2022年金融突发事故应对方案

1、第12页共12页2022年金融突发事故应对方案1、总则1、1编制目的维护良好社会环境，保持正常金融秩序，促进全省金融业持续稳定健康发展。1、2编制依据依据_应对法和国家金融_应急预案、省突发公共事件总体应急预案及有关经济、金融法律法规，制定本预案。1、3适用范围本预案适用于人民银行、政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、城市信用合作社、农村信用合作社、农村合作金融机构、证券公司、期货公司、保险公司等各类金融机构，因下列事项引起严重后果，确需有关部门给予支持和援助的_。(1)因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等不可抗力因素引起的、危及金

2、融安全与稳定的_；(2)各金融机构出现被冲击、被盗、被抢、被袭击，运钞车辆遭抢劫、劫持等_；(3)金融机构计算机系统因硬件设施受损或普遍遭受病毒侵袭，发生系统性故障；(4)金融机构高级管理人员_辞职、失踪、发生重大意外事故或者高级管理人员、业务营销人员携巨款潜逃，发生特大金融诈骗案件；(5)金融债券到期未能及时兑付、金融机构被公告撤销(关闭)或其他因素引发存款挤提、保证金挤提、_退保、其他债务挤兑、_等规模较大的_；(6)金融机构发生支付困难、偿付能力恶化或者出现巨额亏损；(7)出现对金融业、金融机构进行负面失实报道，造成严重影响金融业健康发展的重大事件；(8)暴发区域性金融风险或系统性金融危

3、机；(9)发生其他影响金融稳定运行的事件。1、4工作原则统一指挥，条块结合；依法处置，稳妥缜密；整合资源，信息共享。2、_机构与职责2、1省金融_应急指挥部及职责成立省金融_应急指挥部(以下简称“省应急指挥部”)，统一领导、指挥和协调全省金融_处置工作。由联系金融工作的副省长担任总指挥，省政府联系金融工作的副秘书长、人行_中心支行行长担任副总指挥，人行_中心支行、银监局、证监局、保监局、省财政厅、省公安厅的分管领导为成员。省应急指挥部主要职责。研究部署全省金融_应急工作，指导金融_应急预案的制定和实施；修订省金融_应急预案；根据情况和需要，在发生金融_时，决定是否启动本预案；负责_、协调各成员

4、单位和相关部门，调动社会各方力量，协商应对策略，采取措施，妥善处置；围绕经济发展，社会安定，分析经济金融形势，消除社会不稳定因素，维护正常的经济金融秩序；根据金融_发展态势，决定是否终止本预案。2、2省应急指挥部办公室及职责省应急指挥部办公室设在人行_中心支行，办公室主任由人行_中心支行行长兼任。办公室主要职责。负责接收、管理、上报有关资料和信息，核实了解金融_的具体情况，提出处置意见建议，及时报告省应急指挥部；在省应急指挥部决定启动本预案后，通知并协调各成员单位和有关部门具体实施；督促检查各市州、各部门、各成员单位应急预案的制定和实施情况；_开展应急工作信息报送和新闻报道工作；负责金融_信息

5、档案的建立与管理。2、3各成员单位职责人行_中心支行。负责_制定本系统金融_应急处置预案；根据相关职责，当全省人民银行系统或金融机构发生金融_时，按照相关应急预案和应对金融_的有关规定，实施报告和处置；对金融_的性质和严重程度做出判断，指导本系统和相关金融机构_处置工作；根据金融_严重程度和涉及范围，建议省应急指挥部启动本预案。银监局。负责_制定本系统金融_应急处置预案；根据监管职责，当银行类金融机构出现_时，按照本行业对_处置的有关规定和应急预案，实施报告和处置；对金融_的性质和严重程度做出判断，在及时向省应急指挥部报告的同时，指导本系统和银行类金融机构_的处置工作；根据事件严重程度和涉及范

6、围，建议省应急指挥部启动本预案。证监局。负责_制定本系统金融_应急处置预案；根据监管职责，当证券公司、期货公司等证券类金融机构发生_时，按照本行业对金融_处置的有关规定和应急预案，实施报告和处置；对金融_的性质和严重程度做出判断，在及时向省应急指挥部报告的同时，指导本系统和证券类金融机构_的处置工作；根据事件严重程度和涉及范围，建议省应急指挥部启动本预案。保监局。负责_制定本系统金融_应急处置预案；根据监管职责，当保险类金融机构发生_时，按照中国保监会的授权及本行业对_处置的有关规定和应急预案，实施报告和处置；对金融_的性质和严重程度做出判断，在及时向省应急指挥部报告的同时，指导本系统和保险类

7、金融机构_处置工作；根据事件严重程度和涉及范围，建议省应急指挥部启动本预案。省财政厅。在处置金融_过程中需要动用财政资金时，经省政府批准后予以及时划拨；积极申请有关优惠税费政策，防止经济金融运行出现不稳定因素。省公安厅。加强对金融机构安全保卫工作的监督指导，督促金融机构按照_企业事业单位内部治安保卫条例有关规定，落实防范措施；派出警力参与金融_处置工作，对有关嫌疑人员采取控制措施；查处违法犯罪行为，维护社会治安秩序；防止出现_和发生治安事件，保证金融单位正常业务经营和员工人身及财产安全。2、4各金融机构职责负责_制定本系统金融_应急处置预案，并将预案报属地监管部门备案；及时向相关监管部门报告发

8、生的金融_；发生_时，各金融机构按省应急指挥部要求，共同开展处置工作。2、5信息联络员各成员单位要确定1_名联络员，负责相关事宜联络和沟通、指令传达等工作，联络员变更要及时向省应急指挥部办公室报告。3、事件分级金融_按照特别重大(级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)分为_个等级。当金融_等级指标有交叉、难以判定级别时，按较高一级_处理，防止风险扩散；当金融_等级随时间推移有所上升时，应按升级后的级别处理。3、1级金融_有下列情况之一的，为级事件：(1)具有全国性影响的金融(含证券、期货)_；(2)金融行业已出现或将要出现连锁反应，需要各有关部门协同配合共同处置的金融_；(3)国际上出现的，

9、已经影响或极有可能影响国内宏观金融稳定的金融_。3、2级金融_有下列情况之一的，为级事件：(1)对金融行业造成影响，但未造成全国性影响的金融_；(2)省级监管部门不能单独应对，需要进行跨省区市或跨部门协调的金融_。3、3级金融_有下列情况之一的，为级事件：(1)对本省金融行业造成影响，但未造成全省性影响的金融_；(2)省级监管部门能单独应对，不需要进行跨省区市或跨部门协调的金融_。3、4级金融_有下列情况之一的，为级事件：(1)对市州金融行业造成影响，但未造成区域性(市州范围内)影响的金融_；(2)市州监管部门能单独应对，不需要省级监管部门进行协调的金融_。4、预测、预警4、1体系建立人行_中

10、心支行、银监局、证监局、保监局应建立本系统定性、定量数据监测分析指标体系，加强本系统及金融机构运行情况的跟踪、监测、分析，及时收集、汇总发生在本省范围内和省外对本省辖区形成重大影响的有关金融_的信息，及时向省应急指挥部办公室报送风险提示信息，力争早发现、早报告、早处置。4、2信息报告各成员单位应将其监管职责范围内发生的较大及以上金融_及时向省应急指挥部办公室提出预警报告，省应急指挥部办公室根据各部门通报的信息，提出综合性预警报告。5、应急响应5、1应急信息5、1、1信息报告原则金融_信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报、及时准确的要求报送。5、1、2信息报告程序发生金融_时，事件发生单位应在

11、_小时内立即向其上级主管单位、_、金融监管部门和公安部门报告，同时_应急工作组，开展处置工作。各接警单位、部门应按工作权限、职责，及时向本系统、本行业的上一级单位报告。5、1、3信息报告内容主要包括金融_发生的时间、地点、性质、等级、原因、危害程度、影响范围、涉及金额、涉及人数、可能造成的损失等情况；事件发展态势和拟采取的应急对策；其他与事件有关的内容。处置金融_过程中，相关省级监管部门要及时统计、调查、分析事件所涉及的金融机构的财产损失、人员伤亡等情况，处置的措施和取得的效果等内容，并报告省应急指挥部办公室。5、2事件处置原则处置金融_要反应迅速、专业对口、各方参与、相互配合，做到依法、快速

12、、高效、稳妥和节约成本。同时工作人员要遵循保密原则，不得随意向外泄漏相关情况。金融_处置工作应在省应急指挥部统一领导下，采取金融机构、上级主管单位、监管部门和人民银行4级递进的层次处置。5、3级响应省级监管部门接到报警后，属于级金融_的，应在_小时内报告省应急指挥部。省应急指挥部召开紧急成员会议，启动本预案进行处置，并与_有关部门协商制定处置金融_的措施，必要时报请_成立国家金融_应急领导小组进行处置。5、4级响应省级监管部门接到报警后，属于级金融_的，应在_小时内报告省应急指挥部。省应急指挥部召开紧急成员会议，启动本预案进行处置，维护我省行政区域内的社会稳定。同时与其他省区市相关部门共同协商

13、制定处置措施，并将结果报告上级单位。5、5级响应省级监管部门接到报警后，属于级金融_的，应在_小时内报告省应急指挥部。省级监管部门能够单独应对的，由事件发生单位与所涉及相关部门共同处置，启动本系统应急预案进行处置。需要省级监管部门跨部门协调应对处置的，由省应急指挥部决定召开紧急成员会议，启动本预案进行处置。5、6级响应各市州监管部门接到报警后，属于级金融_的，应在_小时内报告省应急指挥部。相关市州监管部门能够单独应对的，启动本系统应急预案，并与_发生单位共同处置。需要市州监管部门跨部门协调应对处置的，启动当地金融_应急预案进行处置。5、7成员单位应急预案启动本预案启动后，各成员单位要在省应急指

14、挥部统一指挥下，立即启动本部门、本单位的应急预案，在职责范围内开展处置工作，防止风险进一步扩散。5、8相关应急预案终止省应急指挥部根据金融_发展态势和事件处置情况，决定终止本预案的实施。同时，各成员单位根据_发展态势和处置情况，决定终止本系统应急预案，并向省应急指挥部报告。5、9与其他部门的协调省应急指挥部协调法院、检察院、工商、税务、企业主管部门，依法维护金融机构的合法权益，打击各类损害金融机构的违法违规行为，并给予金融机构各类优惠政策，帮助其渡过难关。金融机构出现支付风险时，各级财政部门及有关部门、单位应筹集资金进行救助。5、10相关信息对外发布根据处置金融_的需要，实行新闻发布制度，由省

15、应急指挥部或各成员单位指定专门的新闻发言人，统一对外发布信息。，其他单位和个人不得接受采访或对外发布信息。省应急指挥部要协调各媒体，统一宣传口径，及时、准确报道事件的有关情况，澄清事实，正确引导舆论。6、后期处置6、1原因调查和责任追究各成员单位按照各自权限、职责对金融_进行全面调查，追究相关人员责任。相关监管部门对事件所涉及金融机构的账目进行保管、清理，对关闭的金融机构个人债权进行核实，落实兑付和补偿措施。6、2损失评估相关监管部门对事件所涉及金融机构在_中的直接损失和间接损失进行评估，并报告省应急指挥部办公室。6、_分析总结金融_处置完毕，负责事件处置工作的成员单位应在处置工作完成后_个工

16、作日内向省应急指挥部办公室提交书面报告。报告内容包括：基本情况、采取的措施、处置结果和防范措施。6、4改进措施各成员单位应及时总结金融_处置经验，汲取教训，并针对事件暴露出的问题，找出差距，堵塞漏洞，制定和完善各项制度办法，并强化内部管理，加强外部监管，防止类似事件再次发生。同时，向省应急指挥部办公室提出预案修订的建议。7、附则7、1预案修订省应急指挥部应根据实际情况变化，及时修订完善本预案，并上报省政府批准后实施。7、2预案解释本预案由人行_中心支行会同有关部门制定，由人行_中心支行负责解释。7、3预案实施本预案自印发之日起实施。2022年金融突发事故应对方案（二）为及时处置金融系统突发性支

17、付风险，维护金融稳定，保证金融各项改革顺利进行，特制定本预案。一、突发性支付风险的防范措施我支行要密切_可能发生支付风险的诱因：已发生的或可能发生的严重自然灾害及类似“非碘”等公共卫生事件；可能引发突发性支付风险的各类谣言；媒体对金融改革或其他方面的负面报道；金融系统发生抢劫盗窃等重大刑事案件或高级管理人员畏罪潜逃；其他金融机构发生挤兑、限兑或停兑的；可能引发支付风险的其他信息。非现场监测及预警要根据非现场监管数据及风险监_测台帐，按日、旬、月、季定期测算农村信用社资金状况，重点分析储蓄存款变化情况及原因、备付金变化情况、资产流动性等，从中发现可能发生支付的苗头，及时提醒告诫农村信用社要加以警

18、惕和防范。根据农村信用社风险评价和预警指标体系相关要求，定期对县辖农村信用社进行排查，确定可能发生支付风险的农村信用社，列为重点_对象，严密监控，及时预警，并要求农村信用社尽快落实各项防范和化解风险的对策措施。对列为重点_对象的信用社，要根据其支付风险状况，立即派人进行现场检查，并拿出针对性的整改意见。报告接到联社或信用社风险报告后小时内报告上级，风险报告表在当日起逐日报送。可根据风险处置情况，要求农村信用社和各联社增减报告内容和次数。突发性风险报告中要包括以下内容。金融机构基本情况、风险基本情况，原因、时间、涉及信用社或分支机构数、各项存款和储蓄存款的下降情况，已采取的和拟采取的措施、发展趋势分析等。二、处置程序接到联社或信用社的风险报告后，要立即责成县联社实施风险