反倾销的必然性与中国外贸战略调整(doc22)

1、反倾销的必然性与中国外贸战略调整内容提要：中国出口产品正在遭受前所未有的反倾销。就国际贸易理论而言，反倾销并没有一个严格的理论定义，就各国反倾销法案和WTO关于反倾销条款看，也是模糊不清的。而各国对倾销商品的认定、起诉等实际操作，更是以保护本国市场为第一要义。因此，各国之间关于倾销和反倾销的各项条款谈判，类似于寡头市场的价格谈判，其协议是一个共谋解而不是一个均衡解。正是如此，目前流行的一些阻止其他国家对中国产品反倾销的方法或措施是收效低的或不能从根本上解决问题，如争取市场经济地位等方法。一个可行的或较为根本的方法应该是走创建海外工业园区，让利于人共同发展的开放型贸易道路，这也是其他饱受反倾销之

2、苦的国家所走的一条经验之路。 关键词：倾销 市场地位 贸易战略 一、 引引言 中国产品品遭遇贸贸易伙伴伴国的反反倾销，大有势势头越来来越猛、品种越越来越多多、范围围越来越越广之势势。据商商务部统统计，截截至今年年5月底，已有334个国国家和地地区发起起了6337起涉涉及中国国出口产产品的反反倾销、反补贴贴、保障障措施及及特保调调查。其其中，反反倾销调调查5773起，反补贴贴2起，保保障措施施调查551起，特保调调查111起，涉涉及40000多多种商品品，影响响了中国国约1886亿美美元的出出口贸易易。20003年年，就有有19个国国家和地地区对中中国反倾倾销、保保障措施施及特保保立案559起，

3、涉案金金额约222亿美美元，涉涉案部门门与20002年年相比，增长了了1788%。从从涉案数数量和涉涉案金额额看，对对中国产产品实施施反倾销销最严厉厉的国家家和地区区是美国国和欧盟盟。仅220033年，美美国对中中国产品品的反倾倾销立案案达到111项，涉案金金额达118.55亿美元元，占涉涉案总金金额的884.11%。此此外，中中国出口口商品还还受到了了其它贸贸易壁垒垒的阻碍碍，据国国务院发发展研究究中心隆隆国强先先生透露露，20002年年以来，中国771的的企业和和39的的产品在在不同程程度上受受到了技技术性贸贸易壁垒垒的影响响，损失失金额达达到177。虽虽然从贸贸易总额额上看，我国产产品遭

4、遇遇反倾销销的总额额度只占占贸易出出口量的的1%，但但是，近近几年来来遭遇反反倾销的的商品却却呈非线线性增长长。有理理由相信信，中国国已成为为世界上上贸易救救济措施施的最大大受害国国。 面对势头头凶猛的的反倾销销浪潮，政府官官员、企企业家和和学者都都十分焦焦急并给给出不同同的良方方，就学学者们开开出的药药方看，主要有有：1. 熟悉悉反倾销销国家的的法律法法规，对对反倾销销案件积积极应诉诉；并用用胜诉案案例证明明此方法法的有效效性；22. 出出口企业业应规范范企业帐帐目，留留好原始始凭证，以应付付反倾销销调查；3. 政府应应积极争争取市场场化国家家地位，以避免免反倾销销中的不不公平待待遇；44.

5、 企企业应调调整内部部生产结结构，以以便绕开开反倾销销法规；5. 改变出出口贸易易结构，创建海海外工业业园区，与其他他国家共共享贸易易好处，最终达达到在更更大范围围内和更更大的比比例上绕绕开反倾倾销制裁裁或增加加反倾销销成本。 在上述积积极应对对措施中中，虽然然前4种不失失为较好好的应急急方案，而且也也必须这这么做，但本人人认为，由徐滇滇庆教授授（20004）提出的的第5种方案案却是一一种治本本方案，在实施施前4种应对对方案的的同时，应该考考虑从根根本上减减少西方方各国对对我们的的反倾销销案件和和金额，以避免免我国优优势企业业被扼杀杀，本文文将从理理论上和和实践上上论证第第5种方案案的合理理性

6、和可可实施性性，并指指出前44种方案案的不足足。 二、 反反倾销定定义及相相关法规规 WTO关关于倾销销的定义义采用的的是GAATT 19994第6条协定定，有三三个标准准，违背背其中任任何一个个标准，即可被被裁定为为倾销。这三个个标准是是（1）价格格标准：一国产产品以低低于正常常价值的的价格进进入另一一国市场场内，则则该出口口产品被被视为倾倾销产品品；(22) 损损害标准准：该产产品对进进口国相相同或相相似产品品工业造造成实质质性损害害或产生生实质性性威胁，或实质质性地阻阻碍某一一相似产产品工业业的建立立；(33) 相相互关系系标准：倾销与与损害有有直接的的因果关关系。如如果一国国进入另另一

7、国市市场的产产品符合合以上三三个标准准，进口口国为了了抵销或或阻止倾倾销，可可以对倾倾销产品品征收不不超过该该产品倾倾销幅度度的反倾倾销税。 为了使该该定义具具有操作作性，WWTO对对上述反反倾销定定义制定定了许多多实施细细则，但但是，任任何一项项法律条条文都是是不完全全合约，不可能能囊括所所有可能能发生的的情况，就WTTO的反反倾销定定义看，存在着着如下缺缺陷：第第一，关关于正常常价值的的认定。WTOO规定的的正常价价值指的的是市场场化国家家相同产产品或相相似产品品的市场场价格。但是，由于各各国的资资源禀赋赋不同，同样是是市场化化国家，可能同同类或相相似商品品的市场场价格并并不相同同，甚至至

8、相差很很大，如如果相同同，比较较优势的的贸易原原理就不不存在了了。这项项条款还还隐藏了了另一个个含义，即如果果不是市市场化国国家，因因其价格格确定有有许多不不透明之之处，因因此，其其市场价价值的确确定要由由一个市市场化国国家即第第三方同同类产品品为标准准确定价价格。这这项条款款更加模模糊，首首先非市市场化国国家和相相关产品品的确定定有很大大的模糊糊性，其其次选择择哪一个个市场化化国家作作为参照照价格，对认定定是否是是倾销有有很大的的相关性性。第二二，关于于损害标标准的确确定，虽虽然世贸贸组织对对损害标标准制定定了非常常详尽的的实施细细则，但但是进口口国为了了保护本本国利益益，往往往夸大损损害标

9、准准，或者者制定有有利于本本国的损损害标准准细则，美国的的贸易保保护法案案就是如如此。第第三，关关于倾销销与损害害有直接接关系的的认定，也与损损害标准准一样具具有很大大的可操操作空间间。正是是由于反反倾销条条款中的的缺陷和和协定不不完全，才使得得对倾销销与反倾倾销的争争议相当当大，各各国在法法律条文文模糊的的范围内内展开了了激烈法法律诉讼讼和政治治谈判，但是依依然有许许多国家家和企业业遭受不不公平的的反倾销销制裁，据专家家研究，我国绝绝大多数数遭受反反倾销诉诉讼或制制裁的产产品或企企业是冤冤枉的。 美国反倾倾销法案案具有强强烈的保保护本国国企业的的目的和和功能。2011条款、3011条款及及4

10、066条款是是美国用用于阻止止进口商商品对本本国企业业损害的的最重要要条款，这些条条款中对对认定进进口商品品对本国国商品和和产业损损害非常常宽松，而且模模糊性相相当大。就产权权理论说说，条款款签订的的越不明明确，产产权落入入共有领领域的部部分就越越多（巴巴泽尔，19997），合约的的约束性性越差，共有领领域里的的产权收收益就会会受到人人们的追追逐。美美国反倾倾销条款款如此宽宽松，主主要为美美国企业业追逐共共有领域域里的利利益提供供了可操操作的空空间，或或者保护护美国企企业的力力度增强强。 针对倾销销产品对对本国产产业造成成的损害害，2001条款款规定了了“严重损损害”和“严重损损害之威威胁”二

11、个标标准，但但美国国国会并未未对“严重损损害”与“严重损损害之威威胁”界定，只是提提供了一一些诸如如产业中中生产设设施的严严重闲置置、众多多公司无无法在合合理的利利润水平平上进行行国内生生产经营营等一系系列的参参数，但但是却允允许每一一国际贸贸易委员员会的委委员可以以自由确确定每个个案件中中的“严重损损害”及“严重损损害之威威胁”的含义义。并且且，为使使对国内内产业的的救济更更容易获获得，国国会对WWTO条条款规定定的“增加的的进口是是造成国国内产业业的严重重损害或或严重损损害威胁胁的实质质性原因因”界定为为“一种重重要而且且不比任任何其他他原因次次要的原原因。”这实际际上确定定了美国国国内企

12、企业对进进口商品品的反倾倾销投诉诉关于“严重损损害”的条文文没有具具体的含含义，美美国政府府完全根根据国内内的情况况对进口口商品做做出保护护本国企企业的反反倾销制制裁，关关于“损害”条款，也完全全是摆样样子的东东西。 406条条款是美美国国会会针对非非市场化化国家制制定的特特别保护护法案，其中市市场干扰扰条款规规定：“在最近近一段时时期内出出现了某某货物进进口的（绝对或或相对国国内生产产的）实实质性增增长，则则该货物物的进口口应被视视为正在在急剧增增长。以以致于对对国内产产业造成成实质性性损害或或实质性性损害威威胁的一一个重大大原因时时，即存存在市场场干扰。如果存存在市场场干扰，则可对对进口商

13、商品实行行反倾销销制裁”。这一一条款更更加宽松松，也更更不合理理。比如如，对一一个非市市场化国国家而言言，它的的出口贸贸易可能能是近几几年来才才做起的的，因此此其产品品会在最最近几年年里有快快速的增增长。并并且，随随着这个个非市场场化国家家的市场场化进程程加速，一些国国内出口口企业可可能已经经市场化化了，但但它们的的产品出出口可能能刚刚开开始，基基数非常常低，但但增长比比较快，这样就就很容易易受到市市场干扰扰条款的的制裁。众所周周知，我我国是以以15年非非市场化化国家的的身份加加入WTTO组织织的，因因此，我我国的出出口产品品更多地地是受到到美国4406条条款的限限制。近近些年来来，由于于中国

14、的的市场化化进程加加快，中中小民营营企业几几乎完全全是市场场化的，它们的的一些产产品也开开始在美美国市场场上崭露露头角，由于其其出口的的基数很很低，因因此增长长非常快快，这样样这些市市场化企企业就很很容易被被美国国国会以“非市场场化国家家且因其其产品在在最近一一段时间间出现实实质性的的增长”而实施施反倾销销制裁。这些标标准的模模糊性和和不合理理性，令令我国民民营企业业大受其其害。我我国的蘑蘑菇罐头头、衣柜柜、陶瓷瓷厨具和和餐具等等就受到到美国4406条条款的调调查，并并对大部部分企业业实施了了反倾销销制裁。 另外，关关于4006条款款的启动动也非常常容易。市场干干扰案件件可由总总统、美美国贸易

15、易代表、参议院院财政委委员会、众议院院赋税委委员会或或国内生生产商提提出，由由政府部部门发起起，在收收到符合合条件的的请求人人的请求求后随即即可以启启动。而而对于“符合条条件的请请求人”4066条款规规定得相相当宽泛泛，只要要是“作为某某一产业业代表的的实体，包括商商会、公公司、授授权或认认可的工工会或工工人群体体”提出即即可。而而对于“某一产产业代表表”是否指指的是“该产业业的典型型公司”或“作为该该产业中中的公司司代理人人”等并不不明确，也由此此可以看看到4006条款款较之2201条条款在产产业代表表资格上上的界定定更为宽宽松，也也使得4406条条款更易易提起诉诉讼。 美国反倾倾销法案案如

16、此，欧洲及及其他国国家的反反倾销法法案依然然如故，因此，中国产产品在世世界范围围内频繁繁遭受反反倾销制制裁就不不足为奇奇，当然然遭受的的冤屈也也越来越越大。 HYPERLINK 中国国最庞大大的下载载资料库库三、 理理论与实实践上的的难题 完全自由由贸易和和完全保保护贸易易（封闭闭经济）是国际际贸易的的两种极极端方式式。按照照亚当斯密的的分工理理论和李李嘉图的的比较优优势原理理，自由由贸易可可以使世世界福利利最大化化。李斯斯特的“生产力力”理论却却又表明明，由于于国际间间存在经经济基础础和资源源禀赋等等方面的的差异，无条件件地推行行国际间间的自由由贸易对对经济弱弱小和落落后国家家将是一一种灾难

17、难，因此此要求任任何一个个独立的的经济体体都必须须加强对对弱小产产业的保保护。而而现代动动态贸易易理论表表明，静静态的比比较优势势原理有有许多缺缺陷，对对弱小经经济和劣劣势企业业的适当当保护，将会使使这些企企业具有有后发优优势。 国际贸易易理论不不能从理理论上给给实行何何种贸易易政策一一个确定定的答案案，实践践中，各各国的贸贸易政策策更是五五花八门门。一般般说，各各国都是是从本国国利益出出发制定定贸易政政策的。从各国国贸易政政策的历历史看，一个国国家的经经济地位位越高，产品越越具有竞竞争性，则越主主张自由由贸易；相反，则越主主张保护护贸易。目前，由于各各国均不不可能在在任何领领域里占占据绝对对

18、优势，因此每每个国家家几乎都都实行贸贸易保护护，只不不过在不不同的领领域里保保护的程程度不同同而已。 反倾销是是各国贸贸易保护护的惯用用手法，但是从从经济理理论上并并不能给给反倾销销一个严严格的定定义。最最共同的的定义是是指在考考察质量量、相关关服务等等等差异异的情况况下，以以低于出出口国国国内市场场价格的的价格销销售同类类产品。然而，另一种种定义以低低于生产产成本的的价格销销售出口口产品也同同样体现现于许多多种法律律文件中中。近些些年来，这另一一种定义义的实际际价值变变得越来来越重要要了 。 早期文献献通常把把倾销定定义为国国内市场场间的价价格歧视视，这是是瓦伊纳纳（Viinerr，1922

19、3）在在他的经经典著作作中所使使用的概概念，这这个概念念也被多多数重要要学者所所沿用（Ynttemaa,19928. Roobinnsonn，19333. Habberller,19337）。早期的的价格歧歧视理论论确实是是在这些些前提上上发展起起来的，但这些些概念存存在如下下问题：第一，为什么么厂商能能够实行行价格歧歧视，第第二，为为什么出出口价会会比国内内低而不不是相反反。目前前经济学学教科书书的标准准解释是是：1. 这要要求厂商商对价格格具有某某种控制制，也就就是说不不完全竞竞争是关关键。另另外厂商商必须能能在国家家的基础础上分割割市场，关税和和其它贸贸易障碍碍会有助助于实现现这一目目的

20、。22. 国国内和国国外不同同的市场场面临的的需求条条件不同同。如果果同种质质量的商商品在需需求弹性性不同的的两个市市场销售售，必然然的结果果是索价价不同，一般说说，需求求弹性大大的市场场索价低低，而需需求弹性性小的市市场索价价高。通通常国内内市场的的价格弹弹性小于于国际市市场的价价格弹性性，因此此，同种种商品国国内价格格要高于于国外价价格。如如果贸易易形式是是单向的的，在其其他条件件均相等等的情况况下，出出口厂商商在国外外的要价价将低于于国内。因为出出口商之之间不仅仅要在国国内进行行竞争，而且还还要在出出口市场场上与外外国企业业竞争，即使两两个国家家存在相相同的市市场弹性性，但每每个厂商商在

21、进口口国所面面临的弹弹性要高高一些，因为那那里有更更多的厂厂商竞争争（Eiicheengrreenn,Vaan DDer Venn ，19884）。 关于“低低于生产产成本价价格的销销售”这一近近年来流流行的反反倾销概概念，更更是难以以说得清清楚。在在经济萧萧条时期期，只要要厂商的的出口收收益至少少能补偿偿生产这这种出口口品的可可变成本本，它就就会把出出口商品品价格定定在低于于平均成成本的水水平上。或者，如果这这些出口口产品能能实现厂厂商的有有效率的的生产规规模，那那么，厂厂商就会会长久地地以低于于平均成成本的价价格销售售出口产产品。因因此无论论在较短短的时期期还是较较长的时时期，厂厂商均可可

22、能在低低于平均均成本但但高于或或等于可可变成本本的水平平上销售售其产品品，而不不是倾销销行为。 引起广泛泛关注和和反对的的是旨在在把竞争争对手挤挤出市场场的掠夺夺性倾销销，即在在短期内内厂商以以低于平平均成本本价格甚甚至低于于可变成成本价格格大肆倾倾销其产产品，以以便达到到将竞争争对手驱驱逐出市市场的目目的，当当竞争对对手被打打败，变变成独家家垄断时时，再抬抬高价格格，甚至至以高于于平均成成本的价价格出售售，获取取高额垄垄断利润润。但是是，对这这个唯一一可以用用作反倾倾销的理理论定义义，经济济学家却却总是淡淡化它的的重要性性（瓦伊伊纳Viinerr，19223）。最近，经济学学家们发发现了出出

23、口价格格甚至不不能补偿偿边际成成本的情情况，有有关工业业组织的的最近研研究成果果就是这这种可能能性：即即使在价价格很低低的情况况下，出出口销量量也可以以使厂商商比较容容易地维维持多余余的生产产能力，以便达达到阻止止潜在竞竞争者进进入本行行业的目目的（戴戴维斯DDaviies和和麦吉尼尼斯MccGuiinneess,19882年）。因此此，在市市场上我我们观察察不到一一个垄断断厂商先先以一个个极低的的价格销销售产品品，在成成功地驱驱逐竞争争对手后后，再将将价格抬抬到更高高的所谓谓垄断价价格。戴戴维斯和和麦吉尼尼斯上述述研究是是符合事事实的，但是他他们只是是较为正正确地说说对了一一半原因因，即出出

24、口厂商商可以较较容易地地维持多多余的生生产能力力以阻止止潜在竞竞争者进进入。实实际上，即使厂厂商没有有多余的的生产能能力，它它也不可可能成功功地将价价格抬高高到垄断断价格，因为高高价必然然意味着着潜在的的竞争对对手进入入，今天天，除了了政府管管制外，已经没没有一个个行业能能够做到到垄断了了。厂商商的低价价格实际际上阻止止了潜在在的竞争争对手进进入，因因此从理理论上说说，将竞竞争对手手挤出市市场的掠掠夺性倾倾销在目目前的国国际贸易易中是不不存在的的。 即使理论论上目前前还不能能给倾销销一个准准确的定定义，然然而，就就是上述述不准确确的定义义而言，中国目目前被裁裁定倾销销或被起起诉倾销销的案件件中

25、，绝绝大多数数也不符符合这个个不准确确的倾销销定义。首先，中国出出口产品品的国外外销售价价格并不不比国内内市场价价格低，有的甚甚至比国国内市场场价格高高。在美美国对中中国反倾倾销产品品目录中中的40000多多个品种种而言，几乎所所有的商商品其国国内市场场价格基基本上与与国际市市场价格格持平，即使不不相同，也没有有证据表表明这些些厂商是是以低于于平均成成本销售售，因为为这些厂厂商基本本上是民民营企业业或者是是股份制制企业，从他们们的纳税税记录看看，基本本上都是是盈利的的。 其次，反反倾销的的经济学学意义是是反对垄垄断鼓励励竞争，一般说说，具有有倾销性性质的企企业多有有垄断特特征：固固定成本本大，

26、要要素市场场具有刚刚性，需需求波动动的影响响大和价价格下降降具有刚刚性。但但是，从从美国对对中国的的反倾销销目录上上看不出出生产这这些产品品的中国国企业具具有上述述垄断特特征，相相反它们们更具有有竞争企企业的一一般特征征：大量量的劳动动密集型型产品，科技含含量低，进入门门槛低，几乎不不能阻止止竞争对对手。而而中国企企业之所所以能够够在国际际市场上上具有价价格优势势，主要要是中国国具有劳劳动力比比较优势势：供给给量巨大大，价格格低廉，这是目目前任何何一个国国家所不不能比拟拟的 。可见见中国大大量的轻轻工产品品和劳动动密集型型产品的的低价格格，既不不是低于于本国的的市场价价格，也也不是旨旨在驱逐逐

27、对手的的掠夺性性倾销行行为，而而是劳动动力低廉廉的比较较优势，是竞争争而不是是垄断。四、 没没有均衡衡解的多多寡头博博弈 理论上不不能给倾倾销一个个准确的的定义，在各国国的反倾倾销法案案中，各各自的规规定又以以保护贸贸易为原原则，并并且弹性性相当大大，有巨巨大的可可操作空空间，因因此，从从各国反反倾销法法案是否否符合WWTO原原则，或或者WTTO原则则的修订订和更改改，到对对于各国国关于反反倾销法法案的解解释及其其对反倾倾销的起起诉、调调查、应应诉等一一些列程程序，都都需要各各国政府府的有关关官员为为各自的的利益进进行长期期的谈判判。如果果将谈判判国家比比作寡头头，那么么它们之之间的谈谈判，就

28、就是寡头头之间瓜瓜分市场场瓜分利利益的谈谈判。众众所周知知，寡头头之间的的价格协协议是谈谈判的结结果，其其谈判的的基础在在于各自自的实力力、地位位以及其其他多种种东西，因此，寡头之之间的价价格协议议不是均均衡解，而是共共谋解。共谋解解是不稳稳定的，在其达达成之日日起，就就存在着着许多矛矛盾和不不公平，在今后后的利益益瓜分中中，还会会产生更更多的矛矛盾，甚甚至使最最初的协协议瓦解解。 反倾销非非均衡解解的端倪倪已初现现在WTTO原则则和各国国制定的的相关法法案中。WTOO关于反反倾销的的定义之之一“低于正正常价值值”并不完完全是经经济学意意义上的的，它是是各国共共同协商商或谈判判后所制制定的，是

29、一个个典型的的非均衡衡解，但但是它在在法律上上具有约约束力，尽管这这种约束束力是不不完全的的 。而其其他两个个定义，却直接接挥舞起起了贸易易保护主主义的大大旗：“损害”国内企企业认定定条款完完全没有有经济学学基础，更是各各国贸易易谈判的的结果。 正因为如如此，世世界各国国的贸易易政策和和贸易法法规基本本上都是是贸易双双方或多多方在不不同利益益下暂时时达成的的非均衡衡解，由由这些非非均衡解解制定的的贸易法法规或原原则，埋埋下了各各国进一一步为各各自利益益进行讨讨价还价价的祸根根。就美美国对中中国产品品反倾销销案例看看有关WWTO法法则或美美国相关关法案，在如下下问题上上争论不不休： 第一，关关于

30、认定定中国市市场经济济地位问问题：115年的的非市场场经济地地位的身身份使中中国企业业在反倾倾销中关关于正常常价格认认定方面面吃了大大亏。第第二，关关于认定定中国企企业市场场经济地地位问题题：尽管管中国被被WTOO认定了了15年的的非市场场经济身身份，但但是，对对于一个个处于转转轨经济济国家来来说，成成功转型型的企业业已经是是市场经经济了，因此，中国官官员和企企业正在在积极争争取某些些企业的的市场经经济地位位，一些些学者也也非常支支持这一一行动。第三，关于中中国企业业的价格格制定标标准问题题：一些些进口国国大肆攻攻击中国国企业价价格制定定不合理理，如政政府对出出口企业业有某些些补贴和和税收优优

31、惠、环环保条件件低、工工人工资资低，不不能自由由跟资方方谈判等等等。第第四，关关于国内内企业损损害问题题，关于于中国对对美国或或其他进进口国的的国内企企业损害害，往往往调查不不严格，标准过过宽过低低，中国国企业非非常容易易触碰这这些标准准。第五五，关于于人民币币汇率问问题：美美国和其其他进口口国攻击击中国人人民币汇汇率是固固定官方方管制汇汇率，而而没有市市场化。 就上述述问题，中国政政府和美美国及其其他国家家的政府府展开了了激烈的的争论和和谈判，对中国国来说，谈判的的每一个个进展，都会使使我国的的企业受受益，同同时也可可能会使使美国及及其他国国家的企企业受损损 当然，这这些受益益是我们们在其他

32、他方面的的受损为为代价的的，同样样，其他他国家的的受损也也是在其其他方面面的获得得为补偿偿的。就就中美双双方在上上述5个方面面的争论论而言，中国取取得谈判判优势的的空间并并不大，或者说说几乎不不太可能能。 就中国取取得市场场经济地地位而言言，中国国要改变变WTOO关于中中国155年非市市场经济济地位的的条款谈谈何容易易。美国国及其他他国家有有什么理理由给中中国这一一明显的的有利条条件呢？当然，我们可可以指责责美国及及其他国国家无视视中国的的市场化化进程，也可以以用其他他国家承承认中国国是市场场经济国国家而给给美国等等施加压压力 ，但是是，我们们更应该该看到，WTOO关于反反倾销条条款的精精髓是

33、贸贸易保护护，美国国等国家家的目的的就是要要保护本本国企业业不受进进口商品品的冲击击。有白白纸黑字字条款保保护本国国利益，美国会会拱手将将这些利利益送给给我们吗吗？我们们对美国国的压力力有多大大而迫使使它同意意将条款款改写？进一步步看，美美国的官官员是民民选官员员，选民民就是他他们的上上帝，因因此保护护失业工工人，保保护受损损害企业业，是政政府官员员的天职职（不如如此，就就可能被被选下），所以以，在市市场经济济身份这这一条款款上让美美国让步步，基本本上不可可能。 关于积极极争取中中国成功功转轨企企业的市市场化地地位问题题也步履履维艰，难以乐乐观。虽虽然我们们国家许许多企业业已经成成功转轨轨，成

34、为为市场化化企业，这些企企业的产产品出口口遭受非非市场化化待遇而而被成功功反倾销销非常冤冤枉，但但是我们们要成功功地获得得市场经经济地位位，也相相当困难难，它集集中表现现为美国国等其他他国家对对中国企企业某些些方面的的指责：中国企企业在税税收和补补贴上的的好处，这种好好处使得得市场价价格不真真实，当当然这种种调查是是简单的的，我国国企业可可以给反反倾销调调查组提提供原始始会计报报表。但但是，对对中国企企业的环环保指责责和工资资标准指指责，则则宽可走走马，弹弹性相当当大，并并且主动动权完全全掌握在在美国等等国家手手中，其其中一个个指标被被认定不不合格，就会被被认定非非市场化化国家。最重要要的一点

35、点，即使使上述条条件都符符合美国国等国家家的标准准，但是是，人民民币非市市场化这这一条，就会让让我们所所有的努努力化为为泡影，而如果果我们按按照市场场汇率计计算出口口商品价价格，就就可能使使我国某某些商品品价格比比施加高高反倾销销税后更更高，我我们所有有的贸易易优势将将全部消消失。 五、 我我国外贸贸战略调调整 在浪潮汹汹涌的反反倾销面面前，清清醒地认认识自己己和对手手是非常常重要的的。美国国等国对对我国出出口产品品反倾销销起诉一一波高过过一波，其根本本目的是是保护国国内就业业市场。且不说说中国争争取市场场化待遇遇的谈判判有多么么艰难和和漫长，成本有有多么高高，即使使谈判成成功，中中国被定定为

36、市场场化国家家，也只只是在反反倾销起起诉中不不以第三三国价格格作为参参照系而而已，如如果中国国出口产产品威胁胁到进口口国的就就业率，那么倾倾销还是是照反不不误，“第三国国价格”只是进进口国或或WTOO关于反反倾销苛苛刻条款款中的一一条，当当这一条条款不能能卡住中中国产品品进口时时，他们们还会用用其他若若干多种种带有弹弹性解释释的条款款阻碍中中国产品品进口。因此我我们应该该清醒地地认识到到，反倾倾销及其其相应的的条款，是进口口国保护护本国就就业市场场的籍口口，当一一个籍口口失效，就马上上会寻找找另外一一个籍口口，我们们跟着他他们这些些籍口打打转转，并不是是明智之之举。因因此，积积极争取取市场经经

37、济地位位，应该该是我国国贸易战战略的一一个目标标，而不不是一个个战术目目标。 徐滇庆教教授提出出的“出口企企业应另另辟蹊径径，发展展海外工工业园区区，绕开开反倾销销障碍，让利于于人共同同发展。”却可以以作为我我们贸易易结构调调整的方方向，是是一条长长期可走走的道路路，这条条道路，也是贸贸易出口口剧增国国家遭遇遇反倾销销后普遍遍走的一一条道路路，如日日本和亚亚洲四小小龙。日日本在上上个世纪纪80年代代，是遭遭遇反倾倾销最多多的国家家 。美日日贸易摩摩擦伴随随着上个个世纪最最后200年一起起进入新新世纪。不仅是是美国，其他各各国对日日本产品品的反感感也是有有增无减减，甚至至有文章章指出，日本在在世

38、界范范围已经经没有朋朋友，这这个结论论的潜台台词是日日本产品品正威胁胁着全世世界各国国的就业业市场，为了避避开反倾倾销并由由此引发发的反日日情绪，日本采采取了建建立海外外工业园园区、大大量零部部件出口口、国外外组装、与第三三国合作作等方式式，让利利于人共共同发展展，事实实证明，这条道道路是成成功的。 中国的一一些产品品，如彩彩电等，也因该该走这样样一条道道路，到到第三国国发展，为第三三国创造造一部分分就业，产品是是第三国国的名字字，这样样就不容容易被反反倾销，或者即即使被反反倾销，也增大大了对方方反倾销销成本，并且涉涉及各方方利益，从而使使贸易利利益难以以协调而而使反倾倾销动议议流产。 或许有

39、人人说，中中国出口口产品的的优势是是廉价的的劳动力力，我们们出口的的大多数数产品都都是劳动动力密集集型的。这确实实是事实实，也正正是因为为我们出出口的产产品大多多数是劳劳动密集集型的，才构成成了极少少的贸易易额但被被反倾销销起诉案案件却很很多的怪怪现象，因为劳劳动密集集型产品品威胁了了进口国国更多的的就业职职位。如如果这样样的产品品走出国国门，与与第三国国合作，那么我我们的劳劳动力优优势就会会丧失怡怡尽，中中国产品品将不会会再具有有如此的的竞争力力，这也也是事实实。但是是，并不不是因为为这样的的事实，我们就就不能走走合作之之路。我我们知道道，商品品生产一一般经过过购买、生产、销售过过程，这这些

40、过程程可能还还有许多多的中间间链条，我们可可以将一一些链条条让给产产品进口口国，从从而增加加反倾销销难度。 就我国出出口商品品看，除除彩电外外，小商商品遭受受严重反反倾销的的是温商商产品，这和温温商的经经营方式式有关。温商几几乎在全全世界都都有一个个自己的的销售网网络，也也就是说说，温州州产品只只要进入入温商的的销售网网络，就就会便捷捷、快速速、低成成本地进进入世界界市场。但是，正因为为如此，给进口口国反倾倾销提供供了便利利：如果果一个国国家对这这样的产产品反倾倾销，那那么，这这个国家家没有一一方利益益被侵害害，反而而会保护护本国就就业职位位。相反反，如果果温州产产品不是是进入一一个自己己的销

41、售售网络，而是由由进口国国的商人人进口，这样，进口国国反倾销销，就会会考虑进进口国商商人的利利益，或或者进口口国的进进口商也也会为自自己的利利益对反反倾销投投诉据理理力争，这样就就会增加加进口国国反倾销销成本。浙江义义乌商品品批发市市场说明明了这一一点。有有许多外外国进口口商从浙浙江义乌乌批发市市场进口口中国产产品，由由他们组组织国外外销售，由于他他们的利利益是进进口国国国民利益益的一部部分，因因此当进进口国准准备对这这些产品品反倾销销立案或或反倾销销裁定时时，会充充分考虑虑这些进进口商人人的利益益，反倾倾销的力力度就会会小得多多。统计计表明，温商商商品遭受受的反倾倾销投诉诉或制裁裁要远远远大

42、于从从浙江义义乌市场场出口的的商品。 六、 结结论 让利于于人，共共同发展展应该是是我国外外贸结构构调整的的方针。争取国国家或企企业的市市场经济济地位、各企业业积极应应诉反倾倾销投诉诉、各企企业应建建立健全全会计制制度以应应付反倾倾销调查查、加速速我国的的市场化化进程等等等，都都是积极极的反倾倾销措施施。尤其其是对于于遭受反反倾销的的企业，更因该该积极应应诉。因因为应诉诉还有一一线希望望，而放放弃则没没有任何何希望，当然，企业应应诉成本本也是相相当高的的，高昂昂的法律律成本或或许是企企业放弃弃应诉的的一个最最主要的的条件。但是，这些措措施都不不是应付付反倾销销的根本本性措施施，理论论和实践践证明，要避开开反倾销销或增加加反倾销销成本，企业贸贸易战略略必须由由封闭型型变成开开放性，积极寻寻找合作作伙伴，寻找第第三方共共同合作作，这才才是防止止我国出出口产品品反倾销销的真正正出路。参考文献献 徐滇庆、耿健：走出出国门，创建海海外工业业园，载中评评网，220044.111.111 市场经经济地位位与反倾倾销，载中评评网20004.11.11 张为付：倾销销与反倾倾销的