的基础础上，可可以通过过警车用用扩音器器发布警警报，或或者通过过警报器器在全城城范围发发布环境境污染警警报，并并保持信信息发布布直至环环境污染染风险事事故警报报解除；对重点点环境污污染源实实施停产产、禁排排措施；实施严严格交通通管制，重点区区域内除除应急车车辆和急急救车辆辆外，社社会车辆辆全部禁禁行；城城区全部部小学和和幼儿园园保持关关闭；禁禁止普通通人群上上街活动动。环保保部门加加强对重重点污染染源的监监督和检检查，对对未安装装连续在

35、在线自动动监测设设备的重重点污染染源指定定专人监监督；环环保部门门在环境境污染重重点区域域及其下下风向开开展应急急流动监监测，及及时向指指挥部报报告实时时监测数数据；气气象部门门开展临临界气象象预报，配合环环保部门门同时进进行污染染预报。级污染染风险事事故采取取限制级级控制措措施。在在采取通通告及防防治措施施的基础础上，还还应采取取以下措措施：在在主要道道路沿线线和公共共场所的的电子显显示牌及及时向广广大人民民群众通通告污染染水平和和污染区区域，并并保持信信息发布布直至环环境污染染风险事事故警报报解除；对重点点大气污污染源采采取限产产、限排排措施；实施交交通管制制，污染染物排放放水平较较高的机

36、机动车限限行；重重点污染染区域的的小学和和幼儿园园保持关关闭。环环保部门门加强对对重点污污染源的的监督和和执法检检查；环环保部门门在重点点区域开开展应急急流动监监测，并并及时向向指挥部部报告监监测结果果，气象象部门开开展临界界气象预预报，每每三十分分钟至少少应进行行一次气气象预报报，环保保部门同同时进行行污染预预报。级污染染风险事事故采取取通告级级控制措措施。在在事故发发生后的的一小时时内，通通过广播播、电视视、因特特网和报报纸等媒媒体及时时向公众众通告污污染水平平，公布布污染严严重区域域，并发发布针对对不同人人群的健健康保护护和出行行建议，建议哮哮喘病患患者、呼呼吸道疾疾病患者者、婴幼幼儿、

37、老老年人等等减少户户外活动动；鼓励励公众减减少有污污染物排排放的活活动，鼓鼓励企业业自愿减减排；保保持信息息发布直直至环境境污染事事故警报报解除。级污染染风险事事故采取取通告级级控制措措施。在在事故发发生后的的两小时时内，通通过广播播、电视视、因特特网和报报纸等媒媒体及时时向市民民通告污污染水平平，公布布污染严严重区域域，并发发布针对对不同人人群的健健康保护护和出行行建议，建议哮哮喘病患患者、呼呼吸道疾疾病患者者、婴幼幼儿、老老年人等等减少户户外活动动；保持持信息发发布直至至环境污污染事故故警报解解除。7.4安安全防护护7.4.1 应应急人员员的安全全防护 现场处置置人员应应根据不不同类型型环

38、境事事件的特特点，配配备相应应的专业业防护装装备，采采取安全全防护措措施，严严格执行行应急人人员出入入事发现现场程序序。应急人员员根据突突发环境境事件的的特性，按国际际通用法法则，采采取适当当的安全全防护措措施，如如： （1）有毒有有害气体体防护：采用呼呼吸道防防护的方方法，正正压式氧氧气面具具（环境境呼吸器器）、防防毒面具具、防尘尘面具、浸水的的棉织物物等。 （2）不挥发发的有毒毒有害液液体：采采用隔绝绝服防护护等。 （3）易挥发发的有毒毒有害液液体：采采用全身身防护等等。 （4）易燃液液体、气气体的防防护：采采用阻燃燃服防护护等。7.44.2受灾群群众的安安全防护护 应急指指挥部负负责组织

39、织群众的的安全防防护工作作，主要要工作内内容如下下：（11）根据据突发环环境事件件的特点点、扩散散情况或或所涉及及到的范范围设立立警戒区区，在警警戒区域域的边界界设立警警示标志志，安排排专人警警戒，除除应急救救援人员员，禁止止他人进进入警戒戒区。在在通往事事故现场场的主要要干道上上实行交交通管制制。 （2）根根据环境境污染事事故的级级别、影影响范围围及程度度，事发发地气象象、地理理环境、人员密密集度等等，确定定事发地地周边居居民疏散散范围及及方式，迅速安安排专人人在周边边居民实实施紧急急疏散或或撤离的的路线上上设立哨哨位，指指明方向向。 （3）根根据突发发环境事事件的性性质、特特点，告告知群众

40、众应采取取的安全全防护措措施。（4）在在事发地地安全边边界以外外，设立立紧急避避难场所所，对受受灾居民民实施安安置，并并配备必必要物资资及应急急装备。（5）选选择地形形有利的的位置设设置急救救点，对对受伤人人员实施施现场急急救。 （6）根根据环境境事故情情况，在在更大范范围内向向事发地地周边居居民告知知应急安安全防护护措施，减小事事故的影影响。 7.5突突发环境境事件的的通报与与信息发发布市人民政政府授权权应急指指挥部组组织环境境污染风风险事故故信息对对外统一一发布工工作。环环境污染染风险事事故发生生后，要要及时发发布准确确、权威威的信息息，正确确引导社社会舆论论。（1）建建立应急急情况报报告

41、、通通报制度度，建立立准确、透明、适度、科学的的突发环环境事件件信息发发布制度度。由信信息发布布组发布布环境污污染事故故应对和和处置信信息。（2）市市环保局局负责向向市人民政政府、市市党委和和上级环环境保护护行政管管理部门门报告环环境污染染事故情情况。（3）当当突发环环境事件件可能影影响到相相邻市县县时，市市人民政政府或环环保局须须及时将将情况通通报有关关市县人人民政府府或市县县环保局局。对于重重、特大大事故，市应急指指挥部要要做好勘勘查和取取证工作作，及时时掌握有有关情况况，向上上级调查查组汇报报情况，提供相相关调查查取证资资料，并并按照上上级调查查组的要要求，继继续组织织开展事事故的调调查

42、取证证工作。8 突发发环境事事件的应应急终止止当环境污污染风险险事故对对人员、财产、环境污污染的危危害已基基本得到到控制和和消除，由市应急指指挥部负负责决定定、发布布或执行行机构宣宣布终止止或解除除紧急状状态，转转入正常常工作。8.1应急终终止的条条件符合合下列条条件之一一的，即即满足应应急终止止条件： （1）事故现现场得到到控制，事故条条件已经经消除；（2）污污染源的的泄漏或或释放已已降至规规定限值值以内； （3）事故所所造成的的危害已已经被彻彻底消除除，无继继发可能能； （4）事故现现场的各各种专业业应急处处置行动动已无继继续的必必要；（5）采采取了必必要的防防护措施施以保护护公众免免受再

43、次次危害，并使事事故可能能引起的的中长期期影响趋趋于合理理且尽量量低的水水平。8.2应急终终止的程程序（1）应应急指挥挥部确认认终止时时机，或或事件责责任单位位提出，经应急急指挥部部批准；（2）应应急指挥挥部向所所属各应应急机构构和专业业应急救救援队伍伍下达应应急终止止命令；（3）应应急状态态终止后后，应急急指挥部部应根据据实际情情况和专专家咨询询组意见见，组织织继续进进行环境境监测和和评价工工作，直直至其他他补救措措施无需需继续进进行为止止。8.3应急终终止后的的行动（1）善善后处置置各工作岗岗位做好好受污染染群众的的安置工工作和思思想稳定定工作，事故责责任单位位等相关关部门按按有关政政策，

44、对对事故伤伤亡人员员给予赔赔付救治治；组织织有关专专家对受受污染范范围进行行科学评评估，提提出补偿偿方案，提出对对遭受污污染的生生态环境境进行恢恢复的建建议。救助款物物运送分分配、转转移安置置受污染染群众等等工作由由市政府负负责组织织实施。（2）保保险理赔赔建立环境境事故社社会保险险机制。可能引引起环境境污染的的企业事事业单位位，要依依法办理理相关责责任险或或其他险险种。重重特大环环境污染染和生态态破坏事事故发生生后，现现场处置置指挥部部应及时时协调有有关保险险公司介介入，按按相关工工作程序序作好理理赔工作作。（3）事事故损害害调查评评估应急办公公室负责责组建事事故损害害调查队队伍。调调查人员

45、员由相关关技术及及管理人人员组成成。事故发生生后，调调查队伍伍要迅速速赶赴现现场开展展损害调调查。调调查内容容包括损损害程序序、污染染过程有有关环境境保护资资料等；听取有有关部门门对预防防和减轻轻环境污污染事故故所造成成损害的的意见。认真总总结经验验教训并并提出防防范和改改进措施施，事故故结束后后根据事事故等级级从大到到小，分分别在应应急终止止后的330天、20天天、100天内完完成，并并向市政府做做出事故故损害评评估报告告。（4）应应急过程程评价评价的基基本依据据：一是是环境应应急过程程记录；二是现现场各专专业应急急、救援援队伍的的总结报报告；三三是现场场应急救救援指挥挥部掌握握的应急急情况

46、；四是环环境应急急救援行行动的实实际效果果及产生生的社会会影响；五是公公众的反反映情况况等。主主要结论论须涵盖盖以下内内容：一一是环境境事故等等级；二二是环境境应急总总任务及及部分任任务完成成情况；三是是是否符合合保护公公众、保保护环境境的总要要求；四四是采取取的重要要防护措措施与方方法是否否得当；五是出出动环境境应急队队伍的规规模、仪仪器装备备的使用用、环境境应急程程度与速速度是否否与任务务相适应应；六是是环境应应急处置置中对利利益与代代价、风风险、困困难关系系的处理理是否合合理；七七是发布布的公告告及公众众信息的的内容是是否真实实，时机机是否得得当，对对公众心心理产生生了何种种影响；八是成

47、成功或失失败的典典型事例例；九是是需要得得出的其其他结论论等。（5）查查找事故故原因应急指挥挥部指导导有关部部门及环环境事件件单位查查找事故故原因，防止类类似问题题的重复复出现。责任单位位应当配配合调查查组开展展事件调调查，并并做好自自身调查查和事件件隐患整整改工作作。（6）编编制总结结报告应急指挥挥部责成成有关部部门负责责编制总总结报告告，于应应急终止止后上报报市人民政政府。（7）修修订应急急预案根据实践践经验，突发环环境事件件应急领领导小组组负责组组织对应应急预案案进行评评估，并并及时修修订相关关环境应应急预案案。（8）对对应急仪仪器设备备进行保保养应急救援援处置组组负责组组织、指指导环境

48、境应急队队伍维护护、保养养应急仪仪器设备备，使之之始终保保持良好好的技术术状态。9应急保保障9.1 信息保保障（1）分分级制定定应急预预警，形形成应急急预案体体系。本课题所所列重大大环境污污染风险险源涉及及的企业业，作为为应急预预案体系系中的重重点对象象，应结结合本地地区、本本单位实实际情况况，制定定相应预预案和保保障计划划，并报报突发环环境事件件应急领领导小组组审批后后纳入环环境污染染风险管管理，形形成全市市突发环环境事件件应急预预案体系系。（2）建建立突发发环境事事件应急急信息综综合管理理系统。由市政府府直接领领导，突突发环境境事件应应急领导导小组牵牵头建立立突发环环境事件件应急信信息综合

49、合管理系系统，由由应急办办公室对对该信息息综合管管理系统统实施日日常管理理。一旦旦发生环环境污染染风险事事故，应应急办公公室应当当利用应应急信息息综合管管理系统统，及时时准确地地向应急急指挥部部提供抢抢险救援援装备、队伍、交通、医疗卫卫生、物物资、资资金、专专家数据据和现场场处置等等信息。9.2组组织保障障根据突发发环境事事件应急急工作需需要，市市环境保保护行政政主管部部门设立立突发性性突发环环境事件件应急管管理机构构，并确确定专人人负责突突发突发发环境事事件应急急准备、报告和和管理等等各项工工作。9.3技技术及人人力资源源保障9.3.1突发发环境事事件咨询询专家库库建立突发发环境事事件应急急

50、处置咨咨询专家家库，确确保在突突发环境境事件发发生时能能迅速成成立突发发环境事事件应急急处置专专家咨询询组，为为指挥决决策提供供专业咨咨询。专专家咨询询组的职职责是：（1）了了解掌握握国内外外突发环环境事件件应急处处理相关关知识和和信息，提供咨咨询服务务；（2）综综合评估估突发环环境事件件，预测测其发展展趋势，提出启启动和终终止应急急预案的的建议；（3）指指导、调调整和评评估应急急处理措措施；（4）参参与突发发环境事事件的总总结评估估。9.3.2现场场应急环环保专业业队伍由环境监监察、环环保监测测、安监监和医护护人员组组成突发发环境事事件应急急处置队队伍，作作为应对对突发环环境事件件的常备备重

51、要力力量，随随时能够够处置突突发环境境事件，参与和和指导事事故发生生地有关关部门开开展突发发环境事事件的应应急处置置工作。应急处处置机动动队的主主要职责责是：（1）应应急监测测分析，确定污污染类别别、程度度、范围围；（2）进进行现场场调查、取证、评估及及上报工工作；（3）根根据调查查结果及及专家意意见，确确定应急急处置的的技术措措施； （4）督督导各项项现场应应急处理理措施的的落实；（5）开开展突发发环境事事件应急急处理的的业务培培训和咨咨询等；（6）指指导环境境应急队队伍必须须经常维维护、保保养应急急仪器设设备，使使之始终终保持良良好的技技术状态态。9.3.3现场场应急救救援队伍伍由当地驻驻

52、军部队队、武警警部队、消防大大队、各各大企业业消防应应急分队队组成。主要职责责：（1） 组成抢抢险队伍伍，救援援、疏散散受到环环境污染染风险事事故伤害害、威胁胁的人员员；采取取消除环环境污染染的措施施，清理理事故现现场。（2） 负责安安排转移移、疏散散群众生生活，筹筹集和发发放救援援群众生生活物品品。9.3.4培训训与演练练加强对突突发性污污染风险险事故预预警应急急管理人人员、专专业救援援抢险队队伍等应应急专业业技术人人员培训训，提高高应急救救援能力力。环保部门门应加强强突发环环境事件件专业技技术人员员日常培培训和重重要目标标工作人人员的培培训和管管理，培培养一批批训练有有素的环环境应急急处置

53、、监测等等专业人人才，提提高其应应对环境境事故的的应急能能力。选择重点点风险源源地区开开展环境境污染风风险事故故应急综综合演习习、模拟拟污染事事故，启启动预案案。演习习结束后后进行评评估和经经验教训训总结。市卫生部部门应当当加强传传染病预预防专业业人员的的日常业业务和应应急反应应业务培培训，提提高应急急反应水水平。有关部门门、单位位加强对对突发环环境事件件现场应应急救援援队伍的的培训，提高其其应对突突发突发发环境事事件的素素质和能能力；培培训一支支常备不不懈，熟熟悉环境境应急知知识，充充分掌握握突发环环境事件件处置措措施的预预备应急急力量；保证在在环境事事件发生生后，能能迅速参参与并完完成抢救

54、救、排险险、消毒毒、转移移疏散等等现场处处置工作作。存在环境境污染风风险的企企业，应应根据各各自实际际情况，编制本本单位切切实可行行的污染染事故应应急预案案、应急急措施，配备应应急设备备，加强强职工关关于事故故应急救救援的教教育培训训，并定定期进行行相关演演练。突发环境境事件应应急处置置的常备备队伍要要按照环环境应急急预案要要求，定定期组织织不同类类型的环环境应急急实战演演练，提提高防范范和处置置环境事事件的技技能，增增强实战战能力。9.3.5通讯讯保障各级应急急预案相相应的组组织结构构指定负负责人，其联系系电话在在应急预预案体系系中备案案，并确确保该信信息的有有效性。各重大大风险源源现场保保

55、证有通通讯设备备，以便便发生情情况及时时报告。配备必要要的有线线、无线线通信器器材，确确保本预预案启动动时应急急指挥部部和有关关部门及及现场各各专业应应急分队队间的联联络畅通通。电信部门门要及时时组织有有关基础础电信运运营企业业，保障障事故处处置过程程中的通通信畅通通，必要要时在现现场开通通应急通通信设施施。负责责事故应应急救援援的职能能部门值值班电话话保持224小时时畅通。9.3.6科研研和交流流积极开展展应对环环境事件件相关的的防治科科学研究究，做到到技术上上有准备备。同时时，开展展应对突突发环境境事件应应急处理理技术的的国内外外交流与与合作，引进国国内外的的先进技技术和方方法，提提高我市市突发环环境事件件应急处处置的整整体水平平。9.4后后勤保障障9.4.1装备备和物质质保障（1）突突发环境境事件应应急办会会同负有有应急抢抢险救助助责任的的部门和和单位建建立现场场救援和和工程抢抢险装备备信息数数据库，并明确确其类型型、数量量、性能能、存放放位置、有效期期限等。（2）现现场救援援和工程程抢险装装备必须须定期进进行维护护和保养养，储存存环境、条件应应当符合