对外经济贸易大学XXXX级行政管理硕士研究生授课大纲

1、公共管理学院 行政法学研究 授课大纲 第16页共8页行政法学研究课程代码：09265003课程名称：行政法学研究英文名称：Administrative Law Review课程性质：专业必修课课时学分：36课时 2学分先修课程：法学概论、法学理论、行政法学授课对象：公共管理学院硕士研究生一年级考试方式：按学校相关规定办成绩构成：平时40%，期末60%出勤要求：按学校相关规定办选用教材：行政法原论（第二版）周佑勇著 方正出版社2005年8月版所属院系：公共管理学院公共事业管理系主讲教师：赵正平联系方式： HYPERLINK mailto:电子信箱zhenai0609 电子信箱zhenai0609

2、 电话：64493408课程简介：行政法是国家重要的部门法，是调整行政关系的法律规范和原则的总称。行政法学是研究行政法的科学。本课是研究生阶段开设的行政法学课程，是公共管理学院硕士研究生的专业必修课，涉及四个方面的内容：行政法的一般原理，主要包括基本概念、基本原则等；行政法主体的理论与实务，主要包括行政主体、行政人、行政相对人等；行政行为的理论与实务，主要包括行政行为一般原理、行政立法、行政许可、行政处罚等；行政救济的理论与实务；主要包括行政救济的一般原理、行政复议、行政诉讼、行政赔偿的研究。 行政法导论教学目的：理解行政法基本概念、行政法基本原则，知悉行政法渊源，了解行政法的理论基础。课时安

3、排：8课时教学方式：课堂讲授和讨论，课堂检查与点评教学内容：第一节 行政法的基本概念行政法的涵义 （一）行政的本质与特征（二）行政关系与行政法律关系（三）行政法规范与行政法行政法的渊源、特点与效力成文渊源与不成文渊源形式特点与内容特点空、时效力和对人效力行政法与行政权（一）行政法上的行政权探讨（二）行政权力设定的控制规范（三）行政行为过程的控制规范（四）行政违法责任的控制规范第二节 行政法基本原则一、行政法基本原则概述（一）行政法基本原则的争论（二）行政法基本原则的功能二、行政法定原则（一）职权法定原则（二）法律优先原则（三）法律保留原则三、行政均衡原则（一）平等对等原则（二）禁止过度原则（三

4、）信赖保护原则四、行政正当原则（一）避免偏私原则（二）行政参与原则（三）行政公开原则第三节 行政法理论基础行政法理论基础诸说管理论权力论平衡论服务论公共利益本位论行政法理论基础评述问题的提出范畴的界定行政法理论基础思考题：1、如何理解行政法的涵义？2、行政法如何控制规范行政权？3、如何理解行政法基本原则？4、如何理解中国行政法的理论基础？参考资料：1、现代行政法基本理论章剑生著 法律出版社2008年版2、行政法与行政诉讼法（第一编）姜明安主编 北京大学出版社 高等教育出版社2007版3、中国行政法学原理（第一章）陈新民著 中国政法大学出版社2002版4、行政法律关系研究袁曙宏等著 中国法制出版

5、社1999年版5、行政法基本原则研究周佑勇著 武汉大学出版社2005年版6、英国行政法王明扬著 中国政法大学出版社1987年版7、法国行政法王明扬著 中国政法大学出版社1988年版8、美国行政法王明扬著 中国政法大学出版社1995年版9、比较宪法与行政法龚祥瑞著 法律出版社1985年版10、现代行政法的平衡理论罗豪才主编 北京大学出版社1997年版11、法律对行政的控制孙笑侠著 山东人民出版社1999年版 行政法主体（6课时）教学目的：理解行政主体，知悉行政人，了解行政相对人。课时安排：6课时教学方式：课堂讲授和讨论，课堂检查与点评教学内容：第一节 行政主体行政主体的概念（一）行政主体的涵义（

6、二）行政主体的分类行政主体的资格 （一）行政主体资格的取得（二）行政主体资格的转移和丧失（三）行政主体资格的确认（四）我国行政主体的范围 三、行政主体的法律地位（一）行政职权（二）行政职责四、行政机关组织法与编制法（一）组织法（二）编制法第二节 行政人一、行政人的概念、（一）行政人的含义、范围与类型（二）行政人的法律地位二、行政人的资格（一）行政人资格的取得、转移和丧失（二）公务员的行政人资格确认三、公务员法（一）公务员法的本土化（二）公务员的权利保障第三节 行政相对人一、行政相对人的概念（一）行政相对人的含义（二）行政相对人的范围和类型二、行政相对人的法律地位（一）行政相对人的权利（二）行政

7、相对人的义务三、行政相对人身份的确认（一）相对人身份确认意义（二）相互对应说（三）权利义务说（四）相互对应加利害关系说思考题：1、如何理解行政主体的涵义和类型？2、行政人的法律地位？3、如何确定行政公务行为？参考资料：1、行政法学新论应松年主编 中国方正出版社2004年1月版2、行政法与行政诉讼法姜明安主编 北京大学出版社 高等教育出版社2000版第二编3、中国行政法学原理陈新民著 中国政法大学出版社2002版第二章4、行政法学温晋锋著 南京大学出版社2002年版5、现代行政法基本理论章剑生著 法律出版社2008年版第二编行政行为教学目的：理解行政行为、行政立法、行政处罚，知悉行政规范（非法源

8、性文件）、行政强制、行政许可，了解行政征收、行政合同、行政程序。课时安排：13课时教学方式：课堂讲授和讨论，课堂检查与点评教学内容：第一节 行政行为一般原理一、行政行为的概念（一）行政行为的理论界定（二）行政行为的成立要件和方式（三）行政行为的相关界限二、行政行为的分类（一）抽象行政行为与具体行政行为（二）羁束行政行为与裁量行政行为（三）依职权行政行为与应申请行政行为（四）作为行政行为与不作为行政行为三、行政行为的内容、形式和程序（一）行政行为的内容（二）行政行为的形式（三）行政行为的程序四、行政行为的效力（一）行政行为的效力内容（二）行政行为的效力要件（三）行政行为的效力时间第二节 抽象行政

9、行为一、行政立法（一）行政立法的概念（二）行政立法的特征（三）行政立法的分类（四）行政立法的原则（五）我国行政立法的程序二、行政法规与行政规章（一)行政法规的含义及相关区别（二）行政法规的制定权限（三）行政规章的含义与种类（四）行政规章的制定权限三、行政规范（一）行政规范的概念（二）行政规范的分类（三）行政规范的制定（四）行政规范的效力第三节 具体行政行为行政许可行政许可的概念行政许可的种类行政许可的原则行政许可的设定行政许可的实施行政许可的监督检查行政处罚行政处罚的概念行政处罚的原则行政处罚的种类行政处罚的设定行政处罚的实施行政处罚的程序行政强制行政强制的界定行政强制的种类行政强制的原则行政

10、强制措施行政强制执行程序其他行为行政征收行政合同思考题：1、行政行为的特征？2、行政行为的合法要件？3、行政立法的特征？4、非法源性文件如何规范？5、行政处罚应遵循的基本原则？行政处罚的程序？6、行政强制的法定范围？7、行政许可的特征？信赖保护原则？行政许可的设定？参考资料：1、行政法学新论应松年主编 中国方正出版社2004年版2、行政法与行政诉讼法姜明安主编 北京大学出版社 高等教育出版社2000版第三编3、中国行政法学原理陈新民著 中国政法大学出版社2002版第三章4、行政立法研究刘莘著 法律出版社2003年版5、中国行政许可法的理论与实务张兴祥著 北京大学出版社2003年版6、行政处罚制

11、度研究肖金明著 山东大学出版社2004年版7、行政强制研究傅士成著 法律出版社2001年版8现代行政法基本理论章剑生著 法律出版社2008年版第二、三编行政救济教学目的：知悉行政救济，理解复议、行政诉讼、行政赔偿。课时安排：7课时教学方式：课堂讲授和讨论，课堂检查与点评教学内容：第一节 行政救济一般原理行政救济的界定行政救济界说行政救济的概念行政救济的途径行政内救济行政外救济行政救济的方式补正和履行撤销、宣告无效和替换变更、赔偿和补偿第二节 行政复议一、行政复议的概念（一）内容为解决行政争议（二）主体为法定的行政复议机关（三）程序是准司法程序（四）性质是一种内部行政救济机制二、行政复议的原则（

12、一）合法原则（二）公正原则（三）公开原则（四）及时原则（五）便民原则三、行政复议的范围（一）可予复议的具体行政行为（二）可予复议的抽象行政行为（三）不能申请复议的事项四、行政复议的程序（一）复议申请（二）复议受理（三）复议决定第三节 行政诉讼一、行政诉讼的概念（一）内容为解决行政争议（二）双方当事人具有恒定性（三）适用司法程序（四）性质是一种外部行政救济机制二、行政诉讼受案范围与管辖（一）受案范围（二）级别管辖（三）地域管辖（四）裁定管辖三、行政诉讼参加人（一）行政诉讼中的原告（二）行政诉讼中的被告（三）行政诉讼中的第三人（四）共同诉讼人（五）诉讼代理人四、行政诉讼证据（一）含义及特征（二）证据种类（三）举证责任（四）证据保全五、行政诉讼的程序（一）起诉与受理（二）审理与判决（三）二审和再审（四）执行程序第四节 行政赔偿行政赔偿概述国家赔偿与行政赔偿行政赔偿的构成行政赔偿范围国家应予赔偿的范围国家不予赔偿的范围行政赔偿方式赔偿方式的种类赔偿计算的标准行政赔偿当事人赔偿请求人赔偿义务机关行政赔偿程序行政赔偿请求程序行政先行处理程序行政赔偿复议程序行政赔偿诉讼程序思考题：1、行政救济特征？2、行政复议的范围与程序？3、行政诉讼的基本原则与受案范围？4、行政赔偿请求人与行政赔偿程序？参考资料：1、行政法