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文档简介

1、政府在公共安全危机管理中的主要政治责任主讲人：蔡盛随着我国经济社会的发展，各种公共安全危机严重地危害了社会公共安全，损害到公共利益。政府作为公共服务的提供者、公共政策的制定者、公共事务的管理者以及公共权利的行使着，在公共安全危机管理中必须承担起应有的责任。以责任制约政府，以责任制约权力，塑造一个讲信用、值得信赖并对自己的各种行政行为或制度设计负责的政府是各国公共安全危机管理的经验总结。“政府责任”是一种责任形式，它以“人民主权”作为其政治信念，以“法治”治理政务，推崇“负责任的政府”。作为责任主体，政府对自己的各种行为或制度设计承担相应的责任形式。一般认为，现代责任政府的责任形式主要包括：政治

2、责任、道德责任、法律责任、社会责任。今天我就来谈一谈其中的政治责任。一、政治责任的定义所谓政治责任，是指政府制定符合民意的公共政策并推动其实施的职责和没有履行好职责时应承担的政治后果。政府政治责任的承担是基于其取得政治合法性，从而树立政府权威、维护政权稳定的需要。二、政府在公共安全危机管理中所负有的主要政治责任1.保持社会稳定恢复正常秩序的责任在公共安全危机得到基本遏制的情况下，政府的主要责任就是尽快恢复正常秩序2.采取应急措施控制危机蔓延的责任应急措施是非常规措施，不可能按照现行的行政组织体制和形式发布指令。应急措施的产生机制主要有二：一是针对常见的各类违纪进行研究，提出有针对性的危机处理预

3、案，防患于未然；二是在危机刚刚发生时，在信息系统反应敏捷的基础上，提出有针对性的紧急决策，并且迅速部署和传达，控制危机的蔓延。3.对公共安全危机的后果所负的政治责任公务人员在突发性公共安全危急中失职除承担一定的法律责任外，也应承担相应的政治责任。世界上许多国家和地区有成文或不成文的“高官问责制”。这种责任一般归入政治责任，既具有领导职务的政府官员，即使在突发性公共安全危机中对造成的损失没有直接责任，也要承担间接的政治责任。三、如何在公共安全危机管理中履行政治责任第一，必须建立和完善政府与公众的对话、沟通机制，给予社会知情权。第二，建立和完善各级政府应对公共安全危机的预警机制、各类危机预案的准备机制以及危机发生后的政府统一、协调指挥机制，这些均是各级政府重要的公共管理职能。第三，防患于未然，各级政府应尽可能地加大对基础教育、公共卫生等基本公共产品的服务的供给及基础设施投入，为防止和应对突发事件的发生奠定必备的物质基础。第四，当危害人民群众生命财产安全的公共安全危机发生后，政府及其有关部门要主动承担起应急救援责任

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