2022年某某市非煤矿山安全生产事故应急预案范本

1、第11页共11页2022年某某市非煤矿山安全生产事故应急预案范本为保证在非煤矿山企业发生重特大生产安全事故后，能够迅速、有效和有序地实施应急救援，减少人员伤亡和财产损失，依据安全生产法、矿山安全法等法律法规，结合我区实际，制定本预案。一、应急救援范围本预案适用于河东区行政区域内非煤矿山企业发生一次死亡_人以上(含_人)或不足_人但影响重大的生产安全事故。二、应急救援_机构及职责(一)区政府成立河东区非煤矿山重特大生产安全事故应急救援指挥部(以下简称指挥部)，统一领导应急救援工作。指挥部总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由有关领导和负责人担任，成员由区安监局、区公安分局、区总工会、区卫生局、

2、区民政局、区国土资源分局、区劳动和社会保障局、区供电部等部门负责人组成。指挥部主要职责是：1、_领导全区应急救援工作，发布应急救援命令；2、根据事故发生情况统一部署有关应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作发生的情况采取紧急处理措施；3、在全区范围内紧急调用各类救援物资、设备、人员；4、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，_人员疏散工作；5、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。(二)指挥部下设办公室(设在区安全生产监督管理局)，办公室主任由区安监局分管负责人担任，工作人员由指挥部成员单位和事故单位的有关负责人员组成。主要负责传达指挥部领导指示，协调有关部门做好应急救援工作

3、；_协调有关部门制定应急救援预案；事故发生时，迅速了解、收集和汇总有关情况，及时向指挥部提供各种相关信息和资料。(三)指挥部下设_个工作组1、警戒保卫组由区公安分局牵头，具体负责交通管制和维持现场秩序。2、医疗救护组由区卫生局牵头，具体负责_专家、医疗队伍，对受伤人员进行紧急救护和现场防疫工作。3、事故抢险组由区安监局牵头，具体负责事故现场施救等抢险工作。4、物资供应组由事故发生地街道办事处牵头，主要负责抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。5、技术资料组由区国土资源分局牵头，具体负责提供有关资源开发和地质方面的基础资料。6、后勤保障组由区政府办公室牵头，具体负责事故调查组的接待服务、抢险人员的

4、食宿、车辆调度等工作。7、善后处理组由事故发生地街道办事处牵头，区民政局、区总工会、区劳动和社会保障局等部门配合，具体负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会_工作。8、新闻组由区_宣传部牵头，负责接待新闻媒体记者和对外发布信息，及时了解并提供事故动态和事故抢险救援、医疗救护和善后处理等方面的情况。同时，根据救援情况，及时召开新闻发布会，做好宣传报道，鼓励动员民众参与抢险救援，及时平息谣传或误传，安定民心。三、危险性评估非煤矿山事故可能发生的区域。河东街道、付庄街道、册山街道、罗西街道、双月湖街道、汤庄街道境内的采石厂。可能发生的事故类型为坍塌、_、放炮等。四、应急救援体系及演练非煤矿

5、山应急救援以发生事故单位和事故发生地的街道有关部门为主，实行区域互救原则。有关街道办事处应根据辖区内非煤矿山的实际，制定训练计划，每年至少要进行一次应急救援演练。五、应急救援物资和设备(一)非煤矿山应急救援物资和设备储备，以各企业自备为主。(二)救援物资和设备的调运。根据救援的需要，由应急救援指挥部随时调集全区各矿山企业储备的应急救援物资。六、事故报告和现场保护(一)事故报告1、非煤矿山事故发生后，事故发生单位应立即报告区安监局和所在街道办事处，区安监局在_分钟内报区政府，并按程序上报。2、事故发生单位应在事故发生后_小时内写出事故书面报告，上报区安监局。报告应包括以下内容：(1)发生事故的单

6、位及事故发生的时间、地点；(2)事故单位的经济类型、企业规模；(3)事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；(4)事故原因、性质的初步判断；(5)事故抢救处理的情况及采取的措施，并附示意图；(6)需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜；(7)事故报告单位、签发人和报告时间。(二)事故单位必须严格保护事故现场事故发生后，所在地街道办事处和事故发生单位要保护好现场，配合公安部门做好警戒保卫和维护治安秩序。(三)通讯联络区政府值班室电话：区安监局值班室电话：七、事故的应急救援(一)区安监局接到报告后，应立即向指挥部总指挥报告，由总指挥确定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即报告区

7、政府，同时立即通知指挥部成员赶赴现场，并_专业救助力量赶赴现场实施救护。(二)应急救援措施现场抢救工作应在现场抢险指挥部的统一领导下进行。现场抢救应根据坍塌范围、爆炸情况、人员伤亡情况，制定科学、合理的抢险方案和应急救援措施，并认真_实施。事故发生后，应及时调运抢险救援物资和设备(吊车、起重机、挖掘机等)，及时、有效地抢救遇险人员，减少伤亡，把事故损失降到最低限度。(三)抢险救灾原则1、统一指挥原则。抢险救灾工作必须在指挥部的统一领导和现场抢险指挥部的具体指挥下开展。2、自救互救原则。事故发生初期，事故单位应按照矿井灾害预防与处理计划积极_抢救，并迅速抢救遇险的人员，防止事故扩大。3、安全抢救

8、原则。2022年某某市非煤矿山安全生产事故应急预案范本（二）为了解决长期以来制约_林业发展的体制政策障碍，进一步解放和发展林业生产力，充分调动林农和社会各界造林、护林、用林的积极性和创造性，促进生态建设和林业产业发展，增加农民收入，推进我村_新农村建设步伐。根据顺州乡深化_林权制度改革实施方案及有关法律、法规和政策，结合我村实际，特制定本实施方案。一、基本概况本村委会辖_个村民小组，林地面积_亩，户数_户，人口_人，经济收入以种植业为主，养殖业和经济林果为辅，近年来，我村在保护和改善生态环境，促进农村林业经济发展，增加农民收入等方面做出了积极的贡献，村区域内荒山和裸露岩石较多，没有宜林荒山、荒

9、地。二、“三定、两山”基本情况1、八二年林业“三定、两山”时，_个村民小组共划自留山_亩，填证_本。2、自留山、责任山四至界线不明确，图地不符。3、多数“两山”户主证书及合同已丢失，部分山主记不清四至界线。二、林权制度改革的指导思想、总体目标和基本原则(一)指导思想坚持_和_为指导，以_统领全村林业改革、按照建设_新农村的目标，支持开发与保护并重的方针，坚持家庭经营承包为主，坚持林业分类经营管理制度、明晰_林木林地所有权或使用权。放活经营权，落实处置权，确保收益权，建立和完善林业经营、服务和资源保护，资源流转体系，创新林业管理体制，调动林农和社会各界参与林业建设的积极性，促进生态、经济和社会协

10、调发展，把林业建设成为农民增收的主要支柱产业。(二)总体目标从_年_月至_年_月，完成_林权制度改革任务，实现“山有其主、主有其权、权有其责”的目标，建成“产权归属清晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务有效”的现代林业产权制度。(三)基本原则1、坚持“增量、增收、增效”的原则；2、坚持统筹兼顾的原则；3、坚持“大稳定、小调整”的原则；4、坚持“公开、公平、公正”的原则；5、坚持分类指导的原则；6、坚持质量与进度相统一的原则；三、林权制度改革的范围(一)改革范围1、村委会深化_林权制度改革的范围是_林木、林地及宜林荒山、荒地等。2、对权属尚未明晰的_林木、林地，要

11、通过改革确权发证；对已明晰权属的自留山、责任山，以及家庭承包经营的经济林，单位或个人依据合同取得_林地使用权或林木使用权、所有权，应予以稳定和完善。3、权属有争议的林木、林地，通过协商能够明确权属的一并予以改革，短期不能调处的，暂不纳入改革范围。4、林业“三定”时划为自留山、承包的责任山其后被划为生态公益林，纳入“天保”工程的也要明晰产权，核发林权证，但要继续执行国家天然林保护政策和公益林管护政策。(二)改革的内容落实经营权的“四权”即明晰林地使用权和林木使用权，放活经营权，落实处置权，确保收益权。1、明晰林木林地使用权或所有权。在明确_林地所有权后，非天保工程区的林改面积，通过折股量化，股权

12、到户或以人口为单位均分，把_林木所有权和林地、林木使用权，明晰到户，进行林权登记，换发林权证，切实维护林权证的法律亲合力。2、放活林地经营权遵循林地所有权和使用权相分离的原则，在_林地所有权性质、林地用途不变的前提下。按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，鼓励林木的有权、林地使用权有序流转，通过承包、租赁、转让、拍卖、服务合作等多种形式，开展多种经营。3、落实林木处置权对已明晰权属的自留山、责任山和个人营造的林木及附着物、林下资源，要依法落实业主处置权。林地和林木的使用权可以依法继承、担保、入股，可以作为合资或合作条件。4、确保业主收益权依法保护林权所有者的林地使用权、林木所有权、林木采伐处置

13、权，林地林木流转权，森林景观经营权，林下资源开发权和林产品收益权等合法权益，严格执行国家和省的各项林业税费改革政策，切实减轻经营者的负担。四、_林权制度改革的主要任务(一)明晰产权1、林业“三定”时划定的自留山，界线清晰的，原则上稳定不变，确定四至界线以后，确权发证，长期无偿使用，可以继承。但山林权属依据不清、图地不符、四至界线不清的，视为_林统一管理林地。2、分包到户的明确面积和四至界线后_村深化_林权制度改革实施方案内容加载中.确权发证。承包期限顺延50_年。3、自留山、责任山在公益林和天然林管护区的，按照上级有关规定执行。4、退耕还林(含自然退耕还林地)，严格按照退耕还林政策要求，明确落

14、实责任与产权，明确面积和四至界线后核发全国统一的林权证。5、在宜林荒山、荒地上已种植经济林果、桉树等林木的林木、林地，应明确落实责任与产权，明确面积和四至界线后确权发证，保证“谁种、谁有、谁管护、谁受益”的政策落到实处，但应向村民小组交纳一定的林地使用费。收费按有关林改政策规定执行。6、对_林中的公益林和天保管护区的_林以村民小组为单位确权发证，按公益林或“天保”期的管理规定执行。7、对_统一经营的山林，经村民大会2/3村民的讨论通过，可以继续实行_统一经营。但要将现有林地、林木按“分股不分山、分利不分林”的形式均等折股分配给_内部成员，收益的_%按股分配到户，_%用于村民小组林业发展和公益事

15、业。8、其他未划分到户的林地，经村民代表大会讨论研究形成方案进行划分。(二)规范流转在林地所有权和林地用途不变的前提下，根据林业发展需要，林木所有权和林地所有者的林地使用权，林木所有权可以流转。五、林业改革的方法步骤林权制度改革工作在乡党委、政府的领导和乡驻村工作组指导下由村林业改革领导小组负责_实施。具体分为主体改革，配套改革，检查验收和总结完善三个阶段。(一)主体改革(_年_月_年_月)第一阶段：准备工作(_年_月_日_年_月_日)1、成立村委会_林权制度改革领导小组2、宣传发动召开村委会“两委”班子会议，村民代表会议及_个村民小组的群众会议，同时利用黑板报、标语、传单等形式进行广泛、深入

16、细致的宣传林改政策，林权制度改革的目的和意义、法律法规相关政策措施。第二阶段_实施阶段(_年_月_日_年_月_日)1、调查摸底，实施方案驻村工作组和村委会“两委”班子人员深入到农户中，深入到山头地块，摸清林地性质，两类林的区划和林木权属情况，逐村、逐组、逐户查清现有_林的经营管理现状，了解群众对_林权制度改革的想法和意愿。全面查清_统一管理的商品林面积和树种等情况。结合顺州乡深化_林权制度改革实施方案和我村委会实际，制定出村委会和各村民小组的_林权制度改革实施方案，并进行公示，经2/3村民户长或村民代表会议讨论通过，报乡林改办审核批准。2、明晰产权、确权发证村民小组和技术人员核实山林权属面积，四至界线，并将结果进行公示。将林地使用权和林木所有权分别落实到户，联户，其它经济_。(二)配套改革1、创新林业管理体制，指导各村民小组建立护林防火和病虫害防治_，完善森林火灾应急反应机制，逐步形成以森林防火、病虫害防治和禁止乱砍滥伐为主的群防群治体系，健全保护森林资源的各项规章制度，指导村民小组制订村规民约，提高村民的自律意识和自我管理水平，积极探索生态公益林管护的有效形式。2、构建林业合作_和社会化服务体系。积极引导农户以家庭承包、股份制等多种形式工，建立各种林业协会，大力培育一批新的林业经营实体，实现规模经营，提高