贵州经济社会发展与政府管理创新

1、 贵州经济社会发展与政府管理创新企业的现象还比较突出。政府管理未能与市场经济的要求完全相适应，在市场主体培育和助推企业发展上没有较大的作为，未能从管制型政府向服务型政府转化。 2政府管理职能“三位”现象突出j。一是政府“越位”现象突出，表现为政府不应管的事情插手依然较多，参与了不少竞争性项目的投资与运作；二是政府“错位”现象突出，表现为政府与企业的分工不明确，政府干了许多应由企业干的事；三是政府“缺位”现象突出，表现为应由政府完成的事情却没有很好履行职能。政府管理职能没有完全定位在“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”四个方面。 3政府管理方式滞后。地方各级政府的管理方式仍然是以“行政控制

2、型”管理为主。其工作的重心不是制定和维护规则，不是努力提供快捷、高效、优质的政务服务，而是侧重于对经济社会事务的直接管理、微观管理，热衷于直接管钱、管物、管人；习惯于行政命令、靠“红头文件”直接指挥，不善于宏观调控和运用经济的、企业的行政性干预，把职能落实到宏观管理和社会服务的层面上来，真正实现“小政府，大社会”、“小统治，大服务”的治理目标。 为了推动贵州经济社会的跨越式发展，政府必须在立足科学分析省情的基础上，充分发挥资源优势，搞好项目规划和产业政策引导，按照十七大提出的“经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协

3、同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”的要求，-。做强我省能源和优势原材料等新兴支柱产业，做强以烟酒为主的传统支柱产业，积极培育以旅游业、生态畜牧业为重点的后续支柱产业，大力发展以民族制药、特色食品为代表的特色优势产业，加快发展以航空航天、电子信息和先进制造业为代表的高新技术产业。LOcaLhOSt做好节能减排降耗工作，发展循环经济，减轻生态压力。加大教育发展和科学技术研究，增强自主创新能力和技术引进工作，推动产业结构调整，提高人力资源的供给、保障和利用能力。搞好区域发展和城乡发展统筹，加快城市化和城镇化建设，缩小区域和城乡差距，增强就业能力。

4、 2建立法治政府，提高政府依法行政能力。建立法治政府，一要着力于深化行政审批制度改革，按中央政策和行政许可法的要求，减少审批项目，规范审批程序、提高审批效率，通过这项改革，使我省的投资环境得以改善和优化。二要推进年检制度改革。通过积极推进年检制度改革，清理年检事项，简化年检程序，改革年检方式，规范年检设置，加强年检收费管理，完善监督制约机制，进一步强化政府的服务意识，规范行政行为。 积极推进政务公开，加强电子政府建设，全力打造“阳光政府”。进一步拓展和完善政务公开的内容，完善政务公开方式，建设统一的政务公开平台；建立考评体系，完善政务公开基础工作。 3建立诚信政府，提高政府为民办事能力。加强政

5、务诚信建设的关键，在于政府机关改善工作作风，以诚信办事、诚信服务的实际行动取信于民。对政府工作人员加强诚信教育，让他们在群众、企业和社会中树立良好的公仆形象。提高政府官员的诚信意识，让他们为群众和企业解决实际困难。特别是政府在决策上，要做到“问计于民”，善于倾听群众呼声，反映民情，体现民意、集中民智。建立办事回执制度和服务承诺制度，真正把群众和企业的满意度放在首位。在发展的道路上，要致力于改善民生，多为群众办好事和实事。加强政府诚信文化建设。重在培育勤政为民、廉洁奉公、高效务实的行政文化，在政府官员中倡导为群众多办好事、多办实事、不搞形式主义、不搞劳民伤财的“形象工程”、不浮夸和一心为民的主流

6、价值观念，让政府官员树立“纳税人”意识，淡化“官本位”思想，不能与民争利，而应为民谋利。 4建立服务型政府，提高政府的服务能力。在市场经济条件下，政府只是市场规则的制定者和市场环境的监管者，而无论规则制定还是市场监管，都是为市场、企业、公民提供服务的。政府的管理方式必须由指挥经济变为服务经济，管理目的在于纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”。由直接管理向间接管理的转变，加快从“越位”的地方“退位”，在“错位”的地方“补位”，在“缺位”的地方“到位”，严格按照规则办事。贵州经济社会要实现跨越式发展，政府必须加强软环境建设。建立服务型政府，必须确立以人为本的服务理念、依法行政的服务准则、顾客导向的服

7、务模式、绩效评估的服务考核、过错追究的服务责任。政府必须着力营造良好的体制环境、法制环境、政策环境、行政环境和人文环境，努力形成一个“亲商、富商、安商”的社会氛围和一个“万众创业，万商云集”的发展局面。 5建立学习型政府，提高政府官员素质。当今时代，是一个速度经济竞争和发展创新的时代，需要建立学习型政府，促进政府的知识更新和自我完善，塑造“模仿一学习一创新”的知识增长链条。一个政府的学习能力如何，对未来政府管理的创新和组织成长有着至关重要的影响。贵州作为后发展地区，更应该强调建立学习型政府，促进政府管理创新。首先，应该对传统的管理模式和方法进行调整，建立自由、开放、便于信息交流、知识传播和学习成果共享的系统。其次，要强调终身学习、全员学习和团队学习。最后，要注重将学习行为有效地转化为创造性行为，而不是简单的模仿和重复性的工作，惟有如此，才能适应政府管理创新能力提升的需要。 当前建立学习型政府，关键是让政府官员树立正确的价值观、权力观、利益观、民本观、