浅议铁路建设四电施工安全风险控制难点与措施

1、浅议铁路建设四电施工安全风险控制难点与措施摘要：随着我国经济的快速发展，铁路迎来了大建设的机遇期。铁路信号工程、 通信工程、电力工程和铁道电气化四电施工做为铁路基础建设的重要组成部分， 确保施工和铁路行车安全是一个值得重视的问题。本文就铁路建设四电施工安全 风险控制难点进行了研判，对管控措施进行了思考。关键词：铁路建设；四电施工；安全风险管理概述铁路建设四电工程的施工具有特殊性，因此，对铁路四电工程施工现场的管 理也有一定难度，尤其部分四电施工属于邻近既有铁路线的施工，涉及到铁路营 业线在用设备设施的改造以及过渡，会影响到铁路行车设备和行车组织，突显了 铁路建设四电施工安全风险。因此，强化铁路

2、建设四电施工安全风险研判，加强 风险管理，确保施工安全和铁路行车安全，意义重大。目前铁路四电工程施工的安全问题2.1安全意识极其淡薄，违章指挥超范围作业。2017年内六线联锁改造过轨 埋设电缆施工先后两次检查发现点前破底开挖道床，暴露出施工负责人安全意识 极其低下，安全风险认知严重不足，作业完全无视规章、施组要求，有章不 循、违章冒险组织指挥点前破底开挖，对可能导致的安全后果缺乏起码认识，一 味追求进度而放松安全，侥幸心理、冒险思想突出。2.2施工安全防护工作重视不够，防护安全风险突出。施工单位对作业安全防 护的重要性认识不足，对作业防护安全风险及可能导致的安全后果研判不充分。 施工组织安排没

3、有根据当日作业内容，结合现场作业条件、作业区域范围，认真 思考防护人员需求数量、设置位置，及达到的安全防护效果，未能合理安排防护 人员、细化防护措施、严格检查管控，致使作业现场防护缺失、防护距离过远、 防护用品不齐等问题突出。2.3标准规定不落实，现场管控乏力。作业人员按标作业自律性不强，自我防 范意识欠缺。作业贪图方便，不按规定路径行走，随意跨越线路；不遵守手机使 用管理规定，随处接打电话；不在安全处所立岗防护，违章站立线上道心；施工 单位日常教育培训不力、班前安全交底笼统简单，现场作业疏于检查、管控不严， 致使上述问题反复发生、屡禁不止。2.4监督检查不严、过程控制不力。一是监理事前介入控

4、制缺位。有一部分初 次参与铁路建设的监理单位，未能提前介入施工单位工前准备，不检查不掌握施 工准备情况，施工准备环节监理作用发挥缺失；二是建设指挥部事前指导管理力 度欠缺。建设指挥部对施工单位作业前准备工作检查指导力度不足，未能有效督 促施工单位加强施工准备、严格安全风险管控，没有针对性地强化点前作业监督 检查和现场控制；三是设备管理单位事前专业指导不足。设备管理单位未能充分 发挥自身专业优势，落实专业监管指导，片面强调自身设备质量安全，对施工单 位点前准备作业安全风险项点、施工工艺方法、安全防范措施落实未能给予有效 专业技术指导和监督检查。四电工程建设风险及控制措施研讨3.1工前调查不彻底，

5、方案编制、审查、实施风险：主要是编制不认真，技术 方案存在漏洞、安全措施不全、无针对性；审核不认真；批准把关不严。管控措 施：扎实开展施工前期的调查，认真组织编制施工组织方案、技术方案、安全措 施、联锁试验表等内容，确保方案可行；落实施工方案逐级审查负责制；按规定 时间、人员组织召开施工方案审查会。3.2施工计划和实施风险：不具备施工条件，盲目施工；施工计划与施工实际 进度脱节；超范围施工；施工卡控不力，应急处置不到位；施工组织措施不落实。 管控措施：施工前由施工负责人组织现场核对施工计划，杜绝超范围施工；施工 中，由施工负责人负责施工时间节点的卡控，合理调节技术力量，及时解决施工中 可能发生

6、的问题；加强现场干部监控。3.3人身伤害安全风险：未按规定设置防护；驻站、现场防护员迟报漏报信息; 作业人员出工不集中按固定径路行走；现场防护人员站立在道床范围内防护；作 业人员线路上接打手机；作业人员不按规定下道避车。管控措施：进入封闭网内 必须设置驻站联络员、现场防护员。作业前进行对讲机通话试验；明确固化出收 工作业人员行走路线。3.4配合监管风险：既有线施工对在电缆径路和接触网支柱的施工作业防护不 到位，造成电缆和支柱损坏；配合监督检查不到位，巡视检查不到位，损坏既有 四电设备。管控措施：落实监管责任，严格考核处理等形式进行控制；加强施工配 合工作，做好既有设备的安全防护措施，对隐蔽工程

7、各环节实行随工验收签认制度; 加强数据软件管理，严禁擅自修改数据软件；对光、电缆径路附近的施工进行卡 控；信号光、电缆与高压电缆和贯通地线物理隔离；做好光、电缆沟盖板的封闭 和过桥涵处所的防护。3.5机具材料侵限安全风险：进入高铁前未按规定清点登记人员机具；工具无 夜间反光标识；料具违规放置道床范围内、作业料具下道不及时侵限。管控措施： 班前安全讲话重点提示强调；进网前施工负责人或作业组组长亲自负责清点登记。 工前全覆盖检查所有作业工具，及时粘贴或补齐反光标识；点前严禁将路料、机 具放置在道床范围内；下道后要再次检查确认。改进措施及建议4.1加强典型事故案例教育。施工单位要立足施工安全”，从强

8、化安全意识入 手，大力开展典型事故案例警示教育，通过鲜活的事故案例，帮助作业人员充分 认识到违章作业的安全风险，切实增强作业人员的安全意识和安全敬畏感，提升 对既有线施工的安全风险认知和理解。4.2加强对作业防护不到位、超范围施工等惯性严重安全风险的研判管控。 一是施工单位要严格落实“安全风险管理制度，认真解剖施工工序流程，全面梳 理排查研判每道工序、每个环节潜在的安全风险项点，制定切实可行的安全风险 防范措施；二是要严格落实作业审批制度，项目部要对每日点前点内点后作业 内容严格审查把关，重点审查点前作业内容是否符合规定、是否有超范围作业内 容，是否安排设置防护、防护设置是否符合要求，是否满足

9、现场作业安全实际需 要”；三是要严格落实施工安全技术交底制度，尤其要将安全技术交底细化到施 工关键岗位工种，有针对性的实施安全技术交底；四是施工负责人要做细做实作 业前安全准备，将安全风险项点及防控措施在班前安全讲话上充分讲解安排；同 时要积极借鉴路内作业派工单制度。五是要加大对施工现场安全风险管控力度， 尤其要对“作业防护不到位、超范围施工等惯性严重安全风险实施严格检查控制， 并严肃处理考核。4.3加强施工安全监管。监理、建设、设备管理单位严格落实安全责任，切实 履行监管职责，全方位形成监管合力。一是监理要落实三控两管一服务”，提前 介入控制，从作业前准备入手，切实掌握施工单位作业准备情况，安全风险防控 措施落实情况，并严格落实现场盯控，及时纠正不足、堵塞漏洞；二是建设指挥 部要加大事前管理力度，督促指导施工单位严格落实安全风险管控制度，强化 安全风险排查研判，制定落实安全风险防控措施，并强化现场监督检查和违章查 处考核；三是设备管理单位要加强事前专业指导，充分发挥自身专业优势，切实 转变狭隘的监管认识和本位主义思想，积极协助指导施工单位开展安全风险排查 研判防控，严格落实现场作业监控检查。总结铁路建设四电工程施工安全管理，推行安全