2022年农村居民住房灾后恢复重建工作实施方案范文

1、第14页共14页2022年农村居民住房灾后恢复重建工作实施方案范文_县人民_城区居民住房灾后重建实施意见各有关乡(镇)人民政府，县直各有关单位：今年“6.19”特大洪灾给我县城区住房造成严重损失。为确实做好城区居民灾后重建工作，尽快解决因洪灾毁损而无房居住的城区居民住房困难问题，积极稳妥推进灾后重建，维护社会安定稳定，特制定本实施意见。一、总体要求深入贯彻落实_，坚持以人为本，科学安置，结合_县城区总体规划，加快灾后重建步伐，确保城区居民住户灾后得到妥善安置。二、重建办法1、重建对象。指城区因今年“6.19”特大洪灾造成唯一自有合法、且自住的住房倒塌、严重危房的居民户。2、扶持政策。(1)原房

2、用地补偿。对住房倒塌户和列入近期建设的桔子洲片、电炉厂至二中沿河一带的严重危房户，退出的旧房用地由县国土局收储，并按土地使用权证认定原房用地面积。属划拨国有土地的，按所处地段基准地价的_%给予补偿；属出让用地的，按所处地段基准地价的_%给予补偿，再按原已缴纳的出让金标准退还剩余使用年限的出让金。(2)原房面积补偿。对列入近期建设的桔子洲片、电炉厂至二中沿河一带的严重危房户，由评估机构对其合法产权进行评估，经确认的原房有效面积可用于等面积调换安置房，调换后多余有效面积，按安置房成本价给予货币补偿。(3)申购安置房价格。安置房价格根据建造成本核定，包括土地划拨成本、勘察设计及前期工程费、建安成本和

3、小区基础设施配套费等。安置房具体销售价格由县物价局会同县建设局、财政局、审计局确定并向社会公布。具体价格应控制在_元/平方米左右。对全倒房户经申请可给予总房价_%的优惠，优惠额最高不超过_万元。(4)实行地段差异补偿。对列入近期建设的桔子洲片、电炉厂至二中沿河一带的严重危房户的原房有效面积实行地段差异补偿。以安置地点所在地段为基点，每相差一个地段等级按原房有效面积的_%相应给予增加或扣减。3、重建方式。对倒房户和列入近期建设的桔子洲片、电炉厂至二中沿河一带的严重危房户，均采取安置房和廉租房两种方式重建；对其它地段的严重危房户采取除险维修加固方式重建。受灾户集中统一安置后，原毁损的住房由县国土部

4、门统一清除或拆除，原有房屋产权证和土地使用权证予以注销，土地收归国有。(1)安置房安置房集中选址在原电炉厂，套型为_平方米、_平方米、_平方米三种，每户限购一套。重建对象原房面积低于_平方米的，选择_平方米的套型；原房面积为60_平方米的，选择_平方米的套型；原房面积大于_平方米的，选择_平方米的套型。对需在_年元旦前搬迁的，可以选择建筑面积为_平方米套型的现房。安置房销售及上市交易按经济适用房政策进行管理。(2)廉租房对符合享受廉租房的重建对象，优先安排廉租房，具体分配按_县廉租住房实物配租实施方案执行。(3)除险维修加固。受损住房通过维修加固能够满足安全使用要求的，经建设部门按规定核准，可

5、以采取按原貌原结构维修加固方式除险。三、工作步骤城区居民住房灾后重建工作力争在_年_月底前全面完成。1、_年_月_日前完成受灾户的调查摸底工作。2、_年_月_日前完成重建对象的认定和重建协议的签订工作。3、_年_月_日前县建设局调剂出一批_平方米套型的现房，安排给需要在_年_月底前搬迁的受灾户。4、由县城市建设开发有限公司集中建设一批安置房，力争在_年_月_日前完成安置房建设项目开工前的图纸设计_和项目审批手续办理工作；在_年_月_日前后开工建设；在_年_月_日前完成安置房竣工验收；在_年_月底前_重建对象迁入新居，完成重建工作。四、_机构成立县城区住房灾后重建工作组，由县委、县政府分管领导担

6、任组长、副组长，县建设、国土、民政、农业、林业、经贸、交通、供销、公安、财政、审计、监察、国资公司等部门和鸾凤乡、杭川镇政府主要负责人为成员，具体_实施城区住房灾后恢复重建工作。2022年农村居民住房灾后恢复重建工作实施方案范文（二）各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为加快推进农村住房灾后重建工作，帮助灾区群众早日重建家园，维护社会安定稳定，加快新农村建设，根据省政府_省农村住房灾后重建实施方案_(闽政文_号)和市委、市政府_迅速开展灾后恢复生产、重建家园_(岩委_号)等部署要求，结合我市实际，现就农村住房灾后重建工作提出如下意见。一、总体要求和基本原

7、则(一)总体要求全面落实_和建设_新农村的要求，坚持以人为本、城乡统筹，政府引导、政策驱动，自力更生、互帮互助的原则，充分发挥人民群众的主体作用，充分发挥基层_的积极性和创造性，把农村住房灾后重建作为小城镇、新农村建设的重要组成部分，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的_新农村。(二)基本原则1、科学规划，安全环保。科学制定重建规划和实施方案。选址要有利于防灾避灾和发展生产、方便生活，规划要体现科学合理、配套完善、美观适用、节约用地和保护生态环境。2、政府_，群众自愿。_认真负责_选址、规划、设计、确定重建方式、政策扶持、建设管理等方面工作，深入细致地做好群众工作，尊重群众意

8、愿，统一认识，集思广益，完善工作方案。3、统筹兼顾，因地制宜。农村住房灾后重建要与小城镇建设、新农村建设相结合，与地质灾害点搬迁、造福工程相衔接，与当地自然条件、人文风貌相协调，与改善人居环境、方便群众生产生活相统一，完善公共服务，促进农村经济社会持续发展。4、统一政策，分类指导。既要制定明确的工作程序和统一的扶持政策，又要结合实际，针对不同的重建方式、重建对象及其承受能力，制定具体的实施方案，对集中重建户和特困对象给予重点帮扶。二、重建对象重建对象是指因自然灾害造成住房倒塌、严重危房和受地质灾害威胁导致房屋无法居住且无其它住房的农户。重建户分为特困户和一般户两类。特困户是指无经济能力或经济能

9、力较弱的五保户、低保户和重点优抚对象(含“革_五老”人员)家庭，一般户是指有一定经济能力的农户。三、目标任务工作目标。(1)确保受灾户在今年国庆节前完成重建住房第一层；(2)_年元旦前所有重建户搬入新居(实行异地搬迁公寓式安置的_年春节前搬入新居)。具体重建任务由市政府与各县(市、区)政府另行签订责任书。四、重建模式围绕突出“一个有利”、推广“四种模式”，制定相关扶持政策，发挥政策导向作用。即重建家园要有利于推进小城镇建设和新农村建设，引导重建户向县城周边、小城镇、工业园区、新村集中；大力推广整体搬迁异地建设公寓、集中安置建设新村、就近或就高分散重建、货币扶持安置四种模式。(一)整体搬迁异地建

10、设公寓模式。对受灾地区进行整体搬迁，在附近城镇中规划建设_公寓。(二)集中安置建设新村模式。参照新罗区龙门镇洋畲村新村建设模式，按新村建设要求，集中统一规划建设。(三)就近或就高分散重建模式。对受灾人数较少、较为分散的地区或不宜集中重建的，可由群众在规划范围内原拆原建或异地重建。(四)货币扶持安置模式。采取一次性货币扶持补助方式，由受灾群众自主进城(镇)购买商品房。五、工作程序(一)过渡安置。全力保障受灾群众特别是全倒房户过渡安置期的生活，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有伤病能及时得到救治。主要通过投亲靠友、群众互助等方式进行安置，有条件的要尽量利用学校、村部、敬老院等空

11、闲公房安置，确实无法找到固定场所居住的，积极通过搭盖竹木房等简易性用房进行短期安置。新粮收获前(_月_日前)，对全倒房户、因灾无粮户，按照每人每月_斤救济口粮、_元生活费实施临时生活救助，保证救助政策不重不漏、落实到位。(二)调查摸底。县级政府_有关部门在灾害过程结束后_个工作日内核查农房全损等情况，全倒房户由民政部门负责，建设、财保部门及_配合，进行核查认定；严重危房户由建设部门负责，民政、财保部门及_配合，进行核查认定；受地质灾害威胁户由国土部门负责，_配合，进行核查认定。对重建对象按照“一户一档案一照片”的要求登记造册，建立恢复重建台账。建立重建对象公示制度，对拟上报的重建户_，在村务公

12、开栏、镇务公开栏进行公示，接受群众监督。(三)报批程序。因灾倒损房屋的分散重建对象，由本人申请，村委会申报，经乡镇(街道)审核后，由县级民政部门审批；集中重建对象由村委会申请，经乡镇(街道)审核后，由县级民政部门会同规划建设部门审批；受地质灾害威胁的搬迁点及其重建对象，由村委会申请，经乡镇(街道)审核后，由县级国土资源部门会同规划建设部门审批。分散重建和集中重建审批结果均要在村级张榜公布。属造福工程搬迁的重建对象，按造福工程有关规定办理。各县(市、区)政府应于_月_日前将重建户数和集中重建点规划情况上报市政府。(四)科学选址。按照有利于防灾避灾和发展生产、方便生活的要求，搞好重建选址。平原和丘

13、陵地区要避开洪水和风雹走向，山区要防范山洪、山体滑坡和泥石流，避开分洪区和易发洪涝的低洼地，严禁在行洪道周边建房。选址要尽量靠近县城、集镇和工业园区，充分利用现有基础设施等公共服务资源。重建选址在_的统一_下，由国土资源、规划建设等部门负责，选址涉及农用地(含耕地)由乡镇(街道)、村负责调整，县级政府负责解决土地补偿费用并办理农用地转用手续。国土资源部门对每个集中重建点补助_元，用于地质灾害危险性评估。各地可依法先行安排农村住房灾后重建用地，在灾害结束后_个月内申请补办审批手续。(五)统一规划。县(市、区)政府_规划建设部门会同国土资源、发改、农办、民政、交通、老区与扶贫等部门，抓紧编制重建规

14、划和实施方案。重建规划要与县城城镇体系规划和土地利用总体规划相衔接，坚持一次规划、逐步到位，充分考虑水、电、路、广播电视、通信、排污、社区服务场所等基础设施配套，为今后的新农村建设留有余地。(六)精心设计。重建房屋按照每户人口_人以下的_平方米宅基地、_人的_平方米宅基地、_人及以上的_平方米宅基地的标准设计，一般_层半，不超过_层，每户增加附属用地_平方米、畜禽养殖用地_平方米。规划建设部门无偿提供_种以上，符合经济、安全、实用、节能、抗震要求的标准房屋设计图，做到统一规划、统一设计、统一配套、统一外观。鼓励在县城、集镇建设多层公寓楼，并委托有相应资质的单位设计。(七)实施重建。一是因地制宜

15、确定重建模式。强化政策导向作用，以优惠政策倡导集中重建，鼓励统规统建，允许统规自建和分散重建，引导到城镇购买住宅。倒房五保户原则上安排入住当地敬老院，也可在集中重建点建设联排单间公寓供其居住。二是责任主体。集中重建由县级政府作为责任主体，乡镇(街道)负责_实施，相关部门配合支持；分散重建在_的指导下，由重建户自行_，乡镇(街道)、村在安排土地、办理手续、采购建材等方面给予协助。三是施工队伍。统规统建的项目工程要由具备施工资质的建筑企业承建，队伍可通过邀请招标的方式选择确定。(八)质量监督。建设部门安排质量监督机构，无偿提供工程质量安全监督服务，并派出专业技术人员对集中重建工程实行全程跟踪、指导

16、、督促，还可以发动村干部、群众参与监督，保证工程进度和工程质量。(九)竣工验收。统规统建的房屋重建完工_个月内，县(市、区)政府_规划建设、民政、国土资源、财政、监察、农办、老区与扶贫等部门进行检查验收，建立完整档案。对验收中发现的问题及时_整改，确保质量。(十)登记发证。集中重建的房屋竣工验收后，重建户依法分别向县级国土资源部门和房地产主管部门申请办理土地登记、房屋登记，领取_建设用地使用权证书、房屋所有权证书。六、优惠扶持政策(一)政府补助1、对重建户的补助。(1)省政府对一般户给予每户_万元补助，对特困户给予每户_万元补助。(2)市政府对一般户给予每户_元补助，对特困户给予每户_元补助。

17、县(市、区)政府按1：1配套补助，即：对一般户给予每户_元补助，对特困户给予每户_元补助。(3)对受地质灾害威胁居民搬迁集中重建和受灾倒房户异地集中重建户，省政府给予每户_元补助。2、对集中重建点的补助。市政府对集中重建点(_户以上，下同)给予公共基础设施补助，补助标准：_户以上(含_户)的，公寓式安置_元/户、新村式安置_元/户；_户以下的，公寓式安置1_元/户、新村式安置_元/户。补助资金实行县(市、区)统筹，专项管理使用。3、对乡镇(街道)的奖励。市政府对按时完成重建任务的乡镇(街道)按每户_元的标准给予奖励。(二)规费减免1、国土方面。免收耕地开垦费、土地管理费、新增建设用地有偿使用费

18、、土地证书工本费、土地测量费、土地放样核样费等。使用_土地由县、乡(镇)、村自行调剂解决的，免收征地补偿费。2、规划设计方面。免收规划设计费、放样核样费、基础设施配套费、竣工验收费、图纸资料费和证照工本费等。3、林业方面。使用林地的免收森林植被恢复费，经上报省林业厅批准调整后可使用生态林地。农民自用材指标在非商品材限额中解决，允许县内调剂使用，免收林业金费；无偿援助灾区的木材免收林业育林基金。(三)城乡建设用地增减挂钩收益。受灾的农户和受地质灾害威胁的农户搬迁后，乡镇政府和村委会要_实施旧宅基地复垦，新增耕地指标有偿转让按省政府_实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩意见_(闽政办_号)执行，

19、新增耕地指标可在全省范围内有偿转让，所得收益用于农村住房灾后集中重建。复垦方案经当地县(市、区)政府批准后即可在全省交易平台提前对接，使用指标的县(市、区)及时拨付资金。结余的宅基地指标有偿使用费的最低标准按该县(市、区)城市等别确定(新罗区不低于_万元/亩，漳平市不低于_万元/亩，永定县、上杭县不低于_万元/亩，武平县、长汀县、连城县不低于_万元/亩)，保底不封顶。(四)鼓励复垦农村旧宅基地。受灾农户搬迁重建后退出的旧宅基地，由村委会_开展整治。对复垦为耕地的，每亩补助_万元，在复垦方案经当地县(市、区)政府批准后从土地开发整理资金中安排。(五)造福工程搬迁补助。集中重建全部列入造福工程，重

20、建户按每人_元(省级_元、市级_元)的标准补助建房资金。对少数民族搬迁对象，省按每人_元的标准增发补助资金。对符合计生部门认定的领取独生子女父母光荣证或生育两个女孩并已绝育的家庭，省按每户_元的标准予以增发补助资金。受灾点范围内，大部分村民灾后重建外迁后，剩下的极少数不属于全倒房、也不属于危房的土木结构老房，群众愿意到新村集中安置或采取公寓式安置的，可列入造福工程，按每人_元的标准给予补助，同时计入集中重建点安置户数享受公共基础设施补助，但不享受政府对重建户的资金补助政策。对规模较大的集中重建点，可以列入造福工程省级示范点，在配套基础设施建设上予以扶持。(六)配套设施。小区配套设施建设采取_、

21、部门支持、企业让利、社会捐助、群众投工投劳等多渠道解决。交通运输部门把小区外道路列入农村公路建设计划进行补助；水利部门把小区通水列入“农村饮水安全工程”进行补助；广播电视部门负责小区通广播电视信号，受灾户_、修复有线电视，免收一切费用，集中重建点全部列入村村通计划给予扶持；电力部门综合考虑变电站选址和电力线路走廊建设规划，集中重建点的供电设施，当地供电部门负责无偿架设至安置点，入户费用按成本收取；通信部门尽快完善小区通信设施，集中重建户_、迁移固定电话的免收工料费。(七)保险理赔。财保公司要集中充足的人力、物力投入农村住房保险理赔工作，尽量简化理赔程序和环节，及时把理赔款足额发放到受灾群众手中

22、。全倒房重建户按投保金额全额予以理赔。经建设、财保等部门认定的因灾导致房屋无法居住且无其它住房的农户，其危房在规定时间内整体拆除后视同全倒户，按投保金额每户全额理赔。(八)教育减免。对重建对象的子女就读龙岩区域内公办普通高中、中等职业学校的给予减免_年(_学年)学费。(九)其他优惠政策1、烟草公司对烟农及卷烟零售客户重建户每户补助_元。2、因灾无房五保对象安置到敬老院集中供养的，其应得的建房补助款由民政部门划拨到所在的敬老院，用于建房和购买生活用具。3、对集中安置点建设“一池三改”沼气项目的，在原有扶持政策的基础上，由市级财政每户增加补助_元。4、建安企业承建重建家园工程的，按规定报批，减免有关税费。5、对货币扶持安置的重建户，市农办给予每户_元劳动技能培训补助。分散重建和到城镇购买住宅的，除不享受地质灾害点居民搬迁补助、造福工程搬迁补助和公共基础设施补助的扶持政策外，其他政策与集中重建户同等享受。集中重建、分散异地重建和到城镇购买住宅的重建对象，由乡镇国土资源管理所与其签订退宅还耕协议，在享受相关政策后原宅基地收归村_所有。七、保障措施(一)加强_领导。市委、市政府成立灾后恢复生产暨重建家园工作领导小组，领导小组下设办公室和政策研究、重建指导、资金筹措、宣传和监督检查_个工作组，全面负责全市灾后恢复重建工作的领导和_协调工作。各县(市、区)要成立相