工作心得：凝聚大型社区治理的回天之力(最新)

1、工作心得：凝聚大型社区治理的回天之力（最新）回龙观、天通苑地区（包括回龙观镇、霍营街道、东小口镇、天通苑北街道和天通苑南街道，以下简称“回天地区”）位于北京中心城区北部，总面积约63平方公里，是连接中关村科学城、未来科学城和怀柔科学城的枢纽区域，是首都功能疏解和城市治理的重点区域，是服务国家科技创新平台建设的重要节点。为深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，落实蔡奇书记多次调研回天地区的指示要求， 2018 年 8 月 16 日，昌平区与市有关部门联合发布优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划(2018 2020 年)（以下简称回天计划），着力补齐地区发展短板，提升大型社区治

2、理能力，努力把回天地区打造成城市修补更新的典范、大型社区治理的样本、 充满活力的美好幸福新家园。以加强党的领导为根本，切实把好事办好、实事办实坚持以人民为中心。 回天地区是北京城市化进程中形成的大型居住区。20 世纪末期，回天地区启动经济适用房项目建设。随着城市化进程的不断加快，特别是由于毗邻中关村、望京以及租住成本较低等因素， 地区人口快速增加，截至 2017年底，常住人口达83.6 万人。由于人口高度集聚，交通拥堵、职住失衡等问题日益突出，基本公共服务设施欠账多，市政基础设施配套不完善，发展不平衡不充分在这里集中体现，居民反映强烈，是昌平区乃至全市发展的一个痛点。优化提升回天地区公共服务和

3、基础设施，是解决大型居住区治理难题、推动城市高质量发展的现实所需，是社会各界普遍关注、广大居民热切期盼的民心所向。坚持问题导向。 习近平总书记强调，要坚持人民城市为人民，以市民最关心的问题为导向，提出解决问题的综合方略。这为我们在新形势下加强大型社区治理指明了方向。深化回天地区大型社区治理工程，作为加强首都城市治理的一项重要内容，是贯彻落实习近平总书记对北京工作重要指示的一个具体抓手。蔡奇书记先后五次到回天地区实地调研走访，大力推动城市服务功能优化提升，对加强城市更新、补齐服务短板、完善社会治理、解决群众诉求等工作多次作出指示，提出明确要求。北京市专门针对街乡层面的工作制定专项行动计划，组织全

4、市多个部门参与、给予强有力的政策资金支持，在全市尚属首次。昌平区始终从政治和全局高度认识把握回天地区优化提升的重要性，把加强党的全面领导贯穿工作全过程和各方面，强化党建引领，增强工作合力。以实施回天地区三年行动计划为契机，提高政治站位，强化使命担当，整合多方资源，集中力量加快推进回天地区公共服务配套改善提升，全面加强基层社会治理，推动形成共建共治美好家园的生动实践。坚持完善顶层设计。市委主要领导精心筹划，对重点项目和关键环节紧盯不放，狠抓督促落实。两位市领导牵头挂帅，加强全市统筹调度，协调解决重点难点问题，为各项工作顺利开展提供了有力保障。建立市区两级工作联动机制，及时对接沟通，共同推进各项任

5、务落实。昌平区结合三年行动计划，将100 个正式项目拓展为 274 项具体任务；研究制定社会治理创新三年行动计划，明确牵头领导、责任单位、工作重点和完成时限。坚持三级联动机制。由市发展改革委牵头统筹设立市级工作专班，区级层面成立由区委书记、区长任组长的专门领导小组，下设综合推进、规划建设、城市管理、公共服务、社会治理、宣传互动六个专班，建立日报告、周调度、月汇报工作机制，协同推进任务落实落细。充分发挥属地街镇和基层组织主体作用，做实“街乡吹哨、部门报到”工作机制，并向社区村延伸。昌平区内60 个职能部门在回天地区建立直接联系点，从全区抽调 70 名优秀干部充实属地干部队伍，共同抓好工作落实。坚

6、持党建引领。建立干部新担当新作为考察机制，制定重大决策部署不担当不作为问责办法，激励引导党员干部在回天地区干事创业、建功立业。深化区域化党建工作，在回天地区成立107 家党建协调委员会，采取联席会、恳谈会等形式协调各类企事业单位、社会组织、经济组织以及居民代表共商社区发展大计。坚持党建带团建群建， 46 个党组织、 8182 名在职党员到回天地区报到服务，134个团组织带领团员青年2000余人次开展志愿服务，形成广泛吸引群众参与社区治理氛围，凝聚大型社区治理的“回天之力”。以有机修补更新为重点，着力补齐城市公共服务短板聚焦回天地区居民最关心最直接最现实的民生问题，实施公共服务提升、交通治理、市

7、政基础设施完善三大攻坚工程，着力补齐发展短板，推动有机修补更新，努力满足群众美好生活需要。根据三年行动计划部署，2018 年有 52 个项目实现计划进度。按照三年任务两年安排要求，2019 年计划实施项目42 个，年底共投入使用 51 个。对标均衡优质，基本公共服务补起来。系统配置教育资源，坚持深入挖潜、统筹周边，充分发挥优质存量资源辐射带动效应，优化增量资源布局，努力扩大基础教育供给。健全分层级卫生服务网络，推进辖区医联体建设，强化基层卫生服务站点、人员配置，构建一刻钟社区卫生服务圈。采取新建、改扩建、租赁等多种方式，加快大型综合文体设施和社区文体设施建设。完善养老服务体系，加快推进配套养老

8、设施和社区养老服务驿站建设。到2020年，有效满足地区新增入园入学需求，基本补齐医疗卫生、文化、体育等公共服务设施短板。2018 年，向属地移交的 10 所幼儿园全部转为公办或民办普惠制，西城安置房配套养老院等一批项目建成投用，天通苑I-1 清华附小、积水潭医院回龙观院区扩建、回龙观体育文化公园等项目按计划推进。着力疏堵保畅，交通治理水平提起来。抓好关键性基础设施建设，多方式、立体化缓解地区交通拥堵，提高道路通达率和便捷性。加快完善交通路网，研究规划与中心城区连接的快速通行线路，疏通严重拥堵节点，优化主次干路配置，打通断头路，畅通区域微循环，提升公共交通服务能力。利用城市绿地地下空间，建设一批

9、地下停车库；围绕换乘站点，建设若干驻车换乘（P+R ）停车场。构建区域慢行系统，建设连接居住区、森林公园、交通枢纽、就业区的骑行和步行专用道。到2020年，“一纵一横、五通五畅”主干路网架构和多层次交通体系基本形成。目前，陈营东桥、北苑东路跨清河桥实现通车，北郊农场桥改造、自行车专用路、北苑北综合交通枢纽、北清路安立路改造提级等项目有序推进。注重扩容增效，市政保障能力强起来。开展管网设施安全消隐提升工程，有序推进雨污分流改造，提升供水保障能力、污水处理能力、防汛排洪能力。加快输变电及线路设施建设，推动老旧小区电网改造，提高供电保障能力。加快建设北中轴绿楔，推进城市绿地和公园建设，不断拓展绿色空

10、间。到2020 年，供水、排水、供电等市政基础设施保障能力将显著增强。目前，中滩110 千伏输变电工程投入使用，龙华苑北里等20 个小区完成自备井置换改造，回天地区南部3.68万居民改用市政自来水，老旧小区管网改造、TBD 再生水厂建设、东小口城市休闲公园等项目加快推进。以共建共治共享为原则，集中解决群众家门口身边事坚持民有所呼、我有所应，以党建为引领、以问题为导向，积极推进社会治理创新，建立完善基层治理的应急机制、服务群众的响应机制，加强社区共建共治共享，切实增强群众获得感。搭建社会服务平台， 解决群众诉求有力度。 聚焦媒体和群众反映的突出问题，建立区领导包片对接机制， 健全群众诉求办理机制

11、、 媒体舆情处置机制， 搭建“回天有我”社会服务平台，整合各方资源力量，集中推进问题快速有效解决。聚焦解决小区违建、门前三包、物业管理、交通秩序、街面秩序和环境卫生六类突出问题，开展文明倡导、秩序维护、文化提升、健康管理、环境整治和安全保障六类志愿服务活动。区领导每周六带队到回天地区现场收集协调解决问题，126 个社区村党支部组织党员干部群众4.5 万余人次积极参与。目前，114 个社区申报争创无违建社区， 99% 商户签订门前三包协议， 82 个社区物业管理和收费标准逐步规范。组织千人道路停车协管队伍实施24 小时巡查，地铁周边、餐饮聚集区、镇域交界处一批乱点乱象得到清除。通过一系列举措，努

12、力让群众看到变化、得到实惠。发挥社会组织作用，推进多方共治有温度。把社会治理重心放在基层，加强社会组织扶持培育，在回天地区建立昌平区社会组织孵化基地，成立社会组织服务协会，加强沟通对接，根据社区需求提供精准服务。加强社会治理创新，坚持党建引领，探索政府、企业、社会组织、社区居民多元主体参与、开放协商共治的合作机制，推进社会组织公益创投、闲置空间微更新、幸福回+ 等十大项目。推行社区党支部、居委会、业委会、物业公司、社会组织或企事业单位“五方共建”，社区、社会组织、社工、社区居民、社区基金会“五社联动”，搭建“社区议事厅”平台，协商解决社区家门口和群众身边事。构建“回天有数”城市体征大数据监测体系，推进城市更新智慧化，收集反馈居民意愿诉求，为城市运营提供导向和支撑。优化提升人居环境，做到便民利民有广度。坚定有序开展疏解整治促提升专项行动，推进城乡结合部重点村、 街巷胡同环境综合治理。 2018 年回天地区共拆除违法建设 109 万平方米，清退批发市场和物流中心 13 个，腾退土地 75 公顷，留白增绿 27 公顷，整治群租房 1159 户、无证无照经营 1099 户，治理提升街巷胡同 97 条。加快腾退还绿和生态绿楔建设， 推进回龙观育新学校南公园、 京都儿童医院南公园等一批园林绿化项目。打造高品质商业综合设施，建设连锁化、品牌化便