2022年关于农村建设新建住房集中建设的方案

1、第8页共8页2022年关于农村建设新建住房集中建设的方案【发布单位】80608【发布文号】【发布日期】-10-25【生效日期】-10-01【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国_市新建住宅认购住房建设债券的规定(_年_月_日大政发_号)第一条第一条为深化我市住房制度改革，做好新建住宅认购住房建设债券工作，根据_市住房建设债券发行和认购暂行办法，制定本规定。第二条第二条凡在_市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区(以下简称市内四区)内，进行住宅建设、开发的单位(以下简称住宅建设单位)及购买商品住宅、分配住房的单位和个人，均应执行本规定。第三条第三条住宅建设单位在向_市房地产开发管理_缴纳

2、土地出让金的同时，应填报住房建设债券计划认购表，并按计划建设面积和债券认购标准，预交应认购债券总额_的保证金(按银行同期存款利率计息)，由市住房资金管理中心出具证明后，方可办理其它手续。第四条第四条房地产开发单位，在向单位和个人(不含购买全部产权的个人，下同)销售(预售)商品房和安排回迁户时，按销售(预售)、回迁的实际建筑面积和债券认购标准一次核定应认购债券额，连同购房单位和个人的_、建筑面积等资料一并报市住房资金管理中心，并协助搞好债券的认购工作。购房单位或个人持开发单位签发的“债券认购通知书”到交通银行房地产信贷部购买债券并领取债券认购证明后，房地产开发单位方可将商品房交付使用。第五条第五

3、条自建自用的住房，由住宅建设单位按照_市住房建设债券发行和认购暂行办法及其它有关规定核定应认购债券基数_认购债券，并及时将债券资金交存市住房资金管理中心在交通银行房地产信贷部的资金专户，由债券发售部门出具认购证明。腾空的旧住房，由住宅建设单位按腾空住房标准核定基数，签发“债券认购通知书”，职工就近到交通银行房地产信贷部及其网点购买债券，并领取债券认购证明后，单位方可将住房交付使用。第六条第六条房地产管理部门对房地产开发单位销售(预售)商品房的投资情况进行_，发“商品房销售许可证”时，应同时_债券保证金的预交情况表，并将开发单位计划出售商品房的情况，通报市住房资金管理中心。第七条第七条住宅建设单

4、位按规定_认购住房建设债券后，凭住房建设债券认购证到市住房资金管理中心办理退还保证金本息。第八条第八条对仅住房建设债券认购业务的单位和个人，市住房资金管理中心应按规定付给一定比例的代办费。第九条第九条按规定办理住房建设债券认购的单位，符合房改资金使用方向和原则的，可向_市住房资金管理中心申请办理额度内的抵息贷款；住宅建设单位因预交_债券保证金而影响资金周转的，可申请等额低息贷款，用于住房建设。第十条第十条住宅建设单位和个人不按上述规定_、认购住房建设债券的，按下列规定处理。(一)没收预交的债券保证金；(二)有关部门不予办理商品房销售许可证；(三)有关部门不予办理产权转籍手续和房屋所有权证；(四

5、)产权单位和个人不享受出售公有住房的有关优惠政策；(五)居民不认购住房建设债券的，住房租金一律按每平方米使用面积_元计租，单位不得发放住房补贴；(六)有关部门不予办理开发和建设住宅手续。第十一条第十一条本规定实施以前未按规定办理住房建设债券的单位和个人，均应在_年_月_日前补办；逾期不补办的，按本规定第十条有关内容予以处理。第十二条第十二条市内四区以外的其它县(市)、区新建住房建设债券的认购管理，可参照本规定执行。第十三条第十三条本规定由_市住房制度改革领导小组负责解释。第十四条第十四条本规定自_年_月_日起施行。本内容政府_网站，如需引用，请以正式文件为准。2022年关于农村建设新建住房集中

6、建设的方案（二）科学布局统筹兼顾合村并点建设新型农村社区近年来，我市以_为指导，适应城乡统筹发展的需要，积极探索加快农村城镇化的有效路径，按照“人口集中居住、服务集约提供、产业聚集发展”的思路，坚持“政府推进、农民主体、因地制宜、多元投入”的原则，合村并点建设新型农村社区，力争_年将全市_多个村庄整合为_个左右的农村社区。_年以来，实施农村社区项目_个，规划合并村庄_个_万人，已有_个村庄动工建设；共建设多层或高层住宅楼848栋_户_万平方米，其中803栋_户竣工。我们的做法是：一、积极谋划部署，加强_领导。市委、市政府按照上级部署精神，成立了市_、市委副书记、市_书记等几大家领导任指挥、副指

7、挥，相关部门主要负责人为成员的专项会战指挥部，并抽调专业技术骨干与原单位脱钩，集中会战抓好农村社区建设工作的_协调和督导推进。市委、市政府多次召开专题会议，调度研究农村社区建设工作，连续出台一系列扶持推进社区建设的政策文件，每年都专题制订会战方案和督查考核办法，并逐年加大对农村社区建设1的扶持补助力度，充分调动了镇村和农民群众建房积极性。市会战指挥部发挥牵头抓总、综合协调作用，全面实行市级领导包保项目责任制，健全定期调度、现场办公、未完成节点任务亮黄牌等一系列制度，_月一调度、一季一观摩、半年一考核，促进了农村社区建设逐年增速扩面、提档升级。二、完善扶持政策，强力扶持补助。在用地上，利用好城乡

8、建设用地增减挂钩政策，优先保障农村社区建设。三年有_个项目区_个村_亩土地纳入挂钩计划，可节余土地指标_亩。目前，涉及的新村建设全部启动，_个挂钩村基本完成新村建设和旧村拆除，腾出旧村土地_亩。在补助资金上，对纳入挂钩的村庄完成社区建设、整村腾空节余土地指标的，根据市级实际使用指标数量，以每亩_万元补助挂钩项目村，用于新型农村社区规划设计、楼房建设和旧房拆除、基础设施和公共服务设施建设，以及对建新房拆旧房农户的补助和奖励等。市财政为此设立_，实行预拨款制度，为农村社区建设提供强力资金扶持，有力地调动了镇村抓好农村社区建设的积极性。三、科学规划布局，注重设施配套。始终把高境界规划放在社区建设的首

9、要位置。委托_大学、东南大学等规划设计单位，编制完成了市域村镇体系规划、农村住房建设规划和_多项修建性详细规划。充分征求群众意愿，_设计适合农村生产生活特点的规划方案和建筑户型，引导农民建2设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”。在具体规划实施中，不仅抓好社区楼房建设，而且注重社区配套建设。率先制订并严格执行了基础设施和公共服务设施“五化十通十有”标准，努力提升农村社区的承载能力和服务功能。一是基础设施配“五化十通”。即实现村庄硬化、绿化、亮化、净化、美化，社区路、水、电、气、暖、排污、环卫、电话、宽带、有线电视等基础设施“十通”。特别是对城市管网覆盖之外的偏远社区，着力解决好

10、集中供水、供中供气、污水处理问题。全市科学布点建设了六个农村自来水水厂，所有农村社区接入集中供水管网；在偏远社区探索建设了液化天然气输配站，铺设集中供气管网_多公里，有效解决了社区群众生火做饭问题。等社区建设了小型生活污水处理站，达到国家排放水一级b标准。二是公共服务设施“十有”。即建成的农村社区要达到社区综合服务中心、文体广场、小学幼儿园、商贸超市、医疗卫生室、党员服务室等“十有”标准，面向社区群众提供全方位、多层次、城乡均等化服务。社区综合服务中心要设置劳动保障、民政事务、计划生育、司法调解、科教文卫等服务窗口，实行公共事务集中受理、一站式服务，具备基层_活动办公、社会事务管理和社会救助、

11、科技服务文体娱乐、党员服务、便民利民等服务功能。目前，_多个社区服务中心已建成启用。三是社区管理物业化。规模入住社区都组建了物业管理机构，专3门负责农村社区绿化养护、卫生保洁、设施维护和治安巡查，大力开展社区绿化和环境美化，为农民群众营造了环境优美、文明有序、安全和谐的幸福美好新家园。四、强化业务指导，分类推进建设。针对各个村庄所处区位、规模、经济基础和群众意愿等实际情况，采取四种模式，因地制宜推进农村住房建设。一是迁村入城。对城中村、城边村纳入城市规划布局，实行整体拆迁、整合改造。二是迁村入镇。以新型农村社区建设促进小城镇建设发展。目前已启动_个村，建设楼房68栋_户，社区建设初具规模。村企

12、合一。对大企业驻地或周边的村庄，通过土地入股、村企共同出资建设新社区，腾出土地用于企业发展。合村并点。对规模较小、区位相近、分布零散的村庄，采取农民出资合作建房、政府给予资金补助、建新必须拆旧的方式，选取基础条件较好的中心村集中建设新型社区。五、坚持规范运作，加强项目监管。在立项启动环节，制订了村庄合村并点综合能力评价标准和评估办法及配套的调查统计表，通过调查村庄区位、房屋、经济基础、村民意愿等6大类20大项55小项具体内容，全方位、多角度对申请建社区村庄合村并点能力按百分制进行综合评估，并明确提出：未纳入社区规划的村庄不能立项，未征得三分之二以上村民同意的不能立项，未进行村民民主决策的不能立

13、项，未经合村并点能力评估的不能立项，从根本上确保了4社区建设尊重群众意愿、符合村庄实际。在项目审批上，根据农村社区建设涉及业务部门职能，将新型农村社区项目审批管理细则进行了细化，分解落实到相关部门牵头抓好社区项目审批管理，确保了项目前期手续办理到位。在工程质量监管上，由住建部门牵头，举办了镇村和施工、监理负责人参加的农村住房工程建设施管理培训班，每季度都由_专业技术人员开展拉网式排查，并及时开展了工程监理工作、进场建筑材料、建筑施工塔机等专项检查，_专人靠上督导问题整改，及时整改了一批质量安全隐患。目前，所有在建项目都做到审批手续完备、项目运作规范、质量安全可靠。通过实施农村社区农村住房建设，在四个方面显现了明显成效：一是强力拉动了内需，促进了经济增长。三年农村住房建设完成投资_多亿元，产生钢材、水泥、建筑劳务等市场需求_亿元，并有力地带动了装饰装修、家电、家具、纺织等相关产业的发展，成为拉动内需、促进经济增长的一个