中国的海洋权益与海洋发展战略

1、中国的海海洋权益益与海洋发发展战略略所谓海洋洋权益，指的是是海洋权权利和海海洋利益益的总和和。二战战以后，各国战战略利益益空间不不再仅限限于陆地地，也向海洋洋、太空空、电磁磁等多维维空间加加速拓展展。特别别是随着着陆地资资源的减减少和海海洋资源源开发力力度的加大，海洋对对全球经经济的影影响越来来越大，海洋逐渐渐成为国国家利益益拓展的的重要战战略空间间。同时时，随着着国家安安全意识识的增强强，海洋洋权益作作为新的的国家生生存发展展权益，其重要要性日渐渐凸显，海洋安安全已成成为国家家安全的的重要组组成部分分，因此此围绕海海洋权益益问题的的争端越来来越多也也越来越越成为世世界沿海海各国关关注的焦焦点

2、，我国作为为一个海海洋大国国，自然也也是如此此，事实实上，我我国当前前就与众众多国家家存在着着海洋权权益之争争。因此，我们有有必要对对这方面面的问题题进行一一定的了了解。在讲授本本专题内内容之前前，先普普及一点知识识。从法法律性质质上，可可把我管管辖海域域大致分分为以下下几部分分：（一一）领海海。是指处处于沿海海国主权权之下、位于其其陆地领领土及其其内水以以外邻接接的一带带海域。依据19982年年联合国国海洋法法公约，领海海是沿海海国家领领土在海海中的延延续，属属于国家家领土的的一部分分。早在19958年年，我国国就宣布布领海宽宽度为112海里里（1海里18522公里）。19992年颁颁布的中

3、华人人民共和和国领海海及毗连连区法全面确确立了我我国的领领海制度度，再次次明确我我国领海海宽度为为12海里里。外国非非军用船船舶享有有依法无无害通过过权，外外国军用用船舶经经批准可可进入我我国领海海。（二）毗连区区。毗连区区，顾名名思义是是连接领领海的一一部分海海域。毗连区区的范围围是从测测算领海海宽度的的基线量量起，不不得超过过24海里里。我国在在19992年颁颁布的中华人人民共和和国领海海及毗连连区法中才真真正建立立起我国国的毗连连区制度度，规定定我国的的毗连区区是在领领海以外外、邻接领领海、宽度为为12海里里的一带带海域。（三）大陆架架。19882年联合国国海洋法法公约规定：“沿海国国的

4、大陆陆架包括括其领海海以外依依其陆地地领土的的全部自自然延伸伸，扩展展到大陆陆边外缘缘的海底底区域的的海床和和底土”。19998年6月颁布布的中华人人民共和和国专属属经济区区和大陆陆架法从法律律上正式式建立起起我国的的大陆架架法律制制度，规规定我国国的大陆陆架“为中华华人民共共和国领领海以外外依本国国陆地领领土的全全部自然然延伸，扩展到到大陆边边外缘的的海底区区域的海海床和底底土；如如果从测测算领海海宽度的的基线量量起至大大陆边外外缘的距距离不足足2000海里，则扩展展至2000海里里”。（四）专属经经济区。专属经经济区作作为自成成一类的的区域，具有既既不同于于领海，又不同同于公海海的“特定法

5、法律制度度”。19882年联合国国海洋法法公约规定，沿海国国家可以以建立宽宽度不超超过2000海里里的专属属经济区区。19998年6月26日颁颁布的中华人人民共和和国专属属经济区区和大陆陆架法规定：我国的的专属经经济区“为中华华人民共共和国领领海以外外并邻接接领海的的区域，从测算算领海宽宽度的基基线量起起延至2200海海里”。在我国国管辖海海域之外外，公海海不属于于任何国国家管辖辖。我国在在公海享享有航行行自由、飞越自自由、捕鱼自自由、科学研研究的自自由、铺设海海底电缆缆和管道道的自由由、建造人人工岛屿屿和设施施的自由由等。国际海海底区域域及其资资源是全全人类的的共同继继承财产产。我国拥拥有依

6、据据“公约”的规定定和平开开发利用用海底资资源的权权利。特别需要要指出的的是，为为了维护护我国的的历史性性海洋权权利，中华人人民共和和国专属属经济区区和大陆陆架法第14条规规定：“本法的的规定不不影响中中华人民民共和国国享有的的历史性性权利。”这个规规定有什什么意义义呢？这这就意味着着中国在在依据联合国国海洋法法公约享有有有关海洋洋管辖权权的同时时，中国国人民在在长期开开发和利利用海洋洋过程中中所产生生的历史史性权利利将不会会受到任任何影响响。大家看看这个图图，中国国政府早早在19947年年12月就就在南海海地区以以断续线线的方式式标绘了了一条海海疆线，于19948年年2月正式式对外公公布。我

7、国政政府以断断续线的的形式，宣示了了中国自自古以来来对南海海诸岛的的主权和和对南海海海域的的权利主主张。当时及及此后几几十年间间没有任任何国家家对此提提出异议议，这充充分体现现了中国国对南海海的管辖辖实践。并且，中国政政府宣布布南海断断续线，远在119822年联合国国海洋法法公约通过之之前，而而“公约”并未限限制或否否定一国国在历史史上形成成并持续续予以主主张的权权利。有了以上上基本常常识，下下面分别别从：我我国海洋洋权益的的发展现现状、维护我我国海洋洋权益的的基本原原则、解决海海洋权益益争端的的基本主主张、构建我我国海洋洋发展的的长远战战略四个个方面来来谈一谈谈我国的海洋权权益与海洋发发展战

8、略略问题。一、我国国海洋权权益的发发展现状状根据联联合国海海洋法公公约的有关规规定，中国拥拥有主权权和管辖辖权的海海洋面积积达3000多万万平方公公里，约合陆陆地面积积的三分分之一，拥有3112万公公里长的的海岸线线，面积在在5000平方米米以上的的岛屿有有65000多个个。从这里里可以看看出，大大家必须须更新现现有的国国土观念念，我国国的国土土面积不不止9660万平平方公里里，这只只是陆地地国土面面积，还还有3000多万万平方公公里的海海洋国土土面积，两项相相加，我我国的国国土面积积达12260多多万平方方公里。我国东部部和南部部濒临大大海，从从北至南南依次是是渤海、黄海、东海、台湾以以东太

9、平平洋海区区、南海等等五个海海区。这其中中，渤海海是内海海，我国国拥有完全全主权，在其他他几个海区区，中国国与周边边国家都都存在着着不同程程度的海海洋权益益争议，主要体体现在岛岛礁主权权归属、海域划划界、海海洋油气气资源开开发等方方面。这这些争议议的存在在损害了了中国的的海洋权权益，造造成中国国徒有海海洋权益益而缺乏乏实际控控制的局局面。一一、岛礁礁主权争争议。岛礁因因其所具具有的经经济、军军事战略略价值，与历史史因素共共同起作作用，造造成中国国周边存存在多处处岛礁主主权争议议。这增增加了中中国与周周边国家家关系的的变数，甚至成成为战争争或武装装冲突的的诱因，从而影影响中国国周边的的稳定和和发

10、展。目前，中国在在黄海、东海和和南海与与周边国国家的岛岛礁主权权争议中中，以东东海和南南海海域域为最。二、海海域划界界争议。根据联合国国海洋法法公约的有关关规定，中国可可主张的的管辖海海域总面面积近3300万万平方公公里，而而其中的的争议海海域面积积竟达1150 多万平平方公里里。从北北往南，除了渤渤海外，在黄海海、东海海和南海海，中国国与周边边8个海上上邻国都都存在海海域划界界争议。当前中中国面临临着复杂杂而又困困难的海海洋划界界形势，各种不不同的划划界主张张与岛屿屿主权争争议导致致周边各各国之间间关系紧紧张。三三、油气气资源争争议。中国周周边海域域油气资资源蕴藏藏丰富，周边国国家在岛岛礁主

11、权权归属和和海域划划界等问问题上又又分歧众众多，因因此海洋洋油气资资源争议议日益成成为影响响中国与与周边国国家关系系的重大大问题。中国周周边争议议海域油油气开发发的大体体形势是是：黄海海的合作作进展顺顺利，东东海基本本稳定，南海情情况复杂杂。四、海上通通道安全全威胁。中国海海上通道道，从北北至南纵纵跨黄海海、东海海、南海海三个海海区，与与太平洋洋和印度度洋相贯贯通，连连接东北北亚、东东南亚、南亚和和大洋洲洲地区。中国战战略发展展日益倚倚重海上上通道，海上通通道安全全在中国国战略全全局中占占据日益益突出的的位置。近些年年，中国国海上通通道安全全形势总总体良好好，同时时也面临临着多样样化的安安全威

12、胁胁和挑战战，总体体压力不不断增大大。我们来看看看在东东中国海海和南中中国海的的具体情情况。一是在东东海，中国与与韩国、日本等等国存有有纠纷。这些纠纠纷既包包括联合国国海洋法法公约生效后后，各国批批准了公约而发生生的2000海里里专属经经济区的的划界问问题，也包括括历史遗遗留下来来的东海海大陆架架划界和和钓鱼岛岛归属之之争。早在200世纪700年代，韩、日两国国就在东东海片面面地划了了大面积积的大陆陆架作为为其“共同开开发区”。当时，中国政政府对此此发表郑郑重声明明，认为他他们背着着中国在在东海大大陆架划划定所谓谓的日韩韩“共同开开发区”，是侵犯犯中国主主权的行行为。而根据据联合国国海洋法法公

13、约和19664年生生效的大陆架架公约对大陆陆架的有有关条款款的规定定，东海大大陆架应应属于中中国的领领土。按照东东海大陆陆架的自自然架构构，中、日、韩是相相向而不不是共架架的国家家，我国的的东海大大陆架一一直延伸伸到冲绳绳海沟。而在钓钓鱼岛问问题上，我国的的钓鱼岛岛长期以以来被日日本控制制和霸占占，日方企企图通过过实际控控制来取取得钓鱼鱼岛的主主权，这严重重侵害了了中国的的利益，中国政政府和民民众抗议议的声音音一直没没有停止止过。二是在南南海，直接卷卷入争端端的共有有6国7方，分别是是中国、中国台台湾、菲律宾宾、马来西西亚、文莱、越南和和印度尼尼西亚。南沙群群岛属于于中国的的领土，不论是是历史

14、上上、法理上上还是管管理上，我国都都有充分分的证据据表明对对南沙的的主权。早在公公元前22世纪的的汉武帝帝时代，就有了了我国人人民在南南中国海海航行和和发现几几大群岛岛的记录录。其他国国家对此此也没有有表示异异议。如19774年越越南教育育出版社社出版的的普通学学校地理理教科书书，在中华华人民共共和国这这样一个个课程中中是这样样写的，从南沙沙、西沙各各岛到海海南岛、台湾岛岛构成了了一道保保卫中国国大陆的的长城。然而，自从联联合国组组织发现现了南海海丰富油油气资源源之后，一些原原先主权权属于我我国的岛岛礁，就开始始被一些些国家非非法抢占占至今。目前，除我国国控制的的6个礁和和台湾驻驻守的太太平岛

15、外外，共有399个岛礁礁被其他他国家侵侵占，其中越越南占有有27个，菲律宾宾占有88个，马来西西亚占有有4个，印尼和和文莱分分别侵犯犯我南沙沙海域约约5万和3万平方方公里。这些国国家企图图利用国国际“先占”的原则则，通过实实际控制制来取得得这些岛岛屿的主主权。他们为为了达到到长期占占领的目目的，还纷纷纷采取了了各种策策略和手手段，如宣称称自己的的主权管管辖范围围，加强自自己的海海军力量量，加强同同美、日、印、澳等国国的合作作来抗衡衡中国等等等。在在南海，中国和和越南等等多个国国家有过过武装冲冲突，比比如，最最近的119888年，中中国就和和越南为为岛礁主主权曾经经打过一一仗。有的国国家自己己不

16、具有有开采深深层油气气资源的的能力，于是就就与西方方石油巨巨头合作作，使得南南沙问题题又有了了国际背背景，进一步步加剧了了我们解解决南海海问题的的难度。这种单单方面划划界、强行占占领、强行开开发的行行径，是对中中国国家家主权和和海洋权权益的严严重侵犯犯。二、维护护我国海海洋权益益的基本本原则目前，我我国应采采取灵活活务实的的措施，在主权权不受侵侵犯的基基础上，采取“双赢”的策略略，即坚持持领海主主权属我我，又照顾顾邻近国国家有限限的合理理要求及及维护东东亚和东东南亚地地区的整整体利益益。一是以经经济建设设为中心心，优先发发展海权权，把中国国建设为为海洋强强国。从长远远来看，中国要要实现海海洋领

17、土土完整，维护自自己的海海洋权益益，必须加加强国内内的经济济建设，提高我我国的综综合国力力，使自己己由海洋洋大国变变为海洋洋强国，建设一一支与我我国经济济发展和和维护海海洋权益益相适应应的海上上武装力力量。由于我我国“背负大大陆，面向大大洋”的地缘缘位置，长期以以来都把把优先发发展陆权权作为地地缘战略略的首选选目标。跨入新新世纪，我国周周边和国国际形势势发生了了巨大变变化，要求我我们审时时度势，吸取历历史教训训，把发展展海权置置之优先先的地位位，实现由由陆权向向海权的的转型。在优先先发展海海权时，我们必必须坚持持两个原原则：一是坚坚持以经经济建设设为中心心的基本本原则，中国应应通过自自身的发发

18、展，不断增增强自身身的实力力和辐射射力；二是坚坚持渐进进原则，我们在在把中国国建设为为海洋强强国时，要树立立开发和和保护意意识，坚持走走可持续续发展的的道路。二是以国国家利益益为准则则，审时度度势，坚决捍捍卫我国国海洋国国土的完完整。目前，对我国国对于部分分海洋国国土的争争端问题题，采取取的原则则是：“主权属属我，搁置争争议，共同开开发”，这个个原则是是邓小平平提出的的，当年年提这个个方案是是基于我我国当时时现代化化建设的的需要。但是，这十几几年来，日本、菲律宾宾、越南南等国，它不是是搁置争争议，而是搁置置中国，大肆侵侵占我国国的海洋洋权益，不光是是掠夺资资源的问问题，他他们还想想占我领领土！

19、大大家想一一想，虽虽然搁置置了争议议，可以避避免军事事冲突和和对抗，但是，如果搁置置久了，就有可可能使占占领合法法化，因为我我国实行行搁置争争议的地地区，在在搁置争争议的时时候已经被别国侵占占。因此，暂时搁搁置并不不是要分分割主权权，主权属属我是“搁置”的前提提条件，我们应应达到的的目标是是“主权属属我，共同开开发”，通过和和平谈判判和磋商商，妥善解解决争议议。在实现现主权属属我的基基础上，采取“双赢”的策略略，适当放放宽共同同开发的的条件，逐步实实现海洋洋国土的的完整和和统一。三、解决决海洋权权益争端端的基本本主张中国周边边海洋权权益问题题的应对对策略随随着海洋洋资源的的开发、海洋战战略地位

20、位的提升升、海洋洋法的发发展和国国际海权权意识的的提高，世界海海洋权益益争夺进进入新时时期，中中国海洋洋权益问问题纷争争四伏的的局面，必然对对整体的的国家安安全形成成一定的的威胁。针对中中国海洋洋安全面面临的形形势，为为维护中中国的海海洋权益益，总体体而言，中国必必须加速速国防现现代化建建设，从从而产生生足够的的威慑力力，以消消除外部部力量侵侵占中国国岛礁和和海域、掠夺中中国海洋洋资源的的威胁，对中国国解决与与周边国国家的海海洋权益益争议产产生积极极的正面面作用。具体来来说，可可以从以以下几个个方面着着手。（一）岛岛礁主权权争议的的应对策策略。鉴于岛岛礁主权权争议对对中国海海洋安全全所构成成的

21、威胁胁，在中中国与周周边国家家岛礁主主权争议议最终解解决前，针对周周边国家家对争议议岛礁的的实际控控制企图图和相关关行为，中国需需不断采采取对应应措施，加强主主权宣示示力度，并强化化对争议议岛礁附附近海域域的定期期维权巡巡航等活活动，以以体现中中国对争争议岛礁礁及附近近海域的的主权存存在和行行政管辖辖。近年来的的国际实实践显示示，处理理中国目目前所面面临的岛岛礁争议议的最切切实途径径是共同同开发。这在国国际上已已有多次次成功的的共同开开发应用用，中国国近几年年在某种种程度上上也进行行了探索索和尝试试。针对对目前的的形势，共同开开发有两两个优点点，一是是坚持中中国对争争议岛礁礁的主权权；二是是暂

22、时搁搁置争议议，缓和和与相关关国家的的关系，避免因因岛礁争争议而延延误资源源开发。然而，共同开开发并非非岛礁主主权争议议问题的的最终解解决方式式。在此此基础上上，还需需要各国国进行多多方努力力，以最最终确定定争议岛岛礁的主主权归属属。鉴于中国国在岛礁礁争议问问题上多多侧重于于强调历历史权利利，晚近近的国际际司法判判例对解解决中国国岛礁争争议问题题可能产产生的不不利影响响不容忽忽视。若若历史权权利无法法作为单单独有效效的主权权归属的的国际法法基础时时，积极极寻找更更符合现现代国际际法发展展趋势的的证据则则成为最最大限度度维护国国家主权权的当务务之急。此外，在加强强海防建建设的基基础上，还应侧侧重

23、于以以下几个个方面：提高国国民海洋洋意识、建立健健全海岛岛保护法法律制度度体系、制定统统筹全局局的长远远规划、充分利利用有效效治理原原则。（二）海海域划界界争议的的应对策策略。中国海海域划界界问题十十分复杂杂，该类类问题的的搁浅将将直接危危及中国国的海洋洋安全。面对纷纷争四起起的周边边海域，考虑多多种解决决方案来来解决海海洋划界界争议是是必要的的。首先，最最理想的的情形是是通过双双边谈判判、签署署协定或或条约，以和平平的方式式来解决决。通过过这种方方式，当当事国可可以充分分考虑彼彼此的历历史和现现实，在在有关国国际法和和国际准准则框架架内，在在互惠互互利的基基础上进进行，比比较容易易达成共共识

24、，取取得成果果。其次，若若政治与与外交谈谈判踌躇躇不前，考虑以以国际司司法途径径解决海海域划界界问题也也未尝不不是一种种可借鉴鉴的途径径。通过过归纳总总结国际际海洋划划界案例例及其确确立的诸诸多原则则、规则则和方法法，将国国际海洋洋划界案案例与中中国相关关海域争争议相联联系，分分析各方方的主张张能否在在相关或或相似的的国际法法院判例例环境下下得以成成立，从从而对将将相关海海域争议议提交国国际司法法机构做做出预期期性结果果分析。再次，若若以和平平方式解解决争议议，在目目前形势势下恐难难在短时时间内达达成协议议；而以以国际司司法程序序解决，按照中中国目前前的立场场，恐怕怕在相当当长的时时间内难难以

25、接受受，因此此比较而而言，共共同开发发作为临临时解决决方法是是较为现现实可行行的。通通过共同同开发，既可以以促进争争议海域域和岛屿屿的开发发利用，又可以以缓和争争议海域域的紧张张局势，促进中中国与有有关国家家的当前前和长远远利益，也符合合本地区区所有国国家的利利益。（三）油油气资源源争议的的应对策策略。首先，应统筹筹考虑海海洋油气气资源争争议引发发的安全全问题，兼顾“维稳”与“维权”两个大大局。海海洋油气气资源争争议关系系到国家家的主权权权利和和岛屿主主权，也也对海洋洋划界产产生重要要影响，不能期期待短期期内妥善善解决，因此对对问题的的复杂性性和长期期性要有有足够的的认识，并做好好多方面面的应

26、对对准备。海洋油油气资源源争议，既是东东海问题题、南海海问题的的重要组组成部分分，也是是影响东东海局势势和南海海局势的的重要因因素，并并一度成成为影响响中国与与相关国国家关系系的重要要问题。中国目目前致力力于在战战略机遇遇期的稳稳定发展展，维持持稳定的的周边关关系对中中国的稳稳定发展展具有重重大意义义。同时时，坚定定不移地地维护国国家主权权和海洋洋权益，也是中中国的一一贯原则则和立场场。海洋洋油气资资源争议议，必须须通过双双方谈判判和平解解决。应应当建立立和完善善与相关关国家之之间的海海上通报报制度，建立危危机预防防和管理理机制，及时应应对突发发事件。其次，继继续推进进争议海海域油气气资源的的

27、共同开开发。共共同开发发是当前前解决海海洋油气气资源争争议的最最有效方方式，也也是相关关国家搁搁置争议议、共同同发展的的最佳途途径。中中国与周周边国家家的实践践也证明明了共同同开发是是有效、可行的的。今后后应当将将南海作作为推进进共同开开发的重重点海域域。除了了继续推推进与越越南和菲菲律宾现现有的联联合调查查外，也也可考虑虑与文莱莱、马来来西亚和和印度尼尼西亚开开展有关关工作。对于无无视中国国海洋权权益单方方面进行行的有关关勘探开开发活动动，中国国应当加加大执法法力度，迫使其其就共同同的开发发议题进进行谈判判。（四）海海上通道道安全威威胁的应应对策略略。当前及及今后一一个时期期，应着着眼应对对

28、中国海海上通道道安全所所面临的的主要威威胁和挑挑战，以以维护管管辖海域域内通道道安全、周边重重要海峡峡通道安安全、北北部印度度洋通道道安全和和西北太太平洋通通道安全全为重点点，加强强海上通通道安全全合作，发展维维护通道道安全力力量，强强化能源源运输安安全保障障，为维维护海上上通道安安全提供供强有力力的保证证。首先要加加强海上上通道安安全合作作。大力力倡导和和谐世界界、和谐谐周边、和谐海海洋理念念，积极极参与国国际海洋洋安全事事务，开开展与周周边国家家的双边边或多边边海上安安全合作作，积极极参与、主动倡倡议并相相继主导导一些安安全合作作机制和和海上安安全保障障机制，调动和和利用各各国力量量，来震

29、震慑和遏遏制可能能危及海海上通道道安全的的势力，消除影影响海上上安全的的共同根根源，稳稳定动荡荡地区的的海上局局势，积积极营造造公正合合理、和和平稳定定的国际际海洋新新秩序。特别需需要指出出的是，这里的的合作也也包括与与我国台台湾的合合作。其其实，早早在19970年年代，在在西沙自自卫反击击战中，大陆和和台湾就就有过合合作（有有视频），近年年来，在在钓鱼岛岛主权问问题上也也开始走走向合作作，而且且，对于于此海域域的油气气资源的的合作开开发，也也逐步开开始展开开。其次要发发展维护护通道安安全力量量。应以以海上军军事力量量建设为为重点，同时加加强海上上搜救力力量、海海洋行政政执法力力量、船船舶自身

30、身防范海海盗力量量建设。再次要强强化能源源运输安安全保障障。重点点围绕油油轮船队队、运输输体系、运输合合作、能能源消费费等环节节做文章章，不断断完善能能源运输输安全保保障体系系。四、构建建我国海海洋发展展的长远远战略鉴于海洋洋对中国国的发展展和国家家安全的的重要性性，中国应应该有一一个着眼眼于更长长期发展展的海洋洋战略，以此更更好地维维护中国国海洋权权益。当然，做做长远规规划，需需要有基基础，主主要包括括以下几几个方面面：一是是大力发发展海洋洋科学技技术，这这是积极极维护海海洋权益益的重要要保障。我们一一直强调调“科技兴兴国”、“科技取取胜”，在科学学技术成成为衡量量一个国国家综合合国力的的今

31、天，哪个国国家拥有有较高的的科学技技术水平平和先进进的技术术装备，这个国国家才能能巩固和和提高对对海洋管管理的能能力，所以，我们应应该大力力提高我我们的海海洋技术术水平，积极维维护我们们的海洋洋权益。二是加强强海洋立立法，依法维维护我国国的海洋洋权益。目前我我国的海海洋立法法主要存存在两大大问题：一是海海洋的基基本法不不健全、不完善善，如领海海法、专属经经济区法法、大陆架架法等至至今未出出台，一些国国家正是是钻了我我国海洋洋基本法法的空子子，肆意地地侵占我我国海岛岛及其周周围海域域，并借此此掠夺我我国的海海洋资源源，这对我我国的主主权和安安全构成成了严重重的威胁胁；二是区区域性海海洋法规规方面

32、也也不健全全，如海岸岸带管理理法、海岛开开发管理理法、渤海开开发管理理法和综综合性管管理法仍仍是空白白，涉海行行业、部门或或地区之之间争海海域、空间、争岸段段、争滩涂涂、争资源源等冲突突的调解解无法可可依。为此，我们只只有不断断建立健健全相关关的法律律制度，才能依依法维护护我国的的海洋权权益，并以此此作为解解决与邻邻国划界界和争端端谈判的的法律依依据。反之，如果缺缺乏法律律支持，就会对对我国争争取海洋洋权利带带来十分分不利的的影响。这种科科技和法法律上的的基础，需要有有一个支支撑，那那就是要要一支强强大的海海军，这这是维护护我国海海洋权益益的根本本途径，毕竟，在国际际上，什什么都是是要靠实实力

33、说话话的。我我国代表表曾经在在联合国国大会上上发言，明明确指出出：“当前的的海洋斗斗争，实质上上是侵略略与反侵侵略、掠夺与与反掠夺夺、霸权与与反霸权权的斗争争”。因此，如果没没有强大大的海军军作为后后盾，我们的的海洋经经济活动动将会受受到威胁胁，外交斗斗争也会会变得软软弱无力力，就会导导致海洋洋科技和和海洋法法律难以以实施，那么，维护海海洋权益益就会变变成一句句空话。应该说，自中国国海军派派舰队到到亚丁湾湾护航开开始，中中国的海海军就已已经由浅浅蓝走向向深蓝，这是一一个质的的变化，是几十十年奋斗斗的成果果，但是是这还不不足以维维护我国国现在已已经遍布布全球的的国家利利益，中中国必须须有航母母！

34、20009年年国务委委员兼国国防部长长梁光烈烈会见日日本防卫卫大臣时时说，“大国中中只有中中国没有有航母，中国不不能永远远没有航航母”，“中国拥拥有广阔阔的海洋洋领土，防卫海海洋责任任重大；中国目目前海军军实力较较弱，有有发展航航母的必必要性”。这一一表态迅迅速被海海外媒体体解读为为“中国防防务首脑脑首次明明确表示示将建造造航母”。事实实上，中中国国防防部新闻闻发言人人20008年底底在介绍绍人民海海军赴亚亚丁湾、索马里里海域执执行护航航任务时时就曾表表示，中中国政府府将会综综合各方方面的因因素认真真研究考考虑有关关建造航航母的问问题。中国建造造航母，可以说说既是几几代国人人的梦想想，也是是现

35、实国国际政治治的需要要。从地地缘政治治角度看看，中国国拥有1180000多公公里的海海岸线，专属海海洋经济济区面积积4733万平方方公里，却有大大量海域域和岛屿屿因存在在“争议”而被“霸占”。这些些海域，不仅是是中国的的贸易运运输线、能源供供应线，更是未未来中国国发展的的资源疆疆域。从从海权战战略角度度看，掌掌握制海海权，航航母是最最有效的的手段。从国际际战略考考量，拥拥有航空空母舰，凸显的的不仅仅仅是南海海主权争争端、维维护海洋洋权益的的问题，还有保保护贸易易、能源源通道安安全等方方面的重重要作用用。尤其其是随着着国家战战略利益益的拓展展，我军军必然面面临更多多的非战战争类军军事行动动，这些

36、些都迫切切需要拥拥有以航航母为标标志的海海军力量量的增强强。现在在，我国国对国际际能源等等资源型型商品的的依赖程程度增加加，大量量商品出出口海外外，已进进入“依赖海海洋通道道的外向向型经济济”状态。中国正正由传统统内陆农农耕国家家演变成成现代海海洋国家家，这已已是不容容置疑的的事实。而作为为“外向型型经济”国家，若要保保持国内内繁荣，首先必必须在海海外维持持其力量量、保护护贸易通通畅。从从中国正正在转型型成现代代海洋国国家来看看，领海海和沿海海资源的的保护、海上生生命线的的保障、海外利利益的维维护，对对潜在国国际敌对对势力的的威慑等等等，这这些实实实在在的的需要形形成了我我们对以以航母为为核心

37、的的远洋海海军的呼呼唤。总总之，航航母和远远洋海军军对我们们来说不不是扩张张的需要要，而是是保卫我我们国家家和民族族生存的的需要。环顾中国国四周，除了连连接喜马马拉雅群群峰和帕帕米尔高高原的西西北方向向外，中中国濒海海的东南南北三个个方向，均有多多国航母母的存在在。20008年年5月，常常驻日本本的美国国“小鹰”号常规规动力航航母退役役，取而而代之的的是“尼米兹兹”级核动动力航母母“华盛顿顿”号。这这艘排水水量超过过10万吨吨，搭载载各类舰舰载机七七十余架架的超级级航母及及其战斗斗群，是是美国保保持其对对东北亚亚地区威威慑的战战略依靠靠。20010年年的美韩韩黄海军军演、南南海妄言言，加上上“

38、华盛顿顿”号的耀耀武扬威威，更是是强烈地地刺激了了国人“建造航航母的呼呼唤”。而在在南亚次次大陆，印度海海军目前前拥有一一艘“维兰特特”号航母母，并已已向俄罗罗斯购买买了一艘艘“基辅”级航母母“维克拉拉马迪亚亚”号。印印度海军军声称，其国产产航母220111年就能能下水。这样，印度就就会拥有有三艘航航母，形形成了全全天候战战备执勤勤能力。在东南南亚，除除印度外外，泰国国海军也也拥有一一艘小型型航母“差克里里纳吕贝贝特”。作为为中国的的北方邻邻居俄罗罗斯，目目前虽只只拥有一一艘航母母及战斗斗群。但但俄国人人宣称，他们已已经准备备建造下下一代核核动力航航母，表表明俄国国海军的的雄心再再次萌动动。在

39、东东亚，尽尽管日本本宪法禁禁止向海海外派驻驻武装力力量，日日本名义义上没有有航母，但自220世纪纪90年代代起，日日本逐步步为自卫卫队派驻驻海外松松绑，不不断扩大大执行任任务区域域。近年年来，日日本更是是拿着“中国造造航母”当借口口，明造造多艘“准航母母”，暗组组远洋舰舰队。它它的“直升机机护卫舰舰”、“两栖攻攻击舰”，实际际是轻型型航母，不仅可可搭载反反潜直升升机，还还可搭载载4架超大大型运输输直升机机，承担担两栖攻攻击等任任务。韩韩国的两两栖攻击击舰“独岛”号，是是排水量量达1.4万吨吨的“准航母母”，已于于20007年服服役，标标志它已已迈入亚亚洲海上上强国的的行列。新中国成成立后，从2

40、00世纪500年代至至70年代代，人民民海军的的主要任任务是在在近岸海海域实施施防御作作战。880年代代以来，海军实实现了向向近海防防御的战战略转变变。进入入21世纪纪，海军军着眼信信息化条条件下海海上局部部战争的的特点规规律，全全面提高高近海综综合作战战能力、战略威威慑与反反击能力力，逐步步发展远远海合作作与应对对非传统统安全威威胁能力力，推动动海军建建设整体体转型。经过六六十年建建设，海海军已初初步发展展成为一一支多兵兵种合成成、具有有核常双双重作战战手段的的现代战战略军种种和海上上作战力力量。随随着大批批新型战战舰和武武器装备备服役，随着中中国海外外战略利利益的拓拓展与确确保海上上通道安

41、安全的需需求，中中国海军军向深蓝蓝挺进的的现实，呼唤着着中国造造航空母母舰的诞诞生！同同时，可可以说，中国作作为正在在成长的的世界大大国拥有有航母是是正常的的，为得得到航母母而突破破一些障障碍也是是值得和和必要的的，中国国应当有有决心也也有智慧慧消除外外界的疑疑虑，迈迈出拥有有航母的的重要一一步，而而不应在在一些议议论面前前止步不不前。中中国的外外交政策策是和平平的，中中国建航航母也是是维护世世界和平平，所以以外界的的疑虑是是多余的的。基于以上上背景，就有了了现今的的瓦良格格号的应应运而生生。这里里有一个个视频，反映了了中国在在拥有航航母的过过程中的的艰难。有了拥有有航母的强大的的海军，中国的的海洋战战略就可可以以南南海为轴轴心枢纽纽去进行行构建，这主要要是基于于以下四四种原因因考虑：一是南南海海域域辽阔，拥有很很大的战战略纵深深；二是区区位优越越，南海是是连结太太平洋与与印度洋洋的枢纽纽地区，是中国国西进印印度洋、东进太太平洋的的重要基基地和前前沿，战略地地位极为为重要；三是南南海海深深水阔、海况复复杂，特别适适合我国国的军舰舰潜艇