2022年粮食库存检查活动方案

1、第9页共9页2022年粮食库存检查活动方案一、检查范围和检查内容检查范围和检查内容按照国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行_开展_年全国粮食库存检查工作_(国粮检_号，请从国家粮食局网站首页业务频道进入监督检查栏下载)规定的检查范围和内容。二、检查的组织和时间安排粮食库存检查按照国粮检_号和皖粮明电_号要求，检查分准备、自查、复查、汇总报告四个阶段进行。政策性粮食收储管理提升年检查评比暨春季粮油安全普查安排在_月_日至_日的复查阶段进行。(一)准备阶段。_月_日前，各县(市)将粮食库存检查工作领导小组成员名单及工作方案报市粮食局。县粮食局负责将地方储备粮和地方国有粮食企业

2、商品粮库存统计数据登统至实际承储库点，经县粮食局主要负责人签字并加盖单位公章后，向市粮食局报送_年_月末具体到实际储存库点的登统表。农业发展银行向同级粮食局提供_年_月末具体到承贷企业的贷款余额及到储存库点的银行库存台账资料(分品种、性质)。中储粮直属库负责将中央储备粮、国家临时存储粮和直属企业商品粮库存登统至实际承储库点，经单位主要负责人签字并加盖单位公章后抄送所在市粮食局。同时，各县(市)要督促本辖区承储企业做好企业自查的各项准备工作。(二)自查阶段。_月_日至_日，各县(市)粮食局会同县(市)财政局、农发行组织指导本辖区所有纳入检查范围的承储企业，按照规定的粮食库存统计结报日时点_年_月

3、末统计报表，对库存进行全面彻底自查。中储粮直属库在协助做好中央事权粮食存储库点自查的同时，负责本企业自查，并向属地县级粮食行政管理部门报送自查结果。(三)复查阶段。_月_日前，市粮食局会同市财政局、农发行、中储粮直属库抽调专业人员组成三个复查组，按照不低于辖区内粮食库存总量_%的比例先行组织复查，同时，开展春季粮油安全普查和政策性粮食收储管理提升年评比检查。省粮食局、财政厅、省农发行、中储粮分公司将组成联合检查组赴部分地区会同市检查组开展联合查。(四)汇总报告阶段。_月_日前，各县(市)粮食局负责对企业自查表进行汇总(汇总表1-1、1-2、1-3、1-4、1-13、1-14)，经县(市)粮食局

4、主要负责人签字并加盖单位公章后连同检查工作书面总结，由专人送至市粮食局监督检查科(同时报送电子版光盘)；检查工作书面总结以正式文件报送，总结报告包括检查基本情况、检查结果、存在问题及原因、整改情况、意见建议等内容，并附企业自查汇总表。三、工作要求(一)加强领导，周密组织。开展粮食库存检查是各级粮食行政管理部门十分重要的法定职责，是在经济发展新常态和依法治粮新时代条件下贯彻落实粮食安全省长责任制、确保国家粮食安全的重要措施。库存检查工作量大、涉及面广，各县(市)粮食局、财政局、农发行务必高度重视、加强领导、周密组织、协调配合、有序推进，保质保量、不折不扣完成检查任务。(二)突出重点，守住底线。各

5、地在检查中既要做到全面彻底、不留死角，又要做到突出重点、抓住关键。要将各级储备粮、最低收购价粮、国家临时储存粮等政策性粮食库存作为检查重点，切实查清库存粮食数量、质量和储存安全状况，认真查明执行国家粮食购销政策等情况，守住“数量真实、质量良好、储存安全”的监管底线。(三)严格程序，压实责任。牢固树立依法依规检查理念，严格规范检查程序手续，检查中形成的所有工作底稿要有检查人员和被检查单位负责人签字、单位盖章并归档；汇总报表要由粮食局主要负责人签字、单位盖章。建立并严格落实以组长负责制为基础的粮食库存检查责任制和责任追究制，“谁检查、谁负责；谁签字、谁负责”，压实检查责任，确保结果可信。(四)注重

6、整改，以查促改。以问题为查库导向，将整改贯穿始终。对各阶段检查发现的所有问题(包括现场已整改的问题)，均需在检查发现问题底稿中现场记录、签字确认并通过检查发现问题登统表逐级汇总上报。属于地方事权粮食库存管理的问题，能当即整改的，由检查组下发整改通知书，落实整改措施；问题突出不能当即整改的，由检查组上报省级相关部门研定整改措施。属于中央事权粮食库存管理的问题，由检查组现场提出整改建议并在检查发现问题底稿记录。督促企业建立问题整改台账，对整改情况记录备查。对重大问题应该发现而未发现、发现问题没有及时披露的，要严格追究检查人员责任。(五)落实经费，保障检查。粮食行政管理部门应统筹安排工作经费，本着实

7、事求是、勤俭节约的原则使用好检查经费，确保不将检查费用转嫁给企业。市、县财政部门按照现行预算和经费管理办法的规定，对检查工作给予必要的经费支持。(六)严格保密，按时上报。2022年粮食库存检查活动方案（二）第一章总则第一条粮食市场的稳定，直接关系到居民生活安定和社会稳定。为保证特殊情况下的粮食(含食油，下同)有效供给，形成应对突发事件的工作机制，确保粮食安全，制定本应急预案(以下简预案)。第二条县粮食应急供给工作实行县政府统一领导下的分级、分部门负责制。县政府要建立粮食应急机制，切实承担起本县应急供给的责任，县有关部门要按照本预案明确的职责制定相应的应急措施。第三条县县级储备粮是稳定县市场的重

8、要物质基础。县粮食应急供给以县县级储备粮吞吐等经济调节手段为主，特殊情况下采取必要的行政手段和法律手段。第二章市场监测和预警第四条市场监测。以县粮食局信息中心为核心，建立覆盖全县_个网点的信息监测网络。监测网络的构成：(一)_个粮食批发市场。(二)_个县粮食局(粮办室)。(三)_个粮油购销企业。(四)_个城连锁店(或超县)。(五)_个加入本县粮食购销企业资源库的企业。建立信息收集和发布制度。正常情况下，每周出一期粮油信息，每月出一期粮油综合信息，每季度举行一次粮油市场形势分析会。特殊时期，要加大监测力度，建立信息日报制度。为政府宏观决策提供依据。通过全国粮油信息网等其它途径，了解和掌握全国及国

9、际市场信息。第五条预警。当面粉、大米、食油等主要粮油品种或单一品种，在半个月内市场价格连续上涨，涨幅_左右，县粮食局要密切关注动态，及时向县政府做出市场价格信息分析的报告，并做好各项应急供给准备工作。出现以下三种情况之一时，县粮食局向县政府报警，请求启动预案：(一)本县出现居民排队集中购粮，部分监测点出现主要粮食品种脱销断档。(二)市场粮食供应紧张，主要粮油品种零售价格不正常涨幅达_%一_%。(三)由于战争、病疫、自然灾害、国际封锁以及其它突发事件，造成本县粮食市场急剧波动，出现粮食供给危机。第三章应急措施第六条经县政府批准，本县进入粮食应急供应状态。第七条加强宣传教育和舆论引导，安定民心。(

10、一)以县政府或有关部门的名义，召开新闻发布会，或电视广播讲话，及时向社会公布有关政策、措施及市场监测的情况，防止信息误传、谣言误导引起社会恐慌。(二)各县要根据县政府应急安排的精神，通过街道、居委会做好宣传、稳定工作。第八条加大市场监测力度。启动本预案后，应急指挥网络的联系电话全天_小时开通。各县要加强对本行政域内粮油市场的监测，建立信息日报制度。加强对重点网点的监测，及时将粮油购销及库存情况报县指挥部。第九条抛售储备成品粮油调控市场。(一)全县指定_家粮食批发市场抛售。同时，全面启动承担应急零售供应的连锁企业网络及其配送中心向各零售网点配货，迅速扩大供货面。(二)县政府通过新闻媒体发布公告，

11、公布政府抛售储备成品粮油的时间、地点、品种、价格和承担抛售任务的企业名称等相关事项。根据本县的实际情况，在县县级储备粮油中安排成品粮油储备_万公斤。第十条增加本县零售企业货源渠道、扩大市场粮油投放量。(一)动员本县零售企业，利用原有渠道加大粮源采购力度。(二)县分指挥部及时上报需要安排补充货源的计划，县指挥部从县储备成品粮油中安排调剂货源，并由县分指挥部组织本县承担应急供应的配送中心负责配送到各连锁网点。(三)县指挥部根据市场供需情况，可直接通知跨县的大中型连锁企业的商品配送中心(物流中心)到指定地点，拉运储备成品粮油，补充跨县连锁企业的零售粮油货源，扩大市场粮油投放量。第十一条扩大生产，增加

12、市场粮食可供量。(一)组织粮油加工企业扩大生产，并将产品及时投放市场，增加市场粮食可供量。本县列入应急范围的面粉加工厂_个，大米加工厂_个。按月开车24天计算，月可加工出成品粮_万吨。(二)必要时动用原粮储备。采取委托加工的办法，由企业代加工储备粮，产品由政府安排投放市场。第十二条采取多种方式协调组织外埠成品粮油货源。(一)发挥县粮食局竞价交易平台和粮油购销企业资源库的作用，在北京粮食网站公布品种、包装规格、价格、送达时间等要求，以网上竞价的方式，集中采购市场急需的小包装粮油品种。(二)向县政府和国家粮食主管部门报告。请粮食产帮助本县组织成品粮或部分品种的原粮货源。第十三条加强粮食市场管理，打

13、击哄抬物价、制假售假等违规违法行为，维护正常的市场秩序。第十四条如采取以上措施，仍不能稳定市场，采取全县统一限价、粮源统一分配，居民定量供应等其它必要的行政措施和法律措施。第四章预案的启动第十五条当粮食市场出现波动，需要启动预案时，县粮食局向县政府提出启动预案、动用县县级储备粮和设立县粮食应急供给指挥部的请示。全县粮食应急工作在县指挥部的领导下进行。县指挥部的组成及主要职责：(一)组成指挥：县政府主管粮食工作的副县长。成员：县计委、县粮食局、县财政局、县农发行、县工商局、县物价局、县交通委员会、粮食集团、本县两家粮油批发市场、本县两家大型连锁零售企业的主要负责同志。县指挥部下设办公室，负责指挥部日常工作。办公室设在县粮食局，办公室主任由县粮食局局长担任。(二)职责1、根据粮食市场形势判断粮食紧急状态，提请县政府决定实施和终止预案。2、指挥县政府和有关部门开展粮食应急工作。3、审定和批准粮食应急供给方案。4、下达应急供给指令，组织应急供给队伍。5、