现有政策性农业保险财政补贴政策缺陷研究

1、现有政策性农业保险财政补贴政策缺陷研究摘要：2022年以来，中央财政逐渐加大农业保险财政补贴力度，使我国政策性农业保险得到前所未有的开展。然而，在面临良好开展机遇的同时，现有财政补贴政策存在的诸多缺陷，也严重制约着我国政策性农业保险的开展。本文从我国现有财政补贴政策入手，针对财政补贴政策存在的问题，对进一步完善我国政策性农业保险的财政补贴政策提出了相应的对策建议。关键词：政策性农业保险保费补贴财政划拨机制地方配套资金0引言2022年以来，中央财政逐渐加大农业保险财政补贴力度，使我国政策性农业保险得到前所未有的开展。然而，在面临良好开展机遇的同时，现有财政补贴政策存在的诸多缺陷，也严重制约着我国

2、政策性农险的开展。本文从我国现有财政补贴政策入手，针对财政补贴政策存在的问题，对进一步完善我国政策性农业保险的财政补贴政策提出了相应的对策建议。1我国现有的政策性农业保险财政补贴政策2022年以来，中央财政不断加大对政策性农业保险的扶持，主要表如今对政策性农业保险保费补贴力度不断加强，财政预算资金逐年递增，补贴的品种和比例不断加大，覆盖范围不断拓宽，加大了中央财政对中西部地区保费补贴力度见表1示。1.1财政预算中用于农险保费补贴的资金额度逐年递增，从2022年的21.5亿元增加到2022年的103.2亿元，增加了3.8倍。1.2保费补贴的品种逐年增加。从农作物保险来看，承保的作物品种从2022

3、年的5种增加到2022年的9种；从养殖业保险来看，承保的品种从2022年的1种增加到2022年的5种；2022年增加了森林保险；2022年增加了天然橡胶保险。1.3覆盖区域范围不断扩大，如种植业保险从2022年的6省区扩大到2022年的全国22省区、市以及新疆消费建立兵团、中央直属垦区和我国目前农业保险开展中存在着的一个重大制约瓶颈就是巨灾风险分散体系和农业再保险机制的缺失，而我国现有农业保险财政补贴政策中尚无相应的财政资金支持。完善我国现有政策性农业保险财政补贴政策的对策建议3.1提供经营管理费用补贴和再保险费补贴，以鼓励其经营农业保险，增加农业保险的供应。这两项补贴实际上在2022年的?国

4、十条?里已经明确提出，而我们需要做的只是在条件成熟时付诸理论。3.2完善现有中央财政对农业保险保费补贴政策3.2.1扩大中央财政农业保险保费补贴地区和补贴比例为充分发挥保险机制功能作用，鼓励和保障农民对农业消费的投入，稳定我国粮食消费和供应，应将所有产粮大县纳入中央财政农业保险保费补贴范围。进一步进步中央财政农业保险保费补贴比例，综合考虑各地经济开展实力和财政承当才能，实行有差异的保费补贴政策，如对中西部经济欠兴旺地区，中央财政保费补贴比例应进步至不低于70%；对经济相对兴旺地区，中央财政保费补贴比例应进步至不低于50%。3.2.2降低或取消市县财政保费补贴配套要求农业大县具有较强的保险需求，

5、但同时经济欠兴旺，相对贫困，财政预算资金非常紧张，承当相应的保费补贴存在一定困难，客观上造成了局部市县财政不能及时足额拨付保费补贴资金的突出问题。有的基层政府为减轻自身财政配套负担，限定农险业务品种和承保面，形成当地农民有愿望、有需求，而保险公司无法承保的矛盾，影响农业保险试点工作的顺利开展。因此，建议降低或取消市县财政保费补贴配套要求，进步基层政府开展农业保险的积极性，进一步扩大保险覆盖面。3.2.3增加对区域性特色农业的保费补贴，增强补贴品种的数量和针对性为推动和保障各地特色农业又好又快开展，中央财政应考虑对地方特色农业提供保费补贴支持，减轻地方财政配套和农业企业、农户的缴费负担。目前，可

6、选择一些对当地经济开展和农民增收具有支柱作用，且创办历史较长，具有一定保费规模的险种，如陕西和山东的苹果保险、云南的烤烟保险、广西的甘蔗保险等进展试点，逐步推广特色农作物保险业务，为推动我国农业现代化，促进地方经济开展，保障农民增收做出奉献。3.2.4优化财政补贴资金拨付流程为标准农业保险财政保费补贴资金管理，有效保障补贴资金平安，进步资金流转效率，建议有关部门制定相关规定，从制度上对财政补贴资金的拨付流程和拨付时点进展标准。在拨付流程上，由于农业保险采取的是财政保费补贴与保险经办机构市场化运作相结合的试点形式，农业保险财政保费补贴资金不同于财政强农惠农转移支付资金，中央财政和省级财政补贴资金

7、应由省政府有关部门负责与保险经办机构省级分公司结算与拨付，不宜通过转移支付的方式下拨至市县财政，以减少划拨链条，缩短划拨周期，进步资金平安。在拨付时点上，中央财政保费补贴资金实行按季结算划拨方式，并且第四季度的补贴资金应提早下拨，以减轻保险经办机构赔款垫付和应收催收的宏大压力。3.3建立农业保险再保险机制或对农业再保险提供补贴由于自身经济条件的限制和农业保险经营难度大、赔付率高等特点，农业保险承当风险责任的才能和赔付才能有限。在此情况下必须通过再保险方式，在更大空间范围内分散风险、分摊损失。结合兴旺国家经历，建议由中央政府组建政策性的全国农业再保险公司(也可以由目前的参考文献：1周桂贤，张学军.?内蒙古政策性农业保险调查与考虑?，?保险研究?2022年第9期.2刘宁.