2022年停产半停产企业盘活工作方案

1、第11页共11页2022年停产半停产企业盘活工作方案关于化肥公司、冶炼厂、新星公司等停产半停产企业超龄、到龄、未能办理退休问题的处理意见市国资公司_解决停产、半停产企业超龄、到龄不能办理退休问题_请示中，提出对已经到龄或超龄未能办理退休手续的职工共_人(其中化肥公司_人、新星公司_人、冶炼厂_人)“由市人事劳动局、社保局对上述人员核定待遇、办理手续、足额发放；所需养老金由市社保局先行挂账，而后通过强化征缴、实现应收尽收”的意见，我们认为不妥。其理由如下：一、养老金挂账，无政策依据。国家劳动法、_社会保险费征缴暂行条例、_完善企业职工基本养老保险制度_决定等法律、法规和政策以及_省、_市有关养老

2、保险的文件精神，都要求用人单位必须为职工办理养老保险并及时足额地缴纳养老保险费。而没有哪项法规和文件规定，停产半停产企业应缴的养老金可以挂账。因此，养老金挂账一说，没有任何政策依据。若强行挂账，将是违法行为。二、强化征缴，无资金来源。化肥公司、新星公司、冶炼厂早已停产，其土地、厂房、设备也被不同地域不同层次的法院查封，已没有任何经济来源。对其进行强化征缴，只能是纸上谈兵。鉴于此，我们对上述单位已经到龄未办退休手续人员提出如下处理意见：一、已经到龄未办退休手续人员的退休手续，可以在社保局审核的基础上由人事劳动局予以审批办理二、以上人员的养老保险待遇按政策规定应由企业和个人将所有欠费全部补齐，个人

3、账户全部记满后才能予以核定。但为了社会大局稳定，可以采取以下变通的办法：1、对上述人员，可以按企业和个人开始欠费的当年的标准，核发其养老保险待遇。2、可由上述三个单位中的个人先行垫交，把应缴的养老保险费补齐后，由社保局按政策规定核发其养老保险待遇。其中，个人应缴部分，由个人补缴；单位欠费部分，可由单位与个人鉴订借款协议，待单位形势好转时归还个人。3、由市国资公司协调各企业或由市国资公司筹集资金，将上述三个单位人员所欠的养老保险费补交到审批退休之月(其中个人应缴部分由个人补缴)，然后由社保局按政策规定核发其养老保险待遇。附：化肥公司、冶炼厂、新星公司到龄未办退休人员欠费情况新密市社会保障局二00

4、六年_月_日关于轴承厂、化肥公司等停产半停产企业已经退休职工未能足额享受待遇问题的处理意见市委、市政府：市国资公司_解决停产半停产企业已退休职工不能足额享受待遇问题_请示，提出对已经办理退休的职工_人(其中轴承厂_人、化肥公司_人)“由市人事劳动局、社保局对上述人员核定待遇、办理手续、足额发放；所需养老金由市社保局先行挂账，而后通过强化征缴、实现应收尽收”的意见，我们认为不妥。其理由如下：一、养老金挂账，无政策依据。国家劳动法、_社会保险费征缴暂行条例、_完善企业职工基本养老保险制度_决定等法律、法规和政策以及_省、_市有关养老保险的文件精神，都要求用人单位必须为职工办理养老保险并及时足额地缴

5、纳养老保险费。而没有哪项法规和文件规定，停产半停产企业应缴的养老金可以挂账。因此，养老金挂账一说，没有任何政策依据。若强行挂账，将是违法行为。二、强化征缴，无资金来源。轴承厂、化肥公司早已停产，其土地、厂房、设备也被不同地域不同层次的法院查封，已没有任何经济来源。对其进行强化征缴，只能是纸上谈兵。按规定，以上人员的养老保险待遇，应由企业和个人将所有职工的欠费全部补齐，个人账户全部记满后，才能予以核定。但为了“两会”期间我市社会大局稳定，特就轴承厂、化肥公司的_名已经退休职工但未能足额享受待遇问题提出如下处理意见：一、轴承厂_名退休人员的养老保险待遇，可在市国资公司履行还款手续的情况下按原发生活

6、费多退少补原则，予以核发。经与市国资公司沟通，市国资公司将于_年_月份前将轴承厂所有厂房、土地(含原已抵押给市社保局的_亩土地)整体拍卖。拍卖后由市国资公司将截止_年底轴承厂所欠职工各项社会保险费_万元一次性支付给市社保局，然后由社保局完善职工个人账户，接续职工社保手续。二、化肥公司_名退休人员的养老保险待遇，由市国资公司协调资金，将其所欠的养老保险费补交到审批退休之月(其中个人应缴部分由个人补缴)，然后由市社保局按政策规定和原发生活费多退少补原则，予以核发。2022年停产半停产企业盘活工作方案（二）为认真贯彻落实晴隆县人民政府办公室关于全县煤矿停产整顿的紧急通知(晴府办明电_号)文件精神，吸

7、取晴隆县鸡场镇锦源煤矿21503高档普采工作面顶板事故教训，举一反三，严防事故发生，确保全县煤矿安全生产形势稳定，切实做好我矿年末岁初安全生产工作，有效防范各类事故的发生，确保矿井安全生产，结合矿实际，特制定本停产整顿实施方案。一、总体要求认真贯彻省委、省政府_月_日全省安全生产工作电视电话会议精神，落实省委省政府主要领导批示要求,进一步把握新时代安全生产新形势新任务,找准安全生产工作的结合点、着力点,牢记嘱托,感恩奋进,新未来的新征程中担负起安全生产工作的光荣使命。以近期_安委会综合督查、督导和“回头看”发现我省问题的整改为契机,进一步强化问题、目标和需求导向,全力抓好重点行业、领域、区域和

8、时段安全生产,统筹推进岁末年终安全生产重点任务落地落实,不断提升事故控制、隐患消除和风险化解综合能力,全力促进全省安全生产形势持续稳定好转。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，全面开展隐患排查治理工作，摸清安全隐患和薄弱环节，建立健全安全生产制度，强化安全生产措施，落实安全生产责任，强化安全培训教育，增强全体员工安全意识，切实堵塞安全管理漏洞，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，创造良好的安全生产环境。二、组织领导矿成立安全生产自查自改领导组组长：李海东副组长：董清旺王业梅孙士俊梁毅常庆利成员：杨

9、秋林周长和王仁杰张波毕成业唐广斌刘鹏飞张荣芳王峰栾军华赵军杨中华杨志慧彭虎领导组下设办公室，张波兼办公室主任，负责日常事务。下设顶板管理、一通三防、机电运输、地测防治水、安全管理五个专业组。各单位根据业务职能设立各自的检查小组成员，及时开展工作。工作职责：_组织有关人员对照本方案的排查重点内容进行认真排查，把_月_日至_日盘江分局、县安监局检查的9条问题一条一条的落实整改闭合管理。2.对各专业组排查出的隐患制定整改措施，落实整改时间、整改责任人、整改资金、跟踪督办人限期整改。3.自查自改活动办公室负责矿各单位部门的日常工作，落实各部门、队组安全生产大检查工作进展情况以及隐患整改进度情况，负责各

10、专业组排查情况的收集、汇总、通报及上报工作。三、活动目标以查隐患和漏洞为手段，狠抓隐患整改和治理为主线。全面落实安全生产和安全主体责任，通过此次停产整顿活动，切实瓦斯抽放防突管理、顶板管理、防治水等方面存在的突出问题，健全完善安全生产工作的长效机制，确保安全生产。四、检查时间即日起至复产复工验收合格。五、检查方式由矿长组织全矿进行全面的安全检查。各部室、专业专项排查，矿领导不定期的督查和配合上级单位抽查的方式进行。自查自改活动办公室对隐患的整改落实情况进行跟踪复查、落实整改进度。对不能及时治理的要督促有关部门制定预防措施限期整改，并按规定逐级上报隐患排查治理情况。六、检查内容第一组：顶板管理组

11、负责人：王业梅成员：周长和彭福元王峰1.排查范围：三条井筒及巷道维护。2.排查重点内容：井筒布置情况。矿井生产系统完善可靠，要有规范、真实、填制及时的采掘工程平面图等图纸。顶板管理。必须按作业规程(措施)规定及时支护，严禁空顶作业。使用临时支护，空顶距离不得超过规定，严格执行敲帮问顶制度。第二组：一通三防专业组负责人：董清旺成员：毕成业张荣芳刘碧霖张发辉1.排查范围：井下通风系统(包括“一通三防”各种牌板的填写)；瓦斯监控系统；瓦斯抽防系统等。2.排查重点内容：矿井通风情况。通风系统必须合理、可靠稳定；通风设施必须完善可靠，达到标准要求；各作业地点的风量、风速是否符合要求，局部通风管理是否符合

12、规定。瓦斯治理情况。重点是打钻、验钻、封孔、连接抽放。钻孔管理以及抽放效果的检测校检等。综合防尘系统，洒水喷雾设施完善运行正常，是否定期冲洗巷道。风筒、瓦斯探头与工作面的距离是否符合规程规定。第三组：机电运输专业组负责人：梁毅成员：唐广斌刘鹏飞赵军杨中华彭虎1.排查范围：井上下供电运输系统和机电设备。2.排查重点内容：机电管理情况。井下机电设备保持完好，杜绝电气设备失爆；各种保护定期标校，接地装置符合要求；提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全有效。危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况。局部通风工作面是否实现“三专两闭锁”、双风机双电源自动切换系统稳定可靠

13、。安全生产“六大”系统建设情况。井下通讯联络系统、压风自救系统、人员定位系统、安全监控系统、供水施救系统和紧急避险系统，是否完好、畅通、可靠。机电方面重点检查后勤、矿区主要设备检测检验、维护管理情况，防火防盗设施设备齐全有效情况，安全监控系统运行情况，变电室、压风机房、绞车房隐患治理情况。机电设备管理情况。设备、器材、仪器、仪表、防护用品是否符合国家安全标准或者行业安全标准并完善可靠；矿井供电是否安全可靠，提升运输设备的使用、维护、检修和报废是否符合国家或行业标准，是否按照规定淘汰国家明令禁止使用的设备；第四组：地测防治水专业组负责人：周长和成员：王仁杰彭福元张荣芳1.排查范围：各采掘工作面、

14、周边小煤窑等。2.排查重点内容：水害防治情况。落实矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井、老空积水防治措施；落实地表水监控防范措施；完善防、排水系统。对矿区周边或作业过程中存在的容易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。第五组：安全管理组负责人：孙士俊成员：杨秋林张波张友杨志慧栾军华1.排查范围：各部室及施工队。2.排查重点内容：各级管理人员安全生产责任制及岗位安全生产生产责任制建立落实情况，法定代表人安全承诺落实情况。各项规章制度的建立、完善及落实情况。火工品管理情况。建立并严格执行火工品储存、运输、发放、领用制度。安全保卫治安巡逻，电子围栏运行、监控系统是否正常等。

15、安全培训教育及各工种持证上岗情况，劳动用工情况。应急管理工作开展情况，应急预案的制定备案、演练情况。应急救援物资、设备配备及维护情况。隐患排查治理台账建立完善情况。隐患排查治理制度是否完善并严格落实；对排查出的隐患是否按照等级进行登记上报；重大隐患治理的责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”是否到位。各级领导下井跟班、带班、现场巡查、现场管理情况。对“三违”行为查处和对各类隐患及事故相关责任人的责任追究情况。安全教育情况。是否按照规定配备工程技术人员；是否按规定进行全员培训教育；煤矿企业矿长及企业负责人、安全管理人员、特种作业人员是否按规定持证上岗。是否依法签订劳动用工合同。规程措施贯彻执

16、行情况。各掘进工作面是否编制施工组织设计或作业规程等指导生产的各种安全技术措施，措施是否签字齐全，是否进行会审、贯彻学习和考试等。劳动防护用品的配备和使用情况。建筑施工方面安全施工防范措施的落实情况，重点落实建设工程安全设施“三同时”制度和工程设备检测检验制度。七、工作要求1.提高认识，加强领导。各单位、部门领导要教育和引导广大职工提高对停产整顿工作的认识，切实把安全大检查和整改治理工作抓实抓好。要指定一名负责人专门负责此项工作。尤其是各专业组，确保工作不走过场、不留盲区、不留死角，确保隐患及时发现、及时治理、及时上报。2.广泛宣传，周密安排。各单位、部门要加大对开展停产整顿工作重要意义的宣传

17、力度，增强做好安全工作的主动性、积极性和自觉性；各单位、部门的分管负责人要按照矿的安排迅速对本单位、本部门的隐患排查和整改治理做出具体细致的安排，并要亲自带队深入现场开展检查、排查，及时发现和解决生产中出现的安全隐患问题，对查出的隐患及时进行整改落实。3.严细排查，落实责任。要以开展停产整顿活动为契机，认真组织好自查自纠工作，严格履行自己的职责，落实各级责任，从严、从细、从每个环节和每道工艺流程进行隐患排查，对存在的问题和隐患要采取有效措施，责任落实到位，整改及时彻底，跟踪落实严细，彻底消除安全隐患。同时，对组织措施不力，排查不认真，隐患整改不落实的相关责任人要按有关规定严格进行责任追究。对发

18、现有B级以上的隐患要由矿长组织有关人员召开专题会议，制定整改方案，按照“五定”原则，落实责任、资金、措施、时限和预案，加强隐患监控、限期整改处理，并及时和上级部门取得联系，如实上报专项整治工作进展情况。4.突出重点，保证效果。一是突出“一通三防”这个安全工作的重中之重，抓好“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字方针的落实工作，积极推广瓦斯治理“五十条”经验；二是突出安全质量标准化工作向纵深推进，夯实基础工作，抓好安全生产工作的规范化和标准化的落实工作，切实改善现场安全质量标准化的管理；三是突出安全生产责任制的考核，推行责、权、利相结合的考核制度，抓好安全生产责任制的层层落实工作；四是突出安全培训教育