论推动农村财务管理规范化

1、论推动农村财务管理标准化摘要：农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建立的需要。因此必须加强组织指导，积极推动农村财务管理标准化，并作为建立社会主义新农村工作的一项大事来抓。关键词：财务管理；标准化；财务公开；保值增值农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建立的需要。因此必须加强组织指导，认真搞好村级财务管理工作，并作为建立社会主义新农村工作的一项大事来抓。近年来，各级不断加强对农村财务的管理，获得了一定成效。但是不可否认，目前村级财务管理中还存在着一些不够标准的问题，影响了农村工作的正常运转，使得

2、村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和标准农村财务管理工作在当前已是刻不容缓。1农村财务管理存在的问题及其原因1.1财务制度执行不严?中华人民共和国会计法?和村级财务制度明文规定，账款要别离，会计出纳不能“一肩挑。但有的村干部却置国家法律、村规民约于不顾，包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，买了东西开了票，回去告诉会计入了账。包办代管，一人说了算，会计成了“记账员，出纳成了“票据保管员，会计、出纳形同虚设。另外，白条抵库、坐支现金现象屡见不鲜。财务制度执行不严，直接影响了党群干群关系和农村的稳定。1.2集体资金管理混乱收支失衡，支大于收，非消费性开支过大。有的村集体

3、收入很少，甚至连正常的开支都难以维持，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要，有钱就花，没钱再想方法。有的村村级集体经济条件虽然好些，但村干部只顾自己享受，用公款购置小汽车，给自己装备、安装家用 ；有的用公款吃喝玩乐，年招待费达几万元，甚至到达十几万元；有的以外出学习考察、调产增收为由，到处游山玩水，村民意见很大。1.3物资管理手续不全定期财务公开虽然在我国已施行多年，但在有些村，由于公开的内容不详细，比拟空洞，群众犹如“雾里看花，无法准确理解村集体资产的用处、去向，致使有的村局部财产虽然早已卖掉或报废，但账面没作任何处理，存在账有实无，账实严重不符的现象。还有个别村干部由于对自身要求不严

4、，打着借用公物的幌子，实那么占用集体资产长期不还，最终到达个人营利、占有的目的。1.4财会人员队伍不稳财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前局部村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣的现象。另一方面，会计人员年龄老化，学历偏低，业务程度不能满足工作需要。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到适宜人选，致使一些业务陌生的老龄财会人员也“持证上岗。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人好恶、凭感情办事。一些素质低下、根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来，致使财会人员队伍混

5、乱，影响了村级财务管理工作的顺利开展。2积极推动农村财务管理标准化2.1建立健全各项制度，为农村财务管理标准化做好制度保证建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理标准化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部公布的?村合作经济组织会计制度?和?村合作经济财务制度?这两个新制度。新?制度?针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同消费费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了详细规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、标准化、制

6、度化将起到非常重要的作用。因此，建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状，从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、实在可行的财务规章制度。要在两个新制度的根底上，从各村的实际出发，建立健全实在可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度，以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台帐管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理，村组干部离任审计，“一事一议筹资筹劳管理，会计电算化等多项制度，做到以制度管

7、人，以制度标准工作程序，建立健全约束机制，促进农村财务管理工作的标准化运作。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。建立“一支笔审批制度，控制多头批款，多头报销现象。同时，严格执行村级重大开支由村民商定的原那么，使民主理财、民主监视真正落实到实处，保证农村财务管理的标准化、制度化。2.2标准资产管理，确保集体资产保值增值1明晰产权，摸清家底，建立集体资产台账。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村的资产进展彻底清查，对现有的资产进展产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进展核销，明确集体经济组织的资产存量、

8、构造、分布和运用效益，理解整个资产状况，明晰资产所有权，并进展产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的平安和完好。2搞好资本营运，确保资产保值增值。根据不同类型的资产特点，搞好资产经营。经营性资产重点抓增效，非经营性资产重点抓增值，资源性资产重点抓开发，福利性资产重点抓保护。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、统一经营等，到达集体资产保值增值的目的。3加强专项资金的管理。目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议资金等。首先，加强对征地补偿费

9、的管理。农村集体经济组织应按?村集体经济组织会计制度?的要求对征地补偿费进展会计核算，按照专户存储、专账管理、专款专用的原那么来标准管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织成员大会或者成员代表大会报告。对征地补偿费收支原始凭证应单独装订成册，并定期向群众公布管理、使用情况。其次，加强“一事一议资金的管理。随着农村税费改革的深化，村集体兴办消费、公益事业要求社员出资、出力的，按“一事一议的方法来筹集，在向群众收取时，要开具统一的“一事一议筹资收据，专户储存、专款专用，不得挪作它用，由村民理财小组进展监视

10、，使用、开支情况要及时向群众公布。2.3搞好财务公开，自觉承受群众监视村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求，以便于村民理解和承受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进展公布，自觉承受村民监视。财务公开的内容主要包括：财务方案、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。财务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。财务公开应当及时，并做到每季度或半年公布1次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。财

11、务公开的账目要真实，公开的内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，要及时做出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。2.4进步财会人员的业务素质，为农村财务管理标准化做好人力资源准备农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，进步财会人员素质至关重要。一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事

12、管理制度。对村级财会人员的装备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进展全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储藏和统一调配整个乡镇的会计人员，为农村财务管理标准化做好人力资源准备。村会计作为农村会计工作的详细执行者，责任重大：一方面，村会计作为村级集体资产的“坚强卫士，担负着单位的资金收支和财务管理任务，要依法及时对村集体的经济活动进展反映，保证会计信息的真实性、完好性，确保资产的保值增值；另一方面，村会计作为会计监视的主体，还要宣传解释、贯彻执行国家的财经法律法规和规章，获得村两委成员对会计工作的理解、支持、帮助和协作，维护财经纪律。因此，要标准农村财务管理，就需要不断进步会计人员的业务素质。俗话说，打铁先要自身硬。作为一名村会计，只有认真把握专业知识，熟悉政策，掌握规律，积极主动地参与村集体财务活动的事前预测和决策、事中的调整和引导，以及事后的监视和定期的财务公开，以业务服人，以才能服人，以效率服人，才能受人敬慕，才能对上级指导“说上话，对两委成员“讲得清，和村民群众“谈得来，让财务公开制度落