公共经济学成本收益分析苗

1、成本收益分析现值私人部门的项目评估对公共部门的效益与成本评估某些潜在的难点公共支出的成本效益分析 在英吉利海峡修筑海底隧道的效益应该如何衡量？旅游收入的增加？就业人数的增加？时间的节约？更安全的交通方式？还是仅仅因为英国人需要一个大项目来鼓励自己？ 20世纪30年代，美国首先将成本效益分析法运用于公共项目的评估中。 1936年，美国政府通过的洪水控制法案，开创了运用成本效益分析法评价公共支出项目的先河。进入60年代，成本效益分析法开始得到推广。 1960年，英国对伦敦伯明翰的公路建设就运用了成本-效益分析技术。1967年英国政府发表的白皮书正式承认了成本效益分析法的作用。 1975年世界银行发

2、表了项目的经济分析，此后，项目评估技术得到广泛的运用。 成本效益分析有助于确保公共决策的一致性。一 现值现在的钱折合到未来假设今天你在银行存入100元 . . .到年末，这笔钱值 (1+.05)100, or 105元在第二年末，这笔钱值 (1+.05)105, or 110.25元利息是跨年度的，也就是说，利息也创造未来的价值。现在的钱折合到未来定义R = 最初的投资额r = 投资的回报率，即利率T = 投资的时间投资的未来价值是:未来的钱折合到现在假设某人现在承诺一年后付你100元。你现在愿意为这项承诺支付的最大数额是多少?你损失了将这笔钱贷出后获取的利息。现值将来要支付或收到的一定货币额

3、的现今价值。现值:未来的钱折合到现在定义R = 未来获得的数额r = 投资的回报率T = 投资年数投资的现值是:r 是贴现率discount rate (1+r)T 是贴现因子discount factor 。现值:未来的钱折合到现在最后，考虑这样一种承诺，现在支付R0 元，一年后支付R1 元，依此类推，直到T 年。表12-1给出每年支付金额的现值。为了找到收入流R0，R1，R2，RT美元的现值（PV），只要把最后一栏的数字相加即可：现值:未来的钱折合到现在现值是一个非常重要的概念。20 年后收益为100万元的现值仅是:376,889元，如果利率是5148,644元，如果利率是10现值:通货膨

4、胀名义数额 是按收益发生的那个年份的价格水平计算的价值额。实际数额 是按某年的价格来计算所有收益额。通货膨胀既影响收益流又影响贴现率，并且这两项相互抵消。二 私人部门项目评估私人部门的项目评估假设有两个项目, X 和 Y.每一项目都有其收益和成本, 分别用BX, CX, BY, 和CY表示。需要评估:项目是否可行?哪一个是优先选择的项目可行性: 收益大于成本吗?优先性: 净收益是否是最大的?许多项目在不同时期内的收益流和成本流不同。项目i 在t 时间内的收益项目评估的现值标准是:只有当一个项目的现值是正数时，该项目才是可行的。如果两个项目只能选其一，那么，优先选择的项目应该是现值较高的那个项目

5、。表1 给出两个不同的项目(研发或广告)。贴现率是选择项目的关键因素，因为现金流在各时间段不同。贴现率越低，近期实现的项目越有利。年度净收益R&D油井rpvR&D油井0-1000-1000015020012360005500012000.010.030.050.071288646101659837-21表 1比较这两个项目的现值私人部门的项目评估项目评估中的其他几个准则，但有时可能给出错误的答案内部收益率收益成本比率私人部门的项目评估内部收益率 internal rate of return , 指在下列公式中得到的 值: 内部收益率是使项目的现值恰好等于零的贴现率。如果r（企业的机会成本），

6、项目可行.如果忽视规模的影响，选择内部收益率高的项目可能是不正确的。它往往偏向规模较小、收益期较短的项目。私人部门的项目评估收益成本比率 benefit-cost ratio指一个项目的收益流现值与成本流现值的比率。例如，本例中:B=收益流，C=成本流私人部门的项目评估利用收益成本比率的项目可行性要求:但是，如果比较都可行的项目，收益成本比率实际上就没有什么用了。如果将收益视为“负成本”时，比率就会发生改变，反之亦然。三 公共支出项目评估确定公共部门的贴现率确定公共部门的成本和收益政府项目的贴现率对于公共项目的贴现率，人们的意见并不一致。1 基于私人部门收益率的贴现率如果政府项目资金的来源是通

7、过减少私人投资而筹集的，则政府项目的机会成本是私人部门的收益率（税前收益率）现实世界中，资金来源各种各样投资和消费通过减少消费而筹集的资金应当按税后收益率来贴现。政府项目的收益率是私人部门税前收益率和税后收益率的加权平均。但现实中，很难确定某一政府项目到底有多少资金是由消费转化而来，有多少是由投资转化过来的。政府项目的贴现率2 社会贴现率 social rate of discount ，衡量的是社会对目前牺牲的消费作出的评价。与市场表现出来的收益率不同，因为:考虑到对后代的影响家长主义观点市场无效率，例如，由于正的外部性政府项目的贴现率3 实践中的情况联邦政府各部门使用7的实际收益率, 这比

8、较准确地衡量了私人部门项目的税前收益率。有些长期项目使用的实际收益率是2%, 他近似于消费的时间偏好即税后收益率。当实施一项新的税收和支出计划时，必须考虑这项计划在5年内或者10年内的影响，以便确认是否导致预算不平衡。评估公共收益与成本再次强调一下，计算项目的现值时需要知道贴现率、收益和成本。对于私人企业:收益 = 获得的收入成本 = 企业的投入费用评估公共收益与成本对于公共部门，市场价格不能反映社会收益和成本。例如，外部性的存在测量收益和成本的几种方法市场价格调整后的市场价格消费者剩余根据经济行为推断无形物品的估价评估公共收益与成本1 市场价格 Market prices在一个正常运行的竞争

9、性经济中，一种商品的价格，同时反映出生产它的边际社会成本和它对消费者的边际价值。现实市场有许多缺陷，例如，垄断、外部性但是，市场价格比较容易获得评估公共收益与成本2 调整后的市场价格如果市场不完善，价格不能真正的反映社会边际成本。这类商品影子价格 ，是其背后的边际社会成本。影子价格取决于经济对政府干预作出怎样的反应，例如，垄断价格、税收和失业。评估公共收益与成本3 消费者剩余公共部门的项目可能是巨大的，可以改变市场价格。图1.1 利用政府的灌溉项目减少农业生产成本为例，衡量了消费者剩余的变化。在图中，消费者剩余的变化用面积 bcgd 表示。只要政府决策者能准确地衡量需求曲线就可以利用需求曲线的变化衡量项目的收益。评估公共收益与成本4 根据经济行为推断许多时候，所研究的物品并没有公开交易，因此，不存在市场价格。举例:时间的价值生命的价值评估公共收益与成本生命的价值“生命是无价的”为成本收益分析带来了相当大的困难。一个即使仅挽救一条生命的项目的现值也是无限的经济学家通过两种方法，赋予生命以有限价值:收入损失: 生命的净值等于一生税后净收入的现值。死亡的概率: 许多项目影响死亡概率（例如，癌症干预项目）。人们通常为了获得有限的金钱，同意将自己的死亡率提高。评估公共收益与成本5 无形物品的估价国家声望,