2021年贫困人口现状与脱贫对策调查报告

1、2021年贫困人口现状与脱贫对策调查报告一、全县贫困人口的状况与分布 通过逐户摸底、建档立卡，2021 年，按照国家划定农民人均 纯收入 2736 元的贫困标准计算，全县共有贫困人口_户、_人，占 全县农村人口的_%。具体状况和分布如下：从贫困人口收入水平看，在户贫困户中，人均年现金收入 在 1500 元以下（含 1500 元）的有_户，占贫困户总数的 _%;15012021元的有_户，占贫困户总数的_%;20212500元的有_ 户，占贫困户总数的_%;25012736元的有_户，占贫困户总数的 _%。从贫困人口生产生活条件看，户均离村主干路2. 1公里， 其中离村主干路 5公里以上的有_户

2、，占贫困户总数的_%;户均当 家田1.2 亩（人均 0.37亩），其中无当家田的有_户，占贫困户总 数的_%;饮水困难的有_户，占贫困户总数的_%;未通广播电视的有 _户，占贫困户总数的_%;住危房的有_户，占贫困户总数的_%。从贫困人口分布情况看，镇有_人，占该镇农村人口的_%;镇有_人，占该镇农村人口的_%;镇有_人，占该镇农村人口的 _%;镇有_人，占该镇农村人口的 _%;巡检镇有_人，占该镇农村人口的_%;镇有_人，占该镇农村人口的_%;镇有_人，占该镇农村人口的_%;镇有_人，占该镇农村人口的_%;镇有_人，占该镇农村人口的_%;镇有_人，占该镇农村人口的_%。从重点贫困村分布看，全

3、县有省定贫困村41个，其中，镇6个， 镇6个， 镇6个，巡检镇4个， 镇4个， 镇3个， 镇3个， 镇3 个，镇 3个， 镇 3个。此外， 镇和镇为全市重点贫困镇。从贫困户类型看，全县贫困户大体分为三种类型：第一类 为暂时型贫困户（因灾、因病、因学和多子女等）。这类群体一般 经过 35年的时间，通过政府帮扶和自身的努力可实现脱贫;第二 类为资源能力型贫困户（缺土地、资金、技术等）。这类群体通过 政府帮扶可以较快实现脱贫;第三类为特殊型贫困户（伤残、智 障、无后续劳动力资源等）。这类群体无法通过帮扶实现脱贫，只 有通过政府救助或纳入低保才能保障基本生活水平。二、致贫的主要原因自然条件恶劣。全县1

4、1个镇（区）中，有7个镇属于髙寒山 区，耕地少、地力脊、石漠化严重，山洪、泥石流、干旱等自然 灾害频发，群众生产生活条件十分脆弱，农业比较效益低。2021 年， 7个山区镇农民人均纯收入为 9200元左右，比丘陵4个镇（区） 农民人均纯收入少3300多元，贫困发生率比丘陵地区髙出1 1 个 百分点。基础设施建设滞后。一是交通不便。目前，虽然群众的出 行条件得到明显改善，但仍然不能完全满足生产生活的需求，主 要反映在部分山区行政村还没有通水泥路，大多数自然村交通状 况改善不大，群众行路仍然不便。据调查，全县有 9个行政村村 级公路未硬化，17 个行政村村级公路硬化不彻底（断头路），60%的 自然

5、村是泥土路。二是饮水困难。我县实施农村安全饮水工程以 来，自然条件较好的地方，饮水难问题得到解决;自然条件较差的 地方，特别是山区饮水难的问题依旧突出。如镇孙山村群众生产生活用水、畜禽饮水主要靠水窖蓄水，水质极差，遇到天 旱，基本上都是买水吃。目前，全县饮水困难的有 2.12万户、7 万人。三是居住条件差。全县有 3.82万户、12.6万人居住在土坯 房或石板房中，占全县农村人口总户数的 31.9%。这些土坯房大多 是上世纪七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四 是电力供应不足。在实施第一轮农村电网改造时，我县农村用电 负荷设计较低，随着群众生产生活用电需求不断增加，原有的供 电负荷

6、无法保障正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突 出。公共服务不到位。在群众就医方面，据调查，全县还有170 个村级卫生室不达标。许多村卫生室由于医疗设备不足、医疗水 平和服务能力弱，群众除了伤风感冒外，一般都在镇里或县城看 病，导致不少村卫生室面临生存危机。在学生上学方面，教育资 源的整合使学生享受到良好的教育，但也造成了上学难的问题。如教学点的撤并，导致很多小学生、特别是山区小学生上学要走 很远的路，家长十分担心。一些条件较好的家庭，只好把孩子送 到镇里或县城上学，家长陪读。这样不仅造成农村教学资源浪费 及城镇教学资源不足，而且由于陪读又造成一个劳动力的闲置浪 费。同时，全县还有 37

7、个教学点需要改建完善。产业支撑能力不强。一方面，涉农企业带动能力弱。近年 来，我县涉农企业和农民专业合作社发展迅速，但整体实力不 强，尤其是在特色产业发展方面，产业化经营程度不高，尚未真 正形成产业链条，企业+基地+农户、合作社+基地+农户等模式带 动作用不明显，农户从企业或合作社中得到的实惠不多。另一方 面，产业优势不强。要使农产品在日益激烈的市场竞争中占有一 席之地，必须发挥好资源优势、产业优势。我县养殖业、林特产 业已初具规模，但普通产品多，特色产品少;大众产品多，品牌产 品少;低附加值产品多，高附加值产品少，缺乏竞争优势，市场抗 风险能力不强。资金投入不够。一是专项扶贫资金投入少。由于

8、我县不属 于国定和省定贫困县，国家投入的扶贫资金较少，我县每年仅对 11 个村进行重点扶持、整村推进，扶持作用不明显。同时，大部 分村长期得不到政策扶持，贫困程度越来越严重。二是行业扶贫 资金投入不够。如现在农村建一套砖木或砖混结构房屋，少则需 要 78 万元，多则需要 1112 万元。目前，国家危房改造等补贴政 策资金大约在 10000 元左右，相对建筑成本而言，这些补贴无疑 是杯水车薪，真正的贫困户因缺钱而无力搬迁，从而享受不到国 家搬迁扶贫的优惠政策。三是村级投入缺乏。近年来，由于争取 的基础设施建设项目大都需要村级配套资金，导致许多村负债累 累，发展产业、加快建设的能力大大削弱。如硬化 1公里村级道 路，国家补助 10万元，而实际需要投入 25万元以上，每修 1公 里路资金缺口达 15万元以上。据调查，全县村级债务高达 1.83 亿元，平均每村达 64.8 万元。四是自身投入严重