雄安新区“记得住乡愁专项行动”的规划思考

1、PAGE 11 -雄安新区“记得住乡愁专项行动”的规划思考夏雨张丽伟张沛【摘要】2022年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。“乡愁”逐步纳入城乡规划建设的范畴。本文结合雄安新区“记得住乡愁专项行动”实践工作，从规划学角度界定了乡愁的定义及其分类，提出了保护原则及活化利用实践，并对乡愁工作提出建议，为其他城市的相关工作提供经验借鉴。【关键词】雄安新区;乡愁;规划【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.12.014引言：根据工作内容来看，乡愁点与文物遗存有着质的区别。文保单位是经文物部门鉴定且登记在册的;而乡愁在文物遗

2、存范围之外，几乎没有考古价值，但作为一种以场所感为核心，与人民情感息息相关，代表着地域文化和时代特征的“乡愁遗产”。包括物质和非物质两种，其中物质类乡愁遗产包括院落、建筑群组、街巷、文物、祠堂、古树、古井、生产工具等物质环境要素;非物质类乡愁遗产包括生活方式、劳作习惯、乡土人情、民俗文化等。1、记得住乡愁专项行动1.1概念范畴根据工作内容来看，乡愁点与文物遗存有着质的区别。文保单位是经文物部门鉴定且登记在册的;而乡愁在文物遗存范围之外，几乎没有考古价值，但作为一种以场所感为核心，与人民情感息息相关，代表着地域文化和时代特征的，且具有复杂情感色调的审美意象，需要附着在具体的物质类或非物质类载体之

3、上形成“乡愁遗产”。包括物质和非物质两种，其中物质类乡愁遗产包括院落、建筑群组、街巷、文物、祠堂、古树、古井、生产工具等物质环境要素;非物质类乡愁遗产包括生活方式、劳作习惯、乡土人情、民俗文化等。1.2基本要求雄安新区乡愁工作坚持以保护为前提、以发掘为基础、以利用为途径、以传承为目的。坚持重点突出、分类保护，突出地域性、民俗性，保留典型景觀风貌，留存逝去记忆符号，营造优美民俗环境，凝结雄安文化传承的故土记忆，负载民众情感的家国情怀。到2022年，全面完成“乡愁”遗产普查登记认定和抢救性保护工作，配合新区规划落地和建设实施，完成“乡愁”遗产整体保护与活态传承。到2035年，建立完备的可持续的“记

4、得住乡愁”载体与内涵保护、文化传承体系，打造传统文化的精神家园，形成高水平社会主义现代化城市建设“乡愁”文化国家典范。2、雄安新区乡愁的基本情况2.1总体概况雄安新区的乡愁遗产承载的是几代雄安人的集体记忆和民风民俗，是珍贵的记忆载体。新区成立之后，河北省文物研究所联合中国社会科学院考古所、故宫博物院、国家博物馆等单位成立联合考古队，完成了全域系统考古调查，调查登记各类文物遗存263处，形成2367处乡愁点清单。大量的古树名木、传统村落、祠堂、沟渠、桥梁、传统劳动和生活工具等达不到考古级别的历史遗存散落着乡野之中。例如，某片区“记得住乡愁专项行动计划”调查遗存清单（表1），遗存琳琅满目。2.2乡

5、愁分类根据乡愁普查结果，经过认真分析，将乡愁分为5类。老式建筑、老树名木、遗址墓葬、历史环境要素和非物质要素。（1）老式建筑具有历史价值和审美价值，能够反映某时期历史风貌、地方特色和建造特征。按功能分为四类：一是居住建筑，在乡愁遗产中数量最多，一般为过去做官经商人家的宅邸或保存较好的民居。二是公共建筑，有戏楼、村民议事大厅、影院、老政府、供销社等。三是工业建筑，主要为建国后建成的工业厂房。四是农业建筑，主要为粮站、农场等建筑，多数建于20世纪50至60年代。五是交通水利建构筑物，主要为桥梁、水闸、扬水机站、堤坝、堰等。六是宗教类建筑，主要为承载民间信仰的寺庙、教堂等。（2）老树名木指具有一定年

6、份的单株或者群株树木，或者地区较为罕见的树种。树龄差别较大，分布在50至200年之间，树种以槐树、枣树等树木为主。（3）遗址墓葬指人类各种活动留下的遗迹，包括人类为不同用途所营建的村寨、城堡、烽燧等建筑残迹;也包括名人墓和烈士陵墓等。（4）历史环境要素指除文物古迹、历史建筑之外的反映地域历史风貌、构成地域特征、某一时期人民的生产和生活风貌的构筑物和器具。如塔桥亭阁、井泉沟渠、码头驳岸、碑幢刻石、庭院园林等。（5）非物质遗存指在历史发展的过程中物质形态实体遗失，只剩历史记载、诗词歌赋、民俗遗存等非物质形态的文化。2.3评价分级（1）现状评价。为便于进一步的保护、利用和管理，根据现状质量，将物质类

7、乡愁遗产分为A、B、C三个级别。A级为风貌良好，周边历史环境完整的物质类乡愁遗产。B级为形制结构清晰、稍有损毁但不影响整体风貌的物质类乡愁遗产。C级为损毁明显或经历严重拆改，风貌较差的物质类乡愁遗产。（2）价值评价。根据各物质类乡愁遗产的历史、社会、文化、情感价值，将物质类乡愁遗产价值分为、三个级别。级为年代久远、价值典型、规模较大、形制结构特殊，曾在一定地域或全省全国产生过一定影响的物质类乡愁遗产。级为内涵丰富，有一定规模，对于村庄或周边区域具有代表意义的物质类乡愁遗产。级为在文化、历史、社会层面影响较小，年代较短的物质类乡愁遗产。（3）综合乡愁遗产的价值与现状，对其采取四种保护措施。主体保

8、留（原址或迁建）、局部保留（原址或迁建）、构件保留（集中利用与保护）、信息留存（影像、图片或数字化）。（表2）2.4乡愁分布雄安新区的乡愁遗产分布广泛，几乎每个村庄都有。其中，乡愁遗产集中片区是物质类乡愁遗产分布集中、非物质类乡愁遗产传承良好、历史环境和风貌肌理完整且具有一定规模的区域，包括传统街区、传统聚落、老树名木集中连片区等。3、乡愁活化利用3.1活化原则由于乡愁遗产的特点，乡愁遗产与文保单位的保护措施不同，在活化利用上主要遵循以下原则。一是保证历史文化遗存的真实，展现历史。二是延伸历史文化遗存的内涵，传承文脉。三是创新历史文化遗存的环境，融入时代。四是结合重要建筑及开敞空间，巧妙利用。

9、五是纳入公共活动和空间序列，服务群众。六是利用现代化技术营造景观，经济可行。3.2活化策略乡愁活化是把乡愁资源转换成现代产品而又不影响乡愁传承的治理过程。表现为对历史文化遗存的挖掘、整合、创新、传承和利用，重新建立起乡愁与现代人生活的关系，赋予历史文化遗存新生命与新活力的过程，根据雄安新区五类乡愁遗产采取不同活化策略。3.2.1老式建筑在现状与质量调查的基础上对乡愁遗产进行价值评估和分类分级，针对不同类型和级别的老式建筑乡愁遗产，采取不同的保护利用策略。一般采用按照功能分为主体原址保留、主体迁建保留、局部保留、构件保留和信息留存。主体保留的建筑，可对建筑更新功能，优化结构，实施整体保护性开发，

10、开发为酒店、餐饮或者文创实现再利用。对于保护性拆除、构件保留的，集中展示或者重新利用。3.2.2老树名木新区拆迁村庄的单株树木，一般情况不予砍伐，要求项目设计中尽量予以保留和利用，如营造纪念场所、打造民俗活动场所、融入建筑设计等。成组存在的老树名木与老树片区应依规模进行集中保护，营造郊野公园或社区公园。3.2.3遗址墓葬此类乡愁按照分布位置，分为两类，城乡建设区的乡愁可结合公园绿地建成为遗址公园、景区等，非城乡建设区的古遗址，对现状较差且存在坍毁风险的地道等遗址进行掩埋保护。3.2.4历史环境要素历史环境要素具有内容种类丰富、要素形态多样（古井古碑等点型要素，古路古渠等线型要素，古树古木林等面

11、型要素）、分布广泛、贴近生活生产等特征。针对各种情况不同，可采用主题型开放公共活动空间、静态观赏型、建筑构件异地重組等多种形式。3.2.5非物质文化乡愁非物质文化乡愁以提供城市公共空间作为空间载体，将无形的非物质文化进行“物化”再展现的过程。主要包括三种活化类型。一是博物馆型展示。传统的表演、手工技艺、节庆民俗等，依托建筑、广场、街区等公共空间进行集中展示。二是符号化展示，将当地民俗文化、风土人情为主要内容融入音乐、歌舞、舞台效果的符号化展示模式。三是体验型展示，适用于传统知识技艺和实践类的非物质文化遗存的有形化展示。3.2.6乡愁集中片区根据乡愁集中片区所在环境分为现代片区、城市片区、村镇片

12、区、老树片区等不同类型的片区。在保证重点乡愁遗产得到保护与修缮的同时，现代片区与城市片区侧重传统基础设施提升与利用，展示生活记忆;村镇片区侧重传统村镇空间肌理的保护与修复，激活公共空间;老树片区侧重改善自然与生态环境，融入周边历史环境。4、乡愁活化实践经验乡愁保护与活化工作是一个持续的规划建设实践活动，在不同的阶段有不同的工作重点，伴随着新区的规划、建设、运营，乡愁在规划建设方面的工作主要分为四个阶段：4.1现状阶段地毯式摸底调研，完成了新区乡愁点的地理坐标点落图工作。该项工作分为“三上三下”的工作模式。第一轮由各村庄上报乡愁清单，第二轮组织专业规划团队和媒体团队现场一一校核，获取乡愁点的具体

13、地理信息、图片资料和背景材料，给出评估报告，整理汇总乡愁清单并提交文物部门，第三轮文物部门协同规划团队，形成最终的乡愁清单。该阶段的成果一是形成了统一口径的乡愁清单;二是乡愁点落到1：2000的地形图，GIS乡愁点的数字坐标总图成为新区数字规划建设管理BIM平台和数字城市CIM平台重要的基础资料;三是整理形成“一村一册”基础资料，成为记录新区原真的资料。四是汇总影像材料、图片资料、文字资料、书籍等，形成了雄安乡愁系列纪录片。4.2规划阶段主要是开展新区层面的专项研究、标准研究和控制性详细规划。一是从乡愁的定义、分类方法、评价方法、遗存保护、活化策略等形成规划建设策略。二是对2367乡愁点提出了

14、建议保护策略和措施，完成乡愁遗产保护规划。三是乡愁活化管控内容纳入控制性详细规划，成为各项建设管理依据。四是乡愁相关成果纳入规划编制技术标准。4.3拆迁阶段乡愁点主要分布在乡村中，而面对大规模的征迁和重建，乡愁点的保护措施在拆迁阶段尤为重要。一是以乡村遗产保护规划为依据，与拆迁组协调实现保护性拆除，二是对于整迁村庄、重大生态工程、线性工程涉及到的乡愁点进行规划条件校核;三是提出乡愁点增补工作机制。拆迁中根据实际情况三县驻村干部及文保部门提出了增补需求，乡愁小组校核增补点所在地块控详规建设控制要求并提出保护措施，形成增补清单，将其保护措施纳入控详规。四是对安排老砖旧物件收集，拆迁每个村庄保留50

15、00块老砖10件标志性旧物件并统一存放，后期用于村庄乡愁馆及乡愁博物馆建设。4.4建设运营阶段一是实现“一点一案”，一个乡愁点一个保护活化利用设计方案，保证落实控详规明确的乡愁点设计条件，体现在具体建设项目建设方案中。二是确保“一村一馆”，结合规划公园和社区中心，为村庄建设面积为500平方米左右的乡愁纪念馆，其中的设计要素有本乡村的乡愁物件，每家老百姓捐的老物件、一句话等寄托乡愁的要素。三是乡愁点活化项目的建设评估与跟踪调研。5、相关建议雄安新区的“记得住乡愁专项行动”是一场社会实践，其中规划建设行业作为主要落实空间，为此项实践提供了丰富的经验，但是在工作中也有很多不足，提出以下相关建议：一是亟需在学理层面明确乡愁的内涵，主要是与文保之间的关系，明确两者的措施差别，文保主要是保护，乡愁主