2022年企业散乱污综合整治工作方案

1、第10页共10页2022年企业散乱污综合整治工作方案为深入贯彻_“共抓大保护，不搞大开发”等重要讲话和指示精神，认真落实县_“散乱污”企业综合整治的决策部署，扎实整改市突出生态环境问题交办单交办的问题，严厉打击“散乱污”企业环境违法行为，巩固镇“_、_”主题教育活动成果，促进全镇环境质量持续改善。现结合实际，特制定本方案。一、整治目标全面贯彻落实国家、省、市、县“散乱污”企业综合整治工作方案和相关决策部署，按照“属地管理、政府主导、部门联动”的原则，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，依法依规对不符合产业政策和规划布局，污染物排放不达标，有关审批手续、证照不全，以及存在其他违法违规行为的“散

2、乱污”企业进行综合整治工作。_年_月底前，完成全镇“散乱污”企业整治任务。二、整治范围整治对象。本方案“散乱污”企业主要指不符合产业政策，不符合产业布局规划，发展和改革、自然资源和规划、生态环境、市场监督管理等相关部门审批手续不全，使用淘汰设备，属于临建、违建、无环保设施、污染物排放不达标或无_排放严重，以及环保设施不完善、不能稳定达标排放的企业。行业范围。包括但不限于废塑料加工与利用、有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰岩、砖瓦窑、水泥制品、水泥粉磨站，使用溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等的包装印刷、家具制造、钢结构加工、人造板、注塑、炼油、机制砂

3、(洗沙)、造纸、印染等行业的不符合产业政策和产业布局规划、相关审批手续不全、违法违规排放污染物的中小型制造加工企业、作坊。三、整治方式1、关停取缔一批。对不符合城乡规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；不符合产业政策、没有行业许可证的企业；属于违法违规排放污染物，难以通过治理整改达标且企业环境风险较高的企业；存在安全隐患，通过整改无法达标的企业。坚决按照“两断_”(切断工业用水、用电，清除生产原料、产品、生产设备)标准依法予以关停取缔。依法关停取缔的企业必须立即自行拆除设施、清除堆料废弃物，对超过时限拒不纠正的，实施依法强制拆除。2、升级改造一批。对不属于依法关停取缔类，但存在环保设施不到位

4、、生产设备落后等情况，但具备升级改造条件的“散乱污”企业，采取“一企一策”的办法，指导企业制定整改措施，通过实施清洁生产技术改造，对污染物治理设施全面提升改造，改善企业生产环境，完善相关手续后，使企业达到合法合规、清洁生产。经相关部门认定后，方可恢复正常生产，并纳入日常监管。3、整合搬迁一批。对不符合城乡规划、土地利用规划、产业布局规划，但符合产业政策，依法进行环境影响评价，限期整合、搬迁至工业园区并实施升级改造，积极引导行业内企业实施兼并重组，促进企业扩规模、提效益，实现污染物稳定达标排放。四、整治步骤1、排查摸底(_年_月_日前)。按属地管理的原则，_村(社区)、组对辖区范围内的企业、经营

5、单位全面开展地毯式排查，建立工作台账，实行清单动态管理，排查一项、入账一项，确保企业信息填报完整，做到底数清、情况明。现有工业企业由安监环保站会同领导小组其它成员单位进行全覆盖检查。2、科学分类(_年_月_日前)。按照“关停取缔、升级改造、整合搬迁”的分类整治方式。镇党委、政府科学制定综合整治方案，对“散乱污”企业逐一明确整治对策、责任人和完成时限，制定“一厂一策”。3、综合整治(_年_月底前)。对纳入依法关停取缔类的企业，在_年_月底前完成关停取缔任务，基本做到两断_”。对纳入升级改造类的企业，督促企业对照有关标准规范在限定时间内抓紧进行整改、完善相关手续，提升清洁生产水平，于_年_月底前经

6、整治工作领导小组认定后准予恢复正常生产;对在限定时间内没有完成整改的“散乱污”企业，在_年_月底前依法依规完成关停取缔任务，基本做到两断_。对纳入整合搬迁类的企业，按照产业发展规模化、现代化、集约化的原则，搬迁至工业园内并实施升级改造。4、成果巩固(_年_月份)。加强对“散乱污”企业综合整治的现场检查，确保该依法关停取缔的企业按时完成关停取缔任务，该治理整改的企业按时完成治理整改任务，符合条件迁入园区的企业尽快制定搬迁计划和改造计划并有序推进。五、责任分工1、镇安监环保站。负责对全镇工业企业落实项目安全生产评价手续、环境影响评价手续、环保“三同时”验收手续进行督查，并督促企业完善安全生产、环保

7、手续。受理全镇环境问题投诉并报告县生态环境分局依法依规处理。2、镇经济发展办。负责对全镇工业企业落实项目立项备案手续进行督查，并督促企业完善立项备案手续。对全镇有闲置厂房特别是高新大道沿线的企业进行督查巡查，发现有违法违规出租给未完善立项备案、环评、规划等手续的企业要会同派出所、安监环保站依法查处。3、镇派出所。负责对在“散乱污”企业整治过程中阻碍行政执法人员依法执行公务、_抗法的行为坚决予以制止、依法从严打击，做好维护社会_工作。4、镇国土资源所。负责对企业是否符合城乡规划、土地利用规划等进行清查，开展“散乱污”企业涉及违法用地、违法建设行为执法查处工作。5、镇农服中心。负责引导畜禽屠宰场规

8、范经营，实现各类污染物达标排放。6、镇市场监督和管理所。负责开展无证无照经营行为的整治，对发现的无照经营、涉及无证生产、涉及锅炉等特种设备使用中的违法违规行为的企业进行依法查处。7、镇城市管理行政执法队。负责对“散乱污”企业涉及的违法违章建(构)筑物的拆除。8、镇供电所。负责根据“散乱污”企业综合整治需要，依法配合对“散乱污”企业实施必要的断电措施。9、其他部门。根据部门工作职责，依法依规做好“散乱污”企业综合整治有关工作。10、各村(社区)。2022年企业散乱污综合整治工作方案（二）一、艺术品交易市场分析艺术品拍卖市场在艺术品市场的发育过程中占有极其重要的地位，对其发展态势及政策进行分析是研

9、究与认识艺术品市场发育与发展的重要方面。艺术品资本市场的投资与运作平台发展迅速，已经逐步形成了与艺术品拍卖市场竞争的态势。艺术品资本市场的不断发育与壮大，势必会不断催生更加公开透明的资本投资与运作平台，从而形成与艺术品拍卖市场的竞争态势，产生相应的规模分流作用。拍卖交易成本的不断增加，蚕食着艺术品拍卖市场的效率与竞争力，艺术品资本市场不断走向资本化、社会化、大众化。艺术品拍卖市场的重新定位与分层整合工作在市场竞争的推动下正快速进行。艺术品拍卖市场不断进入一个新的形态。一是市场的购买主体正在由以藏家为主体向以机构与资本为主体转换；二是收藏由玩家的秘玩独技向专家团队顾问咨询的方式递进；三是交易过程

10、由个人化的“点”状交易不断向企业化、机构化、交易化的平台状态转变，而转变的核心理念要求公信、公平、公正、透明。(一)存在的问题发展的政策、法规等环境问题；国艺术品拍卖市场主体发育与体系建设问题；艺术品拍卖市场体系除了市场主体体系外，还包括诚信、评估鉴定、价格及监管体系等；发展的人才、资金等支撑问题。拍卖行业不仅缺专业人才，更要面对二级市场热、一级市场冷的倒挂局面，画廊等市场主体的发展困难，造成拍卖市场基础不稳固；发展的研究、拓展能力问题；发展的行业管理与运作问题。(二)政策分析制定国家艺术品拍卖市场的发展战略与规划是艺术品拍卖市场做大、做强的战略性举措。尽快制定艺术品拍卖市场发展的战略规划，明

11、确艺术品拍卖市场发展的战略步骤与不同步骤中的重点问题，在把控艺术品拍卖市场规律与趋势的基础上，进一步明晰艺术品拍卖市场的发展目标、定位、布局及战略措施。规范并解决鉴定与评估问题是艺术品拍卖市场做大、做强的重要保证。当前，艺术品拍卖市场交易过程中保险、托管、确权、鉴定、评估定价等都没能很好地解决，特别是鉴定与评估问题最为突出。鉴定科学体系已基本上解决了相关的架构体系与知识点，建立起了“艺术鉴定(经验鉴定)+科学鉴定+科学规范流程”的鉴定方法架构，重要的是进一步整合与系统化、实用化。定价机制的建立，价值分析与评估是基础，市场价格是重要的参考，核心是建立一种能整合价值评判标准与推动市场定价资源的市场

12、机制，进一步遏制虚假交易。培育并积极发展艺术品资本市场是做大、做强艺术品拍卖市场的核心。加强与完善艺术品拍卖市场管理体制是艺术品拍卖市场转型及体制建设的关键。艺术品市场管理体制的基本架构，概括地说主要分为三个层面：“政府行业组织市场”。加大投入与强化法制与制度建设是做大、做强艺术品拍卖市场的重要的两翼。艺术品拍卖市场是无法单靠自身的力量完成实质性转轨的，必须依靠国家法制建设和文化战略的支持。二、消费调查(一)现状调查调查显示，_%的受访者买过艺术品，以国画为主，油画其次。这其中超过一半的人所买艺术品的价格在_元以下，少数人会选择上千元。七成人的购买地点是在书画店，少部分人是在画廊和艺术博览会。

13、%的人打算以后买美术作品。当问及目前还没有买的原因时，_%的人表示价格太高。计划购买的作品种类同样是国画最多，油画其次，但差距不大。在选择购买地方面，多数人选择了画廊和艺术博览会，书画店反而受到冷落。在购买价格上，一半的人选择了_元至_元之间。而剩下的_%的受访者则没有买过美术作品，以后也不打算买。这其中的原因，一半的人认为艺术品价格太高，一半人压根儿没有想过要买艺术品，属于“只看不买”。(二)原因分析艺术市场赝品泛滥，不敢买；艺术品市场如今价格奇高、赝品充斥，管理也比较混乱。到处是艺术大师，却缺乏辨别力，没有判断佳作的标准。三、策划善于发现生活的细节，与艺术品相吻合之处，都可以试着做一些尝试

14、。营销手段有安排交易品论坛、全国路演活动、组建全国艺术品交易所协会和结合纸质媒体、电视媒体、网站等媒介宣传。安排交易品论坛：在网上开辟相应的交易论坛，发布相关的消息，在消费指导中，介绍鉴别真赝的标准。对所有的艺术品标价定位，对艺术品做一个详尽的说明，让消费者一目了然。全国路演活动。路演整个活动除了推广宣传艺术品的产品、使用概念外，还由各地的经销商全程跟进，提供给消费者信息以便更好地开展日后的销售工作。活动的地点将在各省会城市和直辖市的商业街和社区内部进行，活动时间_月_日_月_日的周六、周日。希望通过此次全国路演的活动，能让消费者通过现场促销人员的交流和沟通，对艺术品的产品从产品性能、外形以及

15、价格上都有更加深刻的了解。组建全国艺术品交易所协会。在我国的大城市都有艺术品交易所，在一些二级城市没有交易所。现在城市建设、人们的生活水平提升得都很快，交易所的建立也是势在必然。因为交易所的建立将有助于促进我国文物和艺术品的收藏、保管；有助于摸清我国及海外流散文物的情况，促进文物和艺术品的有序回流；有助于普及“文化财产”的概念，保护艺术品原创作者的正当利益；有助于在全社会普及传播中华民族五千年的优秀文化，最大限度地发挥艺术品对当代人的教育教化作用，提高国民文化素质、提高社会整体文明水平；同时也有助于促进社会消费结构转变，促进文化产业市场发展，提高文化产业产值在国民生产总值中的比例；有助于分散和

16、减缓股票证券市场、房地产市场的高风险压力，促进艺术品市场、股票证券市场、房地产市场等三大投资市场的平衡健康发展。越来越多的交易所亟需一个领导者，所以组建全国艺术交易所协会是一件必然的事情。结合纸质媒体、电视媒体、网站等媒介宣传。在纸质媒体上，要在形象上做透，做到让消费者信服，言简意赅地说明，可在报纸上发布一些效果图，对宣传的艺术品进行点缀，可以做一些趣味问答，增设一些获奖鼓励，来调动消费者的参与；电视媒体上要对宣传的艺术品做好宣传，配合优美的音乐，具有亲和力的解说，坚持从消费者的实际出发，尤其是生活装饰这一点要不遗余力的进行宣传，可做五到十分钟的专题片，可做不同种类型的专题片，主要是对艺术品进行详尽地展示，从家庭出发，讲典故，论人文，讲装饰，论效果，讲寓意，论情意，入情入理地讲述，从内心深处打动消费者；网站上要设计合理，趣味性强，张弛有度，重点有序，使消费者对艺术品一目了然，做到心中有数。四、宣传(一)广告语艺术品走进寻常百姓家(二)品牌形象走寻常路线，用真诚打动消费者。(三)产品与服务设计产品设计：尽可能地涵盖生活各个方面，能让消费者感觉到一种温馨、优雅的氛围。服务设计：尽可能地为消费者多考虑，在价位上贴近现实，在品位上耳目一新。纸质媒体、电视媒体、网站等媒介