TOTBOTPPP水厂特许经营协议

1、 水厂新霍果新污处厂目投资协议2014 年 月 水厂总则本协议由霍尔果斯新区管理委员会（下称甲方”北京中恒联合投资管理有限公 司（下称“乙方” 2014 年 6 月 3 日在中国新疆霍尔果斯签订。鉴于：（1） 为推动霍尔果斯新区政公用设施发展，盘活国有存量资产，提高市政公用设 施运营效率，甲方决定以特许经营方式实施霍尔果斯新区污水处理项目（下称 “本项目（2）北京中恒联合投资管理有限公司或其合作伙伴（乙方）愿意承接该项目； （3）根据中华人民共和国民法典和其他法律规定，甲乙双方就项目投资、建设、运营和移交事宜协商一致；乙方与其合作人联合或其合作人单独依照公司法在当地成立具有独立法人资格 有限公

2、司作为本项目项目法人（以下简称“项目公司” ），负责本项目所有事 务；项目公司成立后，由甲方和项目公司签订特许经营协议。为此双方订立如下协议书： 水厂第一章项目描述1.1 名称：新疆霍尔果斯新区污水处理厂项目1.2 规模总规模 5 万吨/日已建设完成一期建设规模 2.5 万吨/日新建二期规模 万吨/日。1.3 建设内容：污水处理厂厂区红线内所有建筑物、构筑物和设备设施；1.4 服务范围：霍尔果斯新区；1.5 地点：霍尔果斯新区内；1.6 运作方式：项目采用特许经营方式实施；即乙方负责本项目投资（受让已建成一期2.5 万吨/日、新建二期建设规模 万吨/日污水处理厂设、运营 和维护，按本协议规定方

3、式获取污水处理服务费，并在特许经营期期满 时将污水处理厂无偿移交给甲方或其指定机构；污水处理厂区外污水管 网由甲方负责随着新区道路建设而逐步建设。1.7 项目投资新建部分约合人民币 万元，最终以批准可行性研究报告投资估算为准资产转让价格约合人民币 万元最终由甲方委托双方共同认可 具有国有资产评估资格证书资产评估公司评估价格确定，第二章特许经营2.1 特经权2.1.1 甲方授予乙方在本协议范围内独家对项目行使投资、建设、运营、移交权利， 以使乙方进行投融资、建设、运营和维护项目设施并取得污水处理服务费。2.1.2 按本协议规定甲方授予乙方特许经营权具有唯一性、独占性和排他性。甲方 不得将本项目特

4、许经营权部分或全部授予其它任何第三方（包括中水回用项目不得 允许任何第三方向特许经营区域内排污单位提供污水处理。2.1.3 乙方被授予特许经营权后，自行承担项目建设、项目运营和特许经营期满无 偿向甲方或其指定单位移交项目资产。 水厂2.2 特经期2.2.1 除依据本协议进行延长或终止特许经营期应为 25至30 （最终待签特 许经营协议时另行商议自获得开工建设许可证之日起计。2.2.2 特许经营期期满后，如甲方重新授予本项目特许经营权。乙方可提前 6 个月 向甲方提出延长特许经营期申请，同等条件下甲方应将特许经营权授予乙方。2.3 特经权押转2.3.1 乙方可以用所有名下资产、土地使用权、权益进

5、行融资、担保、质押等。但 是由此产生风险由乙方自行承担。2.3.2 在符合国家法律、法规前提下，乙方可对本项目资产、股权、经营权进行转 让、委托等。2.4 特经期长如果由于下列原因，双方经过协商，确定特许经营期限延长时间，由甲方负责办理 延长手续，并相应地通知乙方。(a) 出现不可抗力事件；(b) 二期建设工程完工日，一期资产转让手续仍未办理完毕；(c) 项目建设过程中，在项目场地内发现有古墓、化石等具有考古、地质研究价值物 品，同时乙方已经采取有效保护措施并及时通知有关部门；(d) 对乙方应达到进度日期，由于甲方违约而造成延误；(e) 由于国家政策、法律变更导致项目在特许经营期限内受到实质性

6、影响并使乙方遭 受损失；如特许经营期根据本协议规定延长则甲方应安排土地使用权和所有必要权利延期。 水厂第三章双方权利义务3.1 甲权和务3.1.1 授予乙方特许经营权。3.1.2 在特许经营期内，确保给予乙方在项目批准、资产转让、建设和移交期间行 政支持；协调相关部门提供项目所需相关许可、批复、批准等，并尽可能减免相关行政 规费；国家规定乙方必须缴纳乙方支付，其余部分由甲方依法承担。3.1.3 以无偿划拨方式提供给项目公司项目建设用地土地使用权证。3.1.4 提供当地财政部门支付污水处理服务费承诺（同意）函和人大将支付污水处 理服务费列入财政预算同意（批复）函。3.1.5 根据适用法律和本协议

7、约定，对乙方履行有关法律、法规和本协议义务进行 监督和管理。3.1.6 按约定向乙方支付污水处理服务费。3.1.7 法律、法规和本协议规定其他义务。3.1.8 甲方可以参股项目公司，参股比例至0%。3.2 乙权和务3.2.1 在特许经营期内独家享有特许经营权。特许期满时，将项目无偿移交给甲方。 3.2.2 根据本协议规定，乙方应在特许经营期内自行承担费用、责任和风险，负责污水处理厂所有投资、建设，以及项目设施运营与维护。3.2.3 按照本协议规定方式取得污水处理服务费。3.2.4 在特许期内，乙方应按本协议规定，对本项目服务范围内污水进行处理后达 标排放，拥有污水处理厂处理后污水处置权；不得随

8、意削减和暂停污水处理，未经甲方 同意不得将未处理污水直接排放。3.2.5 按照有国家法律法规接受政府部门行业监管。3.2.6 法律、规和本协议规定其它权利。 水厂第四章一期项目产转让4.1 转前工4.1.1 转让范污水处理厂一期 2.5 万吨/日厂区范围内全部资产（包括相应土地权证4.1.2 转让程序和要求：按照新疆国有资产转让相关规定执行并且已获得财政部门支付污水处理服务费 同意函和人大将支付污水处理服务费列入财政预算同意（批复）函。4.2 土使权4.2.1 甲方应在项目公司成立后一个月内，以无偿划拨方式提供给项目公司项目用 地市政公用土地使用权证保证土地方面手续须满足乙方取建设工程施工许可

9、证 融资、及其他符合国家法律及政策许可实施行为，以保证乙方正常开工、建设、审计等 相关要求。土地使用权证只能用于本项目。4.2.2 甲方负责土地使用权证手续办理。4.3 原有合变及让4.3.1 甲方应将所有与项目有关原有合同提供给项目公司。4.3.2 甲方应负责与原有合同相应一方或多方进行联系，使项目公司在资产转让日 前完成原有合同主体变更手续。4.3.3 项目公司无需对资产转让日之前由原有合同导致任何在无或责任负责。 4.4 转让价和款式4.4.1 转让价款本项目污水处理厂一期转让资产转让价款为人民币4000万元整（RMB ，000， 000仅包括污水处理厂厂区红线范围内设备设施，不包括污水

10、排水管网资产。4.4.2 付款方式双方确认，项目公司按新疆国有资产转让规定执行。4.4.3 违约金项目公司在本协议项下应向甲方支付任何逾期未付款项，项目公司应从到期应付日 起算至实际支付之日止计算违约金，该等违约金按照届时中国人民银行规定一年期基准 水厂带块利率加上百分之二（2%）年利率计算。4.5 资产交4.5.1 让效力在资产转让日，甲方将向项目公司转让污水处理厂一期厂区红线范围内全部权利和 权益，包括全部所有权以及相关文件与资料、污水处理厂拥有或使用全部权利和利益， 以使项目公司在特许经营期内拥有、使用和运营污水处理厂。4.5.2 在资产转让日后，双方应根据适用法律办理转让资产过户手续，

11、以使项目公 司以其自身名义取得转让资产产权或所有权凭证。4.5.3 方和项目公司应各自负担因资产转让所引致各自全部税费和开支。4.6 一项商运日4.6.1 资产转让日即为开始商业运营日，乙方向甲方递交开始商业运营通知书 开始商业运营。4.6.2 自开始商业运营日起，甲方有义务向乙方提供污水进水，使乙方按照本协议 规定获取污水处理服务费。第五章二期项目设5.1 设5.1.1 乙方应委托具有相应资质设计单位负责项目二期初步设计和施工图设计工艺 调整等工作，以保证污水处理厂出水水质达到国家现行标准；费用包含在项目费用中。5.1.2 本着谁委托谁付费原则由委托方支付相关前期费用。5.2 开及期工5.2

12、.1 开工前提条件：1、项目土地征用及其手续办理完毕，并达到可进入场地施工要求，乙方进入场地 施工不会受到任何阻碍和障碍；2、相关部分施工图纸设计完毕并获得批准；3、开工手续办理完毕； 水厂4已获得财政部门支付污水处理服务费同意函和人大将支付污水处理服务费列入 财政预算同意（批复）函。5.2.2 因甲方原因导致开工日期延迟甲方应承担项目公司因延期开工造成损失， 并相应顺延工期。5.2.3 项目公司不能按时开工应以书面形式向甲方说明，获得甲方同意后，工期相 应顺延。5.3 建5.3.1 乙方主要务1、应依照本协议负责污水处理项目所有建设工程，并依法承担建设工程所有费用 和风险，并承担相应责任。2

13、、乙方应依法选择有相应资质设计单位、监理单位、施工单位、设备供货商，进 行项目建设。负责督促施工单位严格按照国家有关规范、规程进行施工，确保 工程达到合格或优良标准。5.3.2 甲方主要务1、协助乙方负责项目包括但不限于设计调整、开工报告等前期手续批复。基于市 政公益事业考虑行政权力范围内豁免乙方在施工过程中应缴纳所有行政事 业规费。2应保证配套项目管网建设与污水处理厂厂区二期工程同步完成并将收集污水 送至污水处理厂进水泵房进水井处。3、在建设期内和 /特许经营期内协调和促进所有与有关政府部门交往、应获得 批准。4、确保并及时地向乙方提供土地使用权证和项目场地，使之能够出入和占有这些 场地和土

14、地。5、负责本项目用地征用、青苗补偿、拆迁、场地平整及“五通一平”工作，道路 通至项目规划红线处，负责项目场地以外厂区所需供水、供电、通讯、等市政 设施建设临时用电接至规划红线处临时用水接至规划红线处永久用电接 至项目配电处。6、负责提供施工现场水准点和坐标控制点给乙方，并进行现场校验。5.3.3 建设周期 水厂在获得开工许可证后，项目公司应在 18 个月内完成项目工程建设。5.3.4 建设期延在任何时候，如果乙方合理地预计项目不能在预期日期之前完成，则应及时通知甲 方并合理地详细描述延误原因、预期完成时间、采取措施。如果出现下述情况，建设期限将延长或修改：(a) 出现不可抗力事件；(b) 项

15、目建设过程中，在项目场地内发现有古墓石等具有考古地质研究价值物 品，同时乙方已经采取有效保护措施并及时通知有关部门；(c) 对乙方应达到进度日期，由于甲方违约而造成延误；(d) 项目建设期间停水电道路中断等累计超过 小时建设工期应相应顺延； (e) 甲方同意给予顺延其他情况。5.3.5 度报告乙方每月应向甲方提交建设工程进度月报，该表应反映已完成和在建建设工程进度 和质量、预计完成工程时间，如果进度和质量发生问题，应提出挽回措施和计划。5.3.6 甲方监督检查1、对建设工程检查甲方有权在不影响工程施工前提下检查乙方进度和项目质量控制检验方 法及结果，以确认建设工程符合本协议规定进度和质量要求。

16、乙方应派代表陪 同检查，提供检查工作必要条件。2、不符合质量和安全要求如果建设工程不符合本协议质量或安全要求甲方可以就此向乙方提出警 告。如果乙方在甲方通知后合理时间内不能或拒绝修正缺陷，甲方有权制止施 工，责成乙方进行整改，直到缺陷得到修补、质量得到控制才可恢复施工。停 工造成损失概由乙方承担。5.3.7 不可免除不论甲方是否监督、检查建设工程任何部分，都不应视为放弃其在本协议下任 何权利，也不能免除乙方在本协议下任何义务。 水厂5.3.8 对考古、质及历史物保护如果乙方在项目设施建设运营和维护过程中现考古文物化石古墓遗址、 及具有考古学、地质学和历史意义任何物品，乙方应及时通知甲方，并采取

17、适当保 护措施果上述发现导致建设工程延误延误应通过延长特许经营期予以补偿。第六章初步完工验收6.1 初完验6.1.1 乙方在项目设施完工之后，应进行初步完工验收。乙方必须提前 7 工作日 向甲方提交初步完工通知6.1.2 如果初步完工验收显示项目主体设施在工艺方面均与设计相符，能够安全可 靠地运营，出水水质达到本协议 款出水水质指标，乙方将向甲方提交初步完工 验收报告提交之日为初步完工日。6.2 二开商运日6.2.1 初步完工日后第 个工作日为二期开始商业运营日，乙方向甲方递交开始 商业运营通知书开始商业运营。6.2.2 自二期开始商业运营日起，甲方有义务向乙方提供污水进水，使乙方按照本 协议

18、规定获取污水处理服务费。6.2.3 如果乙方在项目建成后，甲方无法提供污水水源，则即日起为二期开始商业 运营日，甲方按约定向乙方支付污水处理费用6.3 环验6.3.1 乙方应在合理日期内上报环境影响报告批复部门进行环保验收。6.3.2 由于甲方原因（进水水量，进水水质等不满足运营要求）导致环保验收不合 格（出水水质不达标乙方不承担任何责任，并按照本协议约定收取服务费。6.4 工竣验6.4.1 乙方在初步完工验收合格后合理期限内本项目土建工程和设备安装工程， 按照国家规定规范、标准、程序组织竣工验收。甲方应派员参加竣工验收，如果甲方在 水厂收到通知后未参加竣工验收，则竣工验收可在甲方缺席情况下按

19、预定时间进行，验收结 果将被及时通报甲方。6.4.2 如果甲方在收到竣工验收结果后十个工作日内未发出有关工程验收不合格书 面通知，并且验收结果已得到有关部门认可，则视为项目设施竣工。第七章项目运营维护7.1 运与护7.1.1 甲方主要任1、应确保在整个特许经营期内，按协议约定配套建设纳污管网至项目交付点。 2、在整个特许经营期内，甲方应确保提供符合污水处理进水标准污水，以保证污水处理厂正常运营。3、负责监管当地排污企业达标排放，向超标排污企业征收超标排污费。4、应按时足额向乙方支付污水处理服务费。5、提供乙方污水处理厂污泥免费堆放地点（公里以内方负责运输。 7.1.2 乙方主要任1、应按适用法

20、律和合理商业标准及惯例认真而有效地处理其业务与事务。2、乙方应建立健全水质检测和检验制度，按照国家或行业规定检测项目、检测频 次和有关标准、方法定期检测污水处理厂进水和出水等水质项目，做好各项检 测分析资料和水质报表汇总、归档。3、乙方应建立完善安全生产制度和事故紧急应急机制，并报甲方备案；乙方应保 障生产和服务稳定和安全，防止事故发生。如出现重大意外事故，乙方应及时 通报甲方，并尽最大人力、物力进行抢救，尽快恢复生产与服务；在事故影响 期间，乙方应采取各种应急措施进行补救，尽量减少事故对公众影响。4、将污水处理厂污泥自费运送至甲方指定免费堆放地点（ 公里以内方不 再承担有关污泥处置任何费用。

21、7.2 运暂7.2.1 计划内暂服务 水厂如果有计划内暂停服务乙方应提前至少一个月将暂停服务预定日期书面通知甲方。 甲方应在预定日期之前至少一个星期确认批准或不批准提议计划内暂停服务。如果甲方 没有在计划内暂停服务发生之前一个星期给予书面答复，计划内暂停服务应被视为获得 批准。7.2.2 计划外暂服务如果有计划外暂停服务，乙方应立即书面通知甲方，解释计划外暂停服务原因以及 提出更正计划外暂停服务建议并说明在此期间预计保证污水处理厂运营能力。乙方应尽 其最大努力在发现或通知计划外暂停服务后七十二小时内恢复正常运营。计划外暂停服务如非由于乙方原因造成，甲方按照基本水量或实际进水量之较大值 结算污水

22、处理服务费，如由于乙方原因造成，按照实际处理水量结算污水处理服务费。 7.3 污项目运营所产生污泥经脱水后送至新疆新区管委会指定填埋场。污泥运输费用（ 10 公里以内）由项目公司承担7.4 未行护理如果乙方违反其第 6.1 条项下维护项目设施义务甲方可就该违约向乙方发出通知， 限期完成纠正性维护。乙方在接到上述通知后应对项目设施进行必要纠正性维护。 7.5 甲进项设现甲方及其代表应有权在任何时候进入项目设施现场，以监察项目设施运营和维护条 件是甲方不得干涉、延误或干扰乙方履行其在本协议项下义务。第八章 8.1 水指水质指标水质检测和质超标处理8.1.1 污水厂设计进出水水质政府确保排入污水管网

23、污水水质指标，符合国家污水排入城市下水道水质标准 （CJ343-2010）A等级。污水处理厂出水水质排放必须符合国家颁布现城镇污水处理厂污染物排放标准 水厂（GB18918-2002）一级A标准:具体出水水质指标以批复可行性研究报告为准。8.1.2 如未来新区入驻企业排入污水管网污水水质与批准可行性研究报告所确定进 水水质发生根本变化，则甲乙双方将另行协商约定处理方式和服务费用。8.2 检8.2.1 乙方应记录或促使记录每次日常检测和在线检测所有结果，并在上述检测完 成后五天内向甲方提供检测结果复印件。8.2.2 甲方监督、检测1、甲方有权在任何时间通知乙方进行水质检测，并由乙方进行确认。但甲

24、方进入 和检查不得干涉或影响乙方履行其在本协议项下义务。2、如果乙方对检测结果意见不一致时，应以双方认可有资质第三方结果为准。 3、甲方或受委托检验机构进行上述核实检查费用应由甲方承担，但是如果核实或检查结果表明乙方未履行其在本协议义务，则乙方应负担该费用。8.3 水超处8.3.1 进水水质标若进水水质中任何一项指标超出标准，则视为进水水质超标。乙方尽最大可能进行 污水处理服务，但不承担由于进水水质超标出水不达标责任，由此产生一切责任由甲方 负责，甲方按基本水量或实际处理量（取两者较大者）支付污水处理服务费，并承担乙 方由此增加经营成本。8.3.2 出水不达处理由于乙方原因导致污水处理厂出水不

25、达标，乙方按国家规定接受处罚。所增加经营 成本，由乙方自行负责。因夏季暴雨和防洪需要致使污水处理厂在紧急情况下需暂时直排部分未经处理水， 其水质超标和超标日数不计，乙方不承担由于停机或直排而应承担相关责任。 水厂第九章水量、水和水费结算9.1 水量计9.1.1 本项目水处理量以污水处理厂进水处安装流量计记录水量为结算标准。 9.1.2 在开始业运营日开始计量量计由乙方在每月最后一日抄表确定水量。水量以立方米计算。甲方有权随时核查乙方抄表记录。9.1.3 在一个内总水量应等于流量计所记录数量减去该流量计上月记录水量。 9.2 基水双方确定污水处理基本水量为：开始运营第一年2015年）2.0万吨/

26、日（一期 二年（ 年） 2.5万吨/日；第三年 2017年）3.5万吨日；第四年（2018年）4.0万 吨/日；第五年2019年）起.0万吨/日(如实际处理水量低于基本水量，则按基本水量 计费，如实际处理水量超出基本水量，则按照实际处理水量计费。9.3 水及整9.3.1 双方确定以政府批准可研报告中批复价格为最终污水处理服务费经审计后 项目竣工决算值为最终投资额。9.3.2 水价调整原则因物价水平、消费价格指数、能源涨价、出水水质标准提高等原因而造成人工成本、 能源费用等经营成本增加，根据调价公式及时调整污水处理服务费结算单价。污水处理服务费价格每两年申请调整一（除协议另有规定情况乙方根据附录

27、 1规定调价公式计算调价幅度。乙方向甲方提交污水处理服务费调整书面申请，甲方将在 10个工作日内核实后对申 请报告做出核准。政府在规定期限内无答复或者拒绝答复，视同认可。污水处理服务费 单价调整日期，以申请日期为准。9.4 污水处服费算式污水处理服务费采用“按月结算”方式，结算周期为每月 日30 日/31 日。 9.5 污水处服费算支9.5.1 本协议约定污水处理服务费支付开始日期为商业运营日。9.5.2 污水处服务费计算公式 水厂根据本项目工艺，本项目污水处理服务费计算公式为：污水处理服务费 = 污水处理服务费单价进水量 ( 如实际处理水量低于基本水 量，则按基本水量计费，如实际处理水量超出

28、基本水量，则按照实际处理水量计费9.5.3 水质不标污水处理服务费服务费计算污水处理厂进出水水质超标依据本协议 8.3 款规定结算污水处理服务费服务费。 9.5.4 污水处服务费支付乙方应于每月 2 日 12 时(节假日顺延)前将付款通知单给甲方或甲方指定机构甲方 应于收到付款通知单 内将污水处理费和回用水服务费支付到乙方指定帐户，如对该 付款有疑义，甲方应在收到通知单 5 日内通知乙方，双方予以协商。9.5.5 根据国家现行规定，污水处理服务费中不征收增值税和营业税，如果产生以 上税款则由甲方另行相应补贴。9.5.6 逾期付款该协议项下任何逾期未付款项，应从到期应付之日起至付款方实际付款之日

29、止，按 当时中国人民银行规定一年期贷款利率上浮30%标准支付违约金。第十章项目设施交10.1 移范10.1.1 在移交日，乙方应向甲方或其指定机构无偿移交：1、乙方对项目设施一切权利、所有权和利益，包括： （1）项目红线范围内全部设施；（2）土地使用权。 水厂2、甲方为运营而合理要求运营手册、运营记录、移交说明、设计图纸及其他档案 资料等文件，以使其能够直接或通过其指定机构继续项目设施运营。3、移交本项目设施应是得到良好维护和处于良好运行状态，设备完好达到工艺标 准。第十一章双方一般利和义务11.1 不抗11.1.1 不可抗力不可抗力是指在签订本协议时不能合理预见、不能克服和不能避免事件或情形

30、。 11.1.2 发生不可抗力事件时任何一方必须自承担由于不可抗力事件造成支出和费用。乙方因不可抗力造成损失，应由保险获得补偿，甲方可依不可抗力造成时间损失 给予延期并相应延长特许经营期。11.1.3 对可抗力事件造成乙方未能履行任何本协议义务，甲方应免除乙方责任。第十二章违约赔偿任何一方应有权获得因违约方违约而使该方遭受任何损失、支出和费用（包括但不 限于法院诉讼费、律师费、交通费等费用）赔偿，该项赔偿由违约方支付。第十三章协议终止13.1 甲终下述每一条款所述事件，如果不是由于甲方违约或由于不可抗力所致，如果有允许 纠正期限而在该期限内未能纠正，即构成乙方违约事件，甲方有权立即发出终止意向通 知：1乙方声明放弃项目建设、运营与维护；2未经甲方事先书面同意，乙方没有任何正当理由，停止建设或运营或维护行为 时间超过