新能源事业部安全生产四个责任体系和职责

1、HNGC-XNY-AQ-02-2018XXX部安全生产”四个责任体系”及职责为进一步提高 XXXX项目部（以下简称“项目部”）安全 生产管理水平，促进安全管理规范化、科学化和标准化，保 障职工人身安全，确保生产经营稳定发展，根据中国电建集 团股份有限公司近期关于安全生产“四个责任体系”的有关 要求，建立安全生产“四个责任体系”，即：以项目经理为第 一责任人的安全行政管理体系；以主管安全副总经理为主要 责任人的安全监督管理体系；以主管生产副总经理为主要责 任人安全生产实施体系；以总工程师为主要责任人的安全技 术支撑体系。安全生产”四个责任体系”职责和工作要求如下：一、 安全行政管理体系（一）建立

2、以项目经理为第一责任人，各部室、工区、 施工队、班组长（以下简称“各单位”）负责人组成的安全安 全行政管理体系。（三）安全行政管理体系职责和工作要求1、建立、健全本单位安全生产责任制（1）建立安全生产责任体系：一是按照“横向到边，纵向 到底”的原则，明确班组对施工队负责、施工队对项目负责、1 项目对事业部负责、事业部对公司负责的责任体系，实行一 级抓一级，层层抓落实；二是按照“谁主管、谁负责”的原 则，建立领导体系，明确各级主要负责人职责。(2)层层签订安全责任书：各级人员主要负责人应与领导 班子成员、各部门负责人签订年度安全生产责任书，明确年 度安全工作任务和目标，将责任制分解到各级人员、岗

3、位。(3)严格实行责任制考核： 一是建立安全考核制度，结合责任书确定合理的考核标准； 二是定期开展责任书实施考核， 并将其常态化。三是实施责任书考核时，一把手要亲自部署 安排，亲自带队实施考核、奖优罚劣。(4)推行安全承诺制度：推行“安全承诺”，让每一名员 工明确自己的安全职责，让职工感到安全责任的压力，时时 刻刻想到安全；同时要把落实安全承诺制度和“一岗双责” 情况作为安全检查等专项活动的主要内容，把签订承诺书实 施情况作为各单位行政一把手年终考核的硬性指标。2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程(1)起草：根据生产经营单位安全生产责任制，由负有安全生产管理职能的部门负责起草。(2)会

4、签：责任部门起草的规章制度草案，应在送交相关领导签发前征求有关部门的意见，意见不一致时，一般由生 产经营单位主要负责人或分管安全的负责人主持会议，取得致意见(3)审核：安全规章制度在签发前，应进行审核，并提交 生产经营单位安全生产委员会会议进行讨论。(4)签发：技术规程规范、安全操作规程等一般技术性安 全规章制度由生产经营单位分管安全生产的负责人签发，涉 及全局性的综合管理类安全规章制度应由各单位主要负责人 签发。(5)发布：安全规章制度，应采用固定的发布方式进行发 布，项目部应采用红头文件形式发布。(6)培训：新颁布的安全规章制度应组织相关人员进行培 训，对安全操作规程类制度，还应组织进行考

5、试。(7)修订：各单位应每年对安全规章制度进行一次修订， 并公布现行有效的安全规章制度清单。3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划(1)组织制定并签发员工教育培训计划，计划应包括安全生产教育培训内容。(2)根据员工教育培训计划， 安排人力资源部门组织、实施教育和培训，安全生产管理部门参与安全培训活动。(3)保障安全生产教育培训所需的人、财、物。(4)各单位第一责任人要自觉参加法律法规规定的培 训、上级单位组织的培训和继续教育。4、保证本单位安全生产投入的有效实施(1)组织编制并审批安全生产费用预算和投入年度计划(2)每半年组织对安全生产投入情况进行检查并对上报 的报表进行签批。(3)根

6、据中国电力建设股份有限公司安全生产费用管理 办法(中电建股2014146号)、中国电建集团河南工 程有限公司安全费用管理制度(河南工程2016166号)要 求，计提、使用、统计安全费用。5、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安 全事故隐患(1)各级主要负责人应当根据本单位的生产经营特点，组织相关人员对安全生产状况进行经常性检查，检查及处理情 况应当记录在案。(2)各级主要负责人要按照 安全工作例会制度 的要求， 定期召开有关安全生产的会议。(3)组织、参加安全生产综合检查或有特殊要求的检查， 对检查中发现的问题或者事故隐患，要指定专人负责解决； 难以处理的，组织有关职能部门研究，采取

7、有效措施，限期 整改，并在人、财、物上予以保证，及时消除事故隐患。6、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案(1)各级主要负责人是本单位应急管理的第一责任人，对本单位生产安全事故应急管理工作负总责。(2)组织建立健全本单位生产安全事故应急管理组织体系，成立生产安全事故应急领导机构、工作机构和保障系统, 明确职责，配置满足需要的专(兼)职应急管理人员。(3)组织人员结合本单位的危险源及危险性分析情况，制定生产安全事故应急救援综合预案、专项预案和现场处置方 案。预案编制完成后应组织评审，签署后发布。(4)将应急培训纳入本单位培训规划和年度安全培训计 划，组织开展应急预案的宣传教育和培训。(

8、5)组织制定生产安全事故应急预案演练计划，并结合事故预防重点每年至少组织一次综合或专项应急演练。(6)生产安全事故发生后， 应按照事故应急预案立即组织 应急处置和救援，控制事态扩大或升级，按程序将有关情况 及时向公司和当地政府应急领导机构报告。7、及时、如实报告生产安全事故(1)发生事故，现场人员应当按照公司 安全事故管理办 法的规定进行上报。(2)各级主要负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。(3)各级主要负责人按照国家有关法律法规的规定，及 时、如实地报告有关人民政府及其安全生产监督管理部门和 有关部门。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，

9、不得故意破 坏事故现场、毁灭有关证据。二、安全生产实施体系(一)项目部建立以生产经理为主要责任人的安全生产实施体系。（二）安全生产实施体系职责和工作要求1、按照各项安全生产制度和措施 （方案）统筹组织生产， 完善安全生产条件，并指导各部门加强安全生产、文明施工 管理。在生产办公会、项目策划评审会议、施工生产专题会、调度会等会议上对生产工作要进行统筹安排，按照制度规定、专项方案中安全措施要求等，从人员、设备、物资、账务费 用等方面为生产工作提供安全保证，为安全生产创造有利条 件。会议应有纪要，明确说明负责人对安全生产工作的布置 要求。2、按照“管生产必须管安全”的原则，在计划、布置、 检查、总结

10、、评比施工生产工作的同时，计划、布置、检查、 总结、评比安全工作。3、负责落实安全生产费用使用计划，与施工计划同时下达实施，做到专款专用，如期投入满足工程施工实际需求。4、负责组织项目施工前的人员、机械、环境、安全防护 措施的符合性检查，对不具备安全开工条件的项目，不得组 织施工。5、负责施工现场的安全、环境设施的总体控制，按要求 设置完善重点部位、危险作业区域的安全防护设施，确保及 时、规范、有效、可靠。66、参与达到或超过一定规模危险性较大分部分项工程安 全技术方案的评审，并对重要工序进行管控。7、负责参与本单位的安全隐患排查和专项安全检查，保证隐患排查治理所需的各类资源，及时消除安全隐患

11、。8、参与危险源辨识与评估和重大风险、重大危险源管控，在生产中落实风险管控措施。9、监督检查各单位、施工项目安全规章制度、安全技术 方案（措施）、操作规程、应急预案等执行和落实。10、负责职业安全健康的运行实施。落实危害区域管理 措施，对存在职业危害的作业岗位及时进行警示教育和危害 告知，预防职业危害。11、负责组织开工前安全施工条件的符合性检查与落实； 对重大的危险性施工项目，现场旁站监督施工。12、负责机械设备的安全使用控制，落实机械设备安全 管理制度。13、负责交叉作业、危险作业（如射线探伤工作）的合 理安排，制定落实安全生产保证措施。14、参加本单位的安全生产会议，提由改进安全工作的

12、意见和建议。15、负责对分包方的日常施工管理控制，将工程分包方 纳入项目部班组统一管理。16、参与对工程分包方定期评审，定期识别分包方作业 风险，对工程分包方的履责能力进行检查、考核、评估，督 促工程分包方采取预控措施。17、按职能参加事故的调查、分析工作。三、安全技术支撑体系(一)项目部建立以总工程师为主要责任人的安全生产 技术支撑体系。(二)安全技术支撑体系职责和工作要求1、各级总工程师为本单位安全生产技术第一责任人，主管安全生产技术管理工作，对本单位安全生产技术管理负全 面领导责任，具体职责如下：(1)负责组织贯彻执行国家安全生产法律法规、安全技术标准及公司安全技术管理制度、规定。(2)

13、负责本单位安全技术支撑体系建设，并保证其有效运行。(3)负责组织制定、审批工程项目重大安全技术措施、 方案与环境保护、节能减排技术措施。(4)负责组织本单位危险源辨识及风险预控工作，对辨识后的危险源定期进行审批发布，对确定的重大风险进行总 体控制。(5)负责组织编制本单位适用的安全操作规程，并发放到相关岗位。每年对操作规程的执行情况和适用情况进行评 审。8(6)主持本单位施工组织设计和重大危险性施工安全技 术交底工作。(7)组织开展安全、环保、职业危害及节能减排技术课 题研究工作，组织安全生产新工艺、新技术、新设备、新方 法推广应用工作。(8)组织开展安全生产技术标准化工作。(9)按职能参加安

14、全事故的调查、分析工作。(10)督促检查工程技术部门履行相应的安全生产技术 工作职责。2、各级安全技术管理部门及负责人职责：(1)组织开展安全技术科技研发、“四新”技术推广应用；(2)组织评审或审核、批准所属单位报送的安全技术方 案；负责组织本单位施工组织设计、安全技术方案、专项安 全技术措施的内部评审。(3)组织开展本单位施工组织设计、安全技术方案实施情况的检查验证。(4)组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专 项技术方案和重大事故隐患技术方案的审核论证。(5)监督检查施工组织设计、安全技术方案、专项安全 技术措施的落实。(6)定期开展防洪度汛、地质灾害等专项检查;（7）参加本单位综合

15、及专项安全检查,对重大事故隐患整改治理提供技术指导和服务。四、安全监督管理体系（一）项目部建立以本单位主管安全副经理为主要责任 人的安全监督管理体系。（二）安全监督管理体系职责和工作要求1、贯彻执行环境、职业健康安全等方面的方针、政策及 法规，执行公司、项目部安全管理规章制度。2、负责本单位安全生产日常工作，统筹协调和综合管理本单位安全生产工作。3、组织建立健全本单位安全管理体系，落实配备满足安全生产要求的安全管理人员。4、组织制定项目部安全管理工作计划，协助主要负责人,建立健全本单位安全规章制度、操作规程。组织落实本单位 安全管理制度、安全生产责任制度。5、负责制定本单位安全投入计划，保证安

16、全管理投入的 有效实施。6、督促安全技术管理体系、 安全生产实施体系有效运行。7、组织开展安全生产监督检查、考核和重大专项行动， 对检查中发现的重大问题，要落实责任并及时研究处理，掌 握处理结果。8、负责隐患排查治理、应急管理工作，并制定实施生产10 安全事故应急救援预案。9、负责本单位安全生产标准化、教育培训等基础管理工 作。10、组织、参与和配合安全事故的调查和处理，监督处 理决定的落实工作。11、组织开展重大危险因素辨识，督促重大隐患有效监 控。12、负责本单位各类安全管理会议的准备工作。13、督促有关部门对特种作业人员、特种设备、劳动保 护用品的实施有效管理。14、指导、监督安全生产监

17、督管理部门正确履行安全生 产监管职责。15、负责组织编制本单位安全文明施工策划方案，建立 安全文明施工规范、安全设施标准、安全作业行为标准并落 实执行。各项目部还应负责现场安全文明施工责任区域的划 分及策划方案的实施，监督各单位落实安全文明施工措施。16、负责安全管理资料的收集、整理、归档和报送工作。11安全行政管理体系框图项目部经理项目部各科科长项目部各施工队长项目施工队各班组长说明：从项目经理以下框图有几个组织机构（科室）就 分为几个框图，有几个施工队框图应分为几个框架安全生产实施体系框图项目施工队班组长12安全技术支撑体系框图贝13中国电娥团河 1CW司新能源工程事业部文件河南工程新能源

18、201714号关于下发新能源工程事业部安全生产 “四个责任体系”组织机构及职责的通知为贯彻落实按照“安全生产，预防为主、综合治理”的方针，为 加强新能源工程事业部“职业健康、安全环境、节能减排工作”（以 下简称“安全生产工作”），保证一岗双责，现制定“安全生产工作” 四个责任体系，具体职责和组织机构如下：一、安全生产行政责任体系为落实安全生产工作的组织保障、资源保障、制度保障、资金保障，建立以行政正职为安全第一责任者的各级安全生 产行政责任制，安全生产行政责任体系是其他三大体系的基 础保障。（一）安全生产行政责任体系组织机构图（见附图1）（二）安全生产行政责任体系职责.根据中华人民共和国安全生

19、产法、环境保护法等法律、法规、标准和相关规定，全面负责事业部“安全生14 产工作”。.事业部总经理负责主持召开事业部“安全生产工作” 会议，组织实施事业部安全生产工作计划，协调解决安全生 产工作中的重大问题。批准事业部安全生产工作重大决定、 安全费用投入计划和管理制度文件。.负责组织建立、健全事业部“安全生产工作”责任制 度。.组织制定事业部“安全生产工作”管理规章制度和操 作规程。.保证事业部“安全生产工作”投入的有效实施。.督促相关部门开展“安全生产工作”检查，及时消除 安全事故隐患。.负责建立事业部应急管理体系，制定事业部“安全生 产工作”事故应急救援预案。.及时、如实地向上级及有关部门

20、报告“安全、环境、 职业健康危害事故，并对有关责任人进行责任追究。.组织制定并实施事业部安全生产教育和培训计划。二、安全生产监督体系为保障安全生产工作，加强安全监督管理，建立以事业 部安全总监为领导，工程管理部门为责任部门，各级安全责 任人（项目安全总监、安全监督人员）为主要负责人的安全 监督体系。遵循 宥章必循、有违必纠”原则，形成纵向监督、 横向管理的安全网络，以法律和制度为准则，以监督和管理 为导向，充分发挥全体安全监督管理人员的力量，有效排除 治理各类安全事故隐患。15（一）安全生产监督体系组织机构图（见附图2）（二）安全生产监督体系职责安全生产监督体系在上级主管领导和上级安全管理部门

21、 的指导下，依托安全生产责任体系，独立开展事业部安全监 督管理工作，具体安全管理职责如下：.贯彻执行国家“安全生产工作”等方针、政策及法规， 执行集团、公司安全管理各级规章制度。.指导项目部建立健全安全生产监督体系；组织制定事 业部年度安全工作计划，协助事业部主要领导建立健全事业 部安全管理制度、操作规程。组织落实各级安全管理制度、 安全生产责任制度在事业部的落实。.负责制定事业部安全投入计划，保证安全管理投入的 有效实施，监督各项目部安全投入落实合理合规。.负责对项目部“安全生产工作”开展进行监督检查、 考核。5,督促安全技术管理体系、 安全生产实施体系有效运行。.组织、参与和配合安全事故的

22、调查和处理，监督处理 决定的落实工作。.组织相关部门及技术人员研究重大事故隐患整改措 施，督促项目部对重大危险因素及重大隐患有效监控。.负责事业部各类安全管理会议的准备工作；负责事业 部专职安全管理人员的安全教育培训工作。,督促项目部有关部门对特种作业人员、特种设备、劳 动保护用品的实施有效管理。.负责安全管理资料的收集、整理、归档和报送工作。16.其他与安全监督管理有关的工作。三、安全生产实施体系树立“以人为本，安全第一”的管理理念。建立以主管 生产经营领导为主要责任人的安全生产实施体系，坚持管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”的原则，充分发挥“一 岗双责”，正确履顺安全与生产经营间的关系。（一）安全生产实施体系组织机构图（见附图3）（二）安全生产实施体系职责.安全生产贯彻“五同时”原则，即在计划、布置、检 查、总结、评比生产经营业绩的同时，计划、布置、检查、 总结、评比安全生产工作；监督检查各项目部对上级安全生 产规章制度执行情况，及时纠正管理不到位和违规、违章。.参与编制事业部安全生产规章制度、应急救援预案， 参与审查专项安全技术措施，并认真组织和监督实施。.组织生产经营工作