关于发展热电联产的规定

1、关于发展展热电联联产的规规定 热电联联产具有有节约能能源、改改善环境境、提高高供热质质量、增增加电力力供应等等综合效效益。热热电厂的的建设是是城市治治理大气气污染和和提高能能源利用用率的重重要措施施，是集集中供热热的重要要组成部部分，是是提高人人民生活活质量的的公益性性基础设设施。改改革开放放以来，我国热热电联产产事业得得到了迅迅速发展展，对促促进国民民经济和和社会发发展起了了重要作作用。为为实施可可持续发发展战略略，实现现两个根根本性转转变，推推动热电电联产事事业的发发展，特特作如下下规定： 第一条条 各地地区在制制定实施施中华华人民共共和国节节约能源源法、中华华人民共共和国环环境保护护法、

2、中华华人民共共和国电电力法、中中华人民民共和国国煤炭法法和中华人人民共和和国大气气污染防防治法和中中华人民民共和国国城市规规划法等法律律细则和和相关地地方法规规时，应应结合当当地的实实际情况况，因地地制宜的的制定发发展和推推广热电电联产、集中供供热的措措施。 第第二条 各地区区在制定定发展规规划时，应坚持持环境保保护基本本国策，认真贯贯彻执行行“能源源节约与与能源开开发并举举，把能能源节约约放在首首位”的的方针，按照建建设部、国家计计委关关于加强强城市供供热规划划管理工工作的通通知的的规定（建城 19995 1226号），认真真编制和和审查城城市供热热规划。依据本本地区城市供供热规划划、环境治

3、治理规划划和电力规规划编编制本地地区的热电联联产规划划。 在进行行热电联联产项目目规划时时，应积积极发展展城市热热水供应应和集中中制冷，扩大夏夏季制冷冷负荷，提高全全年运行行效率。 第三条条 热电电联产规规划必须须按照“统一规规划、分分步实施施、以热热定电和和适度规规模”的的原则进进行，以以供热为为主要任任务，并并符合改改善环境境、节约约能源和和提高供供热质量量的要求求。 第第四条 各级计计委负责责热电联联产的规规划和基基本建设设项目的的审批，各级经经贸委负负责热电电联产的的生产管管理、热热点联产产技术改改造规划划的制定定的审批批，各级级建设部部门是城城市供热热行业管管理部门门，各级级环保部部

4、门要依依照相关关的环保保法规对对热电联联产进行行监督。 第五条条 根据据国家能能源与环环保政策策，各地地区应根根据能源源供应条条件和优优化能源源结构的的要求，从改善善环境质质量、节节约能源源和提高高供热质质量出发发，优化化热电联联产的燃燃料供应应方案。 第六条条 在国国务院新新的固定定资产投投资管理理办法出出台前，热电联联产审批批暂按以以下规定定执行：11 单单机容量量25兆兆瓦及以以上热电电联产基基本项目目及总发发电容量量及255兆瓦及及以上燃燃气蒸蒸汽联合合循环热热电联产产机组，报国家家计委审审批。2 单机机容量225兆瓦瓦以下的的热电联联产基本本建设项项目及总总发电容容量255兆瓦以以下

5、的燃燃气蒸蒸汽联合合循环热热电联产产机组，由省、自治区区、直辖辖市及计计划单列列市计委委组织审审批，报报国家计计委备案案。3 现有凝凝汽发电电机组改改造为热热电联产产工程、热电联联产技术术改造工工程和燃燃料结构构变更与与综合利利用的热热电联产产技术改改造工程程，总投投资大于于50000万元元的项目目，由国国家经贸贸委审批批；总投投资小于于50000万元元的项目目，由省省、自治治区、直直辖市经经贸委审审批，报报国家经经贸委备备案。4外商投投资热电电厂工程程总造价价30000万美美元及以以上项目目，基本本建设项项目报国国家计委委审批；技术改改造工程程由国家家经贸委委审批。55热电电厂、热热力网、粉

6、煤灰灰综合利利用项目目应同时时审批、同步建建设、同同步验收收投入使使用。热热力网建建设资金金和粉煤煤灰综合合利用项项目不落落实的，热电厂厂项目不不予审批批。 第第七条 各类热热电联产产机组应应符合下下列指标标：一、供供热式汽汽轮发电电机组的的蒸汽流流既发电电又供热热的常规规热电联联产。应应符合下下列指标标： 总热效效率年平平均大于于45%。总热热效率=（供热热量 +供电量量36600千千焦/千千瓦时）/（燃燃料总消消耗量燃料单单位低位位热值）1000%* 热热电联产产的热电电比：（11）单机机容量在在50兆兆瓦以下下的热电电机组，其热电电比年平平均应大大于1000%；（2）单单机容量量在500

7、兆瓦至至2000兆瓦以以下的热热电机组组，其热热电比年年平均应应大于550%；（3）单单机容量量2000兆瓦及及以上抽抽汽凝汽汽两用供供热机组组，采暖暖期热电电比应大大于500%。热电电比 = 供热热量/（发电量量36600千千焦/千千瓦时）1000% 二二、燃气气蒸汽汽联合循循环热电电联产系系统包括括：燃气气轮机+供热余余热锅炉炉、燃气气轮机+余热锅锅炉+供供热式汽汽轮机。燃气蒸汽联联合循环环热电联联产系统统应符合合下列指指标：1总热效效率年平平均大于于55%22各容容量等级级燃气蒸汽联联合循环环热电联联产的热热电比年年平均应应大于330% 第第八条 符合上上述指标标的新建建热电厂厂或扩建建

8、热电厂厂的增容容部分免免交上网网配套费费，电网网管理部部门应允允许并网网。投产产第一年年按批准准可行性性研究报报告中确确定的全全年平均均热电比比和总效效率签定定上网电电量合同同。在保保证供热热和机组组安全运运行的前前提下供供热机组组可参加加调峰（背压机机组不参参加调峰峰）。国国家和省省、自治治区、直直辖市批批准的开开发区建建设的热热电厂投投产三年年之后；以及现现有热电电厂经技技术改造造后，达达不到第第七条规规定指标标的，经经报请省省级综合合经济部部门核准准，按实实际热负负荷核减减结算电电量，对对超发部部分实行行无偿调调度。第第九条 热电联联产能有有效节约约能源，改善环环境质量量，各地地区、各各

9、部门应应给予大大力支持持。热电电厂应根根据热负负荷的需需要，确确定最佳佳运行方方案，并并以满足足热负荷荷的需要要为主要要目标。地区电电力管理理部门在在制定热热电厂电电力调度度曲线时时，必须须充分考考虑供热热负荷曲曲线变化化和节能能因素，不得以以电量指指标限制制热电厂厂对外供供热，更更不得迫迫使热电电厂减压压减温供供汽，否否则将依依据中中华人民民共和国国节约能能源法和中中华人民民共和国国反不正正当竞争争法第第二十三三条追究究有关部部门领导导和当事事人的责责任，并并赔偿相相应的经经济损失失。 第十十条 城城市热力力网是城城市基础础设施的的一部分分，各有有关部门门均应大大力支持持其建设设，使城城市热

10、力力网与热热电厂配配套建设设，同时时投入使使用，充充分发挥挥效益。 第十一一条 凡凡利用余余热、余余气、城城市垃圾圾和煤矸矸石、煤煤泥和煤煤层气等等作为燃燃料的热热电厂，按国国务院批批转国家家经贸委委等部门门关于进进一步开开展综合合利用意意见的通通知文文件执行行（国发发1999636号号） 第十十二条 在有稳稳定热负负荷的地地区，进进行中小小凝汽机机组改造造时，应应选择预预期寿命命内的机机组安排排改造为为供热机机组，并并必须符符合本规规定第七七条的要要求。 第第十三条条 鼓励励使用清清洁能源源，鼓励励发展热热、电、冷联产产技术和和热、电电、煤气气联供，以提高高热能综综合利用用效率。 第十十四条

11、 积极支支持发展展燃气蒸汽联联合循环环热电联联产。1 燃气气蒸汽汽联合循循环热电电联产污污染小、效率高高及靠近近热、电电负荷中中心。国国家鼓励励以天然然气、煤煤层气等等气体为为燃料的的燃气蒸汽联联合循环环热电联联产。2 发展展燃气蒸汽联联合循环环热电联联产应坚坚持适度度规模。根据当当地热力力市场和和电力市市场的实实际情况况，以供供热为主主要目的的，尽力力提高资资源综合合利用效效率和季季节适应应性，可可采用余余热锅炉炉补燃措措施，不不宜片面面扩大燃燃机容量量和发电电容量。33 根根据燃气气燃气蒸汽联联合循环环热电厂厂具有大大量稳定定用气和和为天燃燃气管网网提供调调峰支持持特点，合理制制定天然然气

12、价格格。4 以小型型燃气发发电机组组和余热热锅炉等等设备组组成的小小型热电电联产系系统，适适用于厂厂矿企业业，写字字楼、宾宾馆、商商场、医医院、银银行、学学校等较较分散的的公用建建筑。它它具有效效率高、占地小小、保护护环境、减少供供电线损损和应急急突发事事件等综综合功能能，在有有条件的的地区应应逐步推推广。 第第十五条条 供热热锅炉单单台容量量20吨吨/时及及以上者者，热负负荷年利利用大于于40000小时时，经技技术经济济论证具具有明显显经济效效益的，应改造造为热电电联产。 第第十六条条 在已已建成的的热电联联产集中中供热和和规划建建设热电电联产集集中供热热项目的的供热范范围内，不得再再建燃煤

13、煤自备热热电厂或或永久性性供热锅锅炉房。当地环环保与技技术监督督部门不不得再审审批其扩扩建小锅锅炉。在在热电联联产集中中供热工工程投产产后，在在供热范范围内经经批准保保留部分分容量较较大、设设备状态态较好的的锅炉做做为供热热系统的的调峰和和备用外外，其余余小锅炉炉应由当当地政府府在三个个月内明明令拆除除。在现有有热电厂厂的供热热范围内内，不应应有分散散燃煤小小锅炉运运行。已已有的分分散烧煤煤锅炉应应限期停停运。在城城市热力力网的共共热范围围内，居居民住宅宅小区应应使用集集中供热热，不应应再采用用小锅炉炉等分散散供热方方式。 第第十七条条 各级级政府有有应积极极推动环环境治理理和节约约能源，实施

14、可可持续发发展战略略，在每每年市政政建设中中安排一一定比例例的资金金用于发发展热电电联产、集中供供热。 第第十八条条 住宅宅采暖供供热应积积极推进进以用户户为单位位按用热热量计价价收费的的新体制制。从220000年100月1日日起，新新建居民民住宅室室内采暖暖供热系系统要按按分户安安装计量量仪表设设计和建建设，推推行按热热量收费费；原有有居民住住宅要在在开展试试点的基基础上。逐步进进行改造造，到220100年基本本实现供供热计量量收费。 第十九九条 热热电联产产项目接接入电力力系统方方案，电电力管理理部门必必须及时时提出审审查意见见。热力力管网走走向和敷敷设方式式必须由由当地城城市建设设管理部部门及时时提出审审查意见见。 第二二十条 热电联联产项目目的建设设、安装装、调试试、验收收、投产产必须遵遵照固定定资产投投资项目目的管理理程序和和有关规规定执行行。在热热电厂和和城市热热网的建建设过程程中应分分别接受受电力及及城市建建设管理理等部门门的监督督。 第第二十一一条 热热电厂热热价、电电价应按按中华华人民共共和国价价格法和中中华人民民共和国国电力法法的规规定制定定。热电电联产热热价、电电价的制制定应充充分考虑虑热