2022年农房建设规划实施方案

1、第9页共9页2022年农房建设规划实施方案根据市人民_做好大规划区内村镇农房建设规划编制工作_(府厅字号)和市大规划区内农村违法违规建房综合整治第二阶段工作意见的精神，为切实做好大规划区内农民建房的科学编制规划工作，正确引导农民有序按规划建房，更好地推进大规划区城乡建设协调发展，结合我县实际，特制定大规划区内村镇农民建房建设规划编制工作实施方案：一、工作目标按照“实事求是、因地制宜、统一规划、合理建设”的原则，对大规划区范围内我县范围：城市总体规划()规划区范围(街镇，西起长-_二桥与宁樟高速连接段，东止_国道，北至八里湖边，南至毛桥)；城子镇、港口街镇、城门乡、狮子镇、马回岭镇、岷山乡的全域

2、；新合镇、新塘乡、涌泉乡沿双瑞路以北区域涉及的乡镇、行政村及所属自然村开展农房建设规划编制或修编工作。各乡镇在_编制中，重点是要做好农房建设中选址、修建性详细规划的编制或修编工作，在这次大规划区内农村违法违规建房综合整治工作结束后，使有合法需求建房的农民可依照规划要求申报，疏通农民建房的绿色通道，使农民建房有具体的公寓式居民小区点可以统规统建、有农民集中居住点可以统规自建、有农民适宜散建的宅基地可以统规改建，做到农民合法申报建房有规可循、有图可查、有地可建。二、时间步骤各乡(镇)要在_月_日前将各地编制规划的村庄地点、数量和类型(如：1、公寓式居民小区采取统规统建的；2、农民集中居住点统规自建

3、的；3、在行政村、自然村适宜原宅基地上统规改(散)建的)上报大规划区内村镇农民建房建设规划编制工作领导小组。年_月_日前，全面完成大规划区内乡镇、行政村及所属自然村的农房建设规划编制或修编工作，并按规划编制工作所要求的委托设计单位编制规划、广泛征求农民群众意见、张榜予以公示、专家评审、完善规划编制成果、完成规划报批等六个步骤进行。三、工作措施1、加强领导。成立大规划区内村镇农民建房建设各乡镇要专门_规划编制队伍并安排规划编制必要的专项经费，全程保障测绘、调研和编制工作。县建设规划局要在技术指导、测绘、_评审、完善规划编制成果上做好服务工作，全力推进规划编制工作，确保按期完成任务。2、明确责任。

4、各乡镇是编制行政村、自然村(居委会)农民建房建设规划工作的主体，各乡镇党委书记为第一责任人。县建设规划局、国土局等有关部门要全力以赴地支持、指导和帮助做好这次村镇农民建房建设规划编制工作。3、坚持标准。村镇农房建设规划编制要依据乡镇总体规划和土地利用规划，不占耕地，因地制宜，合理利用，节约资源，要确保规划编制的可操作性，规划安置点的选址要方便群众的生产、生活。对规划编制的成果，要尽快_审批。县城中心城区城市规划建设用地及周边重点控制区域内的公寓式居民小区的选址由县建设规划局、县国土资源局会同街镇、经济技术开发区提出意见并报县政府同意，详细规划编制由街镇和经济技术开发区负责_编制。其它乡(镇)村

5、镇农房建设规划编制工作由各乡(镇)负责。上述乡镇规划编制工作必须在年_月_日前报大规划区内村镇农民建房建设规划编制工作领导小组，_要对规划文本和图纸建立文字和电子档案，并同时报备份光盘送至县建设规划局，经县政府批准后报送市建设规划局。4、把握原则。一是这次规划编制包括集中居住点统规自建及原宅基地上统规改(散)建的)和公寓式统规统建三个部分，村庄规划要在乡镇总体规划的指导下进行，规划编制或修编应与土地利用、基本农田保护、交通、水利和国民经济发展等规划相衔接。二是这次规划建设要落实合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，引导拆旧建新，以整治“空心村”，利用荒山、荒坡地建设为主。占用耕地每户宅基地不超

6、过_平方米，占用荒山坡和拆旧建新每户宅基地不超过_平方米，坚持“一户一宅”，禁止占用基本农田。三是村庄规划要因地制宜，实事求是。要结合地形，依山就势，不搞“一刀切”，不大拆大建。要立足于整治危房，抓好村庄规划，搞好房屋立面整饰和地坪硬化，拆除闲置旧房，配套建设农村公共服务设施，整治农村人居环境。5、广泛宣传。要发动群众积极参与规划编制。一要发挥村民代表大会的作用，让农民参与规划，在规划前期、中期、后期都要征求农民的意见和建议，尊重农村的风俗和习惯，力求规划切合实际，让农民接受。规划经报批后还要公开展示，广泛宣传，并辅以村规民约的形式把规划确定下来，使规划具有约束力，形成执行规划的自觉性，维护规

7、划的严肃性；二要深入开展法规宣传活动，普及村镇规划知识，提_部群众的法律意识，使干部群众了解、支持、参与、监督村镇规划工作。6、完善内容。村庄建设规划自然村按“三图一书”(现状分析图、建设规划图、住房建筑方案图和建设规划编制说明书)编制建设规划。四、工作要求1、加强领导，落实责任。一是加快进度、强化责任。县村镇农民建房建设规划编制工作领导小组要建立健全县、乡(镇)、村三级规划联动管理机制。各乡(镇)要成立规划编制工作组，乡(镇)、村负责行政区域内村庄规划编制计划任务分配和落实，并安排专人负责各项日常工作。二是按时间节点完成任务，切实抓好规划编制计划任务的落实。各地在_月_日前将编制规划数量和类

8、型上报大规划区内村镇农民建房建设规划编制工作领导小组。三是深入基层调研，及时发现问题，找出典型，总结经验，提出措施，推动工作。2、落实资金，保障经费。编制经费由乡(镇)、村自行解决。3、依法行政，规范管理。一是实施规划应坚持规划一步到位，建设量力而行、分步实施的原则进行，切实维护规划的严肃性；二是要建立健全村级国土资源和规划建设协管员队伍，督促检查村庄建设按规划执行。4、强化考核，确保规划编制效果。2022年农房建设规划实施方案（二）确保安全。相关镇街要_设计单位对拟改造的农房进行实地踏勘，强化管理。充分考虑安全性的前提下制定改造设计方案。造型设计要充分考虑承载力，合理增加荷载，不得影响房屋安

9、全。施工单位要根据实际情况合理确定施工方案，严格按图施工，确保施工安全。镇街及区监察、审计、财政、建设、农业等相关部门要研究制定农房改造工程资金使用管理办法及工程质量监督管理办法，切实加强对工程质量、工程进度和资金使用管理，严肃纪律，确保工程质量和资金安全、高效。又是一项政治任务。为全面推进农房改造工作，农房改造既是一项民生工程。结合我区实际，特制定年农房改造工作方案。一、指导思想围绕建设“_对外开放第一门户”目标，以_为统揽。加快“宜居”建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以农民增收为核心，坚持政府引导与农民自主相结合，充分调动社会力量参与，大力改造农房风貌及

10、农村危旧房，改善农民居住环境和农村公用基础设施，为建设全面小康社会打下坚实基础。二、目标任务以“14451即一区：农业园区拓展区；第一个“4即四线：渝邻高速、渝宜高速、外环高速、新草统路沿线；第二个“4即四村：_，按照“拆除一批、改造一批、新建一批”方式。5即五点：)为重点，对全区农房实施风貌改造，确保全年完成农房风貌改造_户，新建_个农民聚居点，完成农村危旧房改造_户。一是农业园区拓展区按照不同风格新建农民集中居住点_个，建设房屋_万平方米。二是完成渝邻高速、渝宜高速、外环高速和新草统路沿线“四线”两侧可视范围内的农房风貌改造_户(涉及_个镇街，见附表1三是完成统景镇中和村、大湾镇水口村、古

11、路镇草坪村、兴隆镇发扬村“四村”核心区农房风貌整治_户(见附表1四是完成大湾镇水口村老龙堡点、茨竹镇茨竹村马家院子点、古路镇草坪村苦竹大田点、兴隆镇发扬村石院子点、龙兴镇下坝村点“五点”_户农户聚居点建设(见附表1三、改造内容及标准整合资金，结合我区实际。突出重点，兼顾“经济适用”和“风貌特色”对“四线”可视范围内及“四村”_户农房进行风貌改造，对新建“五点”_户农民聚居点进行重点打造。一是四线、四村”农房风貌改造。对房屋外墙正立面、侧立面、檐口、盖瓦进行立面改造；室内墙面用内墙漆粉饰，群脚贴砖，地面硬化或贴地砖；实施“一池四改”建沼气池、改水、改厨、改厕、改圈)清除“四乱”现象(柴草乱堆、垃

12、圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱放)实行人畜分离(居住区和养殖区统一规划，分开建设)二是五点”聚居点建设。通过撤院、并院和拆除等方式，将散居农户、交通区位较差以及自愿到新建聚居点居住的农户，按通用图集标准统一新建农房，相对集中居住，并配套宣传栏、文化活动室、卫生室、垃圾收运设施、污水集中排放处理设施、商贸点、运动场地等公共服务配套设施。三是危旧房改造。按照通用图集，对农村危旧房改造采取排危加固、综合整治的方式进行改造，消除农房安全隐患，形成具有特色的农房风貌。四、工作步骤至年_月底前全面完成，从年_月初开始。分三个阶段进行：制定农房风貌改造工作方案。有关镇街在调查摸底的基础上做好分类统计，一)宣传发动

13、阶段(年_月)年_月_日前。逐村逐户见面对接，登记造册，建立台账，并根据台账拟定分户建设计划。_月_日前，镇街召开动员会、群众会、院坝会，进村入户动员，完成宣传发动工作；通过电视、板报、资料等形式进行宣传，做到家喻户晓，充分调动各方面的积极性和主动性。二)_实施阶段(年_月至_月)有关镇街在年_月_日前启动建设；_月底前完成全年目标任务的_%_月底前完成目标任务的_%_月底前全面完成任务。完成自查报告，三)检查验收阶段(年_月)有关镇街开展自查。并向区农房改造指挥部书面申请验收。_月_日前，区农房改造指挥部牵头_相关成员单位对镇街农房改造进行全面验收，经区政府审定验收合格的由区财政局负责拨付_

14、到镇街。五、资金筹集及补助政策积极争取市级补助资金，由区政府统筹。整合除森林工程、农业产业化项目、偿还债务资金以外的涉农资金，按照“政府补一点、群众投一点、社会各界捐一点”办法多渠道筹集农房风貌整治及危旧房改造资金打捆使用。对按标准完成农房风貌改造，经验收合格的每户补助_元；完成环境整治，经验收合格的每户补助_元；对新建的农民聚居点，每个点补助基础设施建设费_万元；农村危旧房改造，按每户_元补助。项目启动时拨付_%工程量完成_%时再拨付_%工程完工验收后拨付余下的_%对未按要求和建设标准进行施工的取消财政资金补助。区级补助资金采取按建设进度拨付方式。六、工作措施健全机构。成立区农房改造工作指挥

15、部，一)加强领导。由区委常委、农工委书记彭光远任指挥长，区民防办主任杨万萍、区农委主任李世伟任副指挥长，区城乡建委、区财政局、区农委等部门和单位负责人及_个镇街党政主要负责人为成员，指挥部下设办公室在区城乡建委，由杨万萍兼任办公室主任，具体负责农房改造工作的统筹、协调、指导、督查等日常工作。各相关镇街成立相应机构，制定切实可行的实施方案，明确专门的领导和具体工作人员抓好此项工作。严格考核。区委、区政府把农房改造工作列入镇街、部门综合目标考核及主要领导政绩考核的一项重要指标。相关部门要建立分级责任制，二)明确职责。全力以赴，通力合作，充分发挥职能作用，重点突出“四线、四村、五点”将农房改造各项任

16、务落到实处。区城乡建委牵头负责全区农房改造工作，重点负责“四线”农房改造，指导“四村、五点”农房建设，负责项目申报、设计、施工、质量监督、资金计划、进度管理、牵头验收等工作。区农委负责“四村、五点”农房改造、基础设施建设、环境整治、产业发展和社区建设等工作。区规划分局负责新建农房选址、农房改造的风貌把关。区国土分局、土地储备中心、区房管局负责“四线、四村、五点”农民集聚点的宅基地置换、用地审批，并办理新建农民聚居点和康居工程农房产权证。区财政局负责项目资金安排拨付、使用监督管理等工作。区交委负责主、次干道硬化和公交站点建设。区卫生局负责医疗站配备及农户卫生厕所建设。区水利局负责农村安全饮用水工

17、程建设。区商委负责便民店建设。区体育局、区文广新局负责体育健身、广播电视等设施建设。相关镇街具体负责辖区内农房改造、贫困村农村危旧房改造、现场监督、质量管理、基础资料收集、台账建立等工作。实行镇街负责制。严格实行周报制度，三)加强督促检查。有关镇街每周五向区农房改造指挥部办公室上报工程进展情况，指挥部办公室每月进行一次督查，每两月进行一次通报。凡按照“三抹一刷”和“四改六通”标准改造、全面完成任务的镇街，奖励工作经费_元/户；凡工作不力、不能按时完成目标任务的镇街，将启动问责制。确保质量安全。相关镇街必须在_月_日前制定具体的实施方案，四)规范工程建设。报区农房改造工作指挥部办公室，待指挥部办公室审核并报指挥部审定同意后，统一组建施工队伍建设。农房改造