2022年工商系统合同监管实施方案

1、第8页共8页2022年工商系统合同监管实施方案为贯彻落实省基层工商分局(所)合同监督管理工作规则，夯实基层合同监管基础，推进基层合同监管示范工商分局(所)创建，促进基层工商分局(所)合同监管工作上水平上台阶，现制定如下实施方案。一、指导思想以_为统领，按照省、市局关于加强基层工商分局(所)建设的要求，实现合同监管程序化、标准化、规范化，更好地指导合同履行，监督合同行为，为地方经济发展服务。二、工作目标通过明确专兼职合同监管人员、明确工作职责，明确工作责任和任务，努力做到合同监管人员的思想认识到位，监管履职到位，创新谋划到位，使得基层合同监管工作基础更加牢固，服务发展措施更加扎实，长效监管机制更

2、加完善。三、实施步骤(一)动员部署阶段：_月_日至_月_日，各地要结合本地实际，制定基层合同监管示范工商分局(所)创建实施方案，明确细化目标任务、工作措施及工作要求，召开动员会议、研究部署落实。(二)组织实施阶段：_月_日至_月_日，各地要结合辖区特点制定工作计划和措施，做到定片区、定对象、定责任、定绩效。对创建期间，符合基层合同监管工作示范分局(所)创建标准，合同监管工作突出的单位，要在_月_日前上报市局。(三)总结表彰阶段：_月_日至_月_日，对各地推荐上报的基层合同监管工作示范分局(所)，市局将成立检查验收小组，进行全面考核验收，对考核验收合格的单位，将予以命名表彰。四、工作要求(一)加

3、强组织领导，明确工作目标。各地要充分认识到创建基层合同监管示范工商分局(所)是增强基层管理人员综合素质的需要。要以强化基层建设为核心要求，切实加强组织领导，力争基层规范化建设实现新提高。要建立以分局分管领导负总责的合同监管机构，建立健全基层工商分局(所)长和专管人员组成的管理体制。(二)严格创建标准，提高工作效能。各地要严格对照创建工作标准，明确工作任务、细化目标责任，切实提高创建效能。(三)加强督促检查，做好总结交流。各地要加强检查指导，动态掌握示范单位工作开展情况，注意总结推广经验，以点带面，及时解决存在的问题。市局将适时组织工作研讨和交流，推进基层合同监督管理工作深入有序开展。2022年

4、工商系统合同监管实施方案（二）为推动五五普法工作深入开展，进一步提高全市工商行政管理人员的法律素质，切实提高执法监管水平，推进依法行政。按照省、市局工商行政管理工作会议部署，经市局党组研究决定，今年继续在全市工商行政管理系统，全员开展基层执法岗位练兵活动。一、指导思想以贯彻落实_精神、_和_为指导，深入贯彻落实_；以四个统一为指导原则，着力推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，进一步提高依法行政水平，服务和促进辽源经济更快更好发展。二、参练范围市局、各县工商局、市区工商分局的内设机构及基层工商分局(所)的执法人员。三、练兵内容按照工商行政管理职能的范围及各执法岗位职责分工，今年岗

5、位练兵活动确定_个练兵岗位(不含外资企业登记岗位)，具体内容如下：1.公平交易(含经济违法稽查部门)必学：_反不正当竞争法、_反垄断法、禁止传销条例、工商行政管理机关行政处罚程序规定(28_)选学：零售商供应商公平交易管理办法2.消费者权益保护必学：_消费者权益保_、_加强食品等产品安全监督管理的特别规定、流通领域商品质量检测办法、工商行政管理机关行政处罚程序规定(28_)选学：工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法3.市场规范管理必学：城乡集市贸易管理办法、汽车品牌销售管理实施办法、二手车流通管理办法、工商行政管理机关行政处罚程序规定(28_)选学：集邮市场管理办法4.企业登记注册(含注册分

6、局、开发区分局)必学：_行政许可法、_企业破产法、_企业法人登记管理条例及其施行细则、工商行政管理机关行政处罚程序规定(28_)选学：企业登记程序规定5.广告监管必学：_广告法、药品广告_发布标准、医疗广告管理办法、工商行政管理机关行政处罚程序规定(28_)选学：印刷品广告管理办法_个体工商户、私营企业监管必学：_个人独资企业登记管理办法、_合伙企业登记管理办法、个体工商户登记程序规定、工商行政管理机关行政处罚程序规定(28_)选学：农民专业合作社登记管理条例7.经济合同监管必学：_合同法、_物权法、动产抵押登记办法、工商行政管理机关行政处罚程序规定(28_)选学：拍卖监督管理暂行办法8.商标

7、监管必学：_商标法及其实施条例、省著名商标认定和保护条例、工商行政管理机关行政处罚程序规定(28_)选学：商标印制管理办法9.法制必学：_行政复议法、_行政复议法实施条例、工商行政管理机关行政处罚程序规定(28_)、工商行政管理机关行政处罚案件听证规则(29_)选学：省行政执法监督办法10.基层工商分局(所)必学：_产品质量法、_加强食品等产品安全监督管理的特别规定、工商行政管理机关行政处罚程序规定(28_)选学：个体工商户登记程序规定四、时间安排(一)练兵阶段(_月_月_日)各单位要本着全员练兵的原则，提高每名执法人员的执法水平，制定本局练兵活动具体实施方案。要切实在练上下功夫，制定学习培训

8、计划。在这个阶段，县(区)局要_好本局岗位练兵的具体实施工作。各岗位人员在学习法律法规原文基础上，通过集中辅导、定期培训、专题研讨、对口互动、知识竞赛等形式，积极开展全方位、多层次、形式多样的练兵活动；市局各相关科室在这个阶段，要对口负责本岗位系列的基层岗位练兵活动。负责与省局对口处室的衔接、辅导县区局的对口练兵活动，咨询、解答本岗位系列的课题。在_月末前按省局要求，对口下发岗位练兵复习题库。各单位在实施练兵活动中，要有培训、有辅导、有考试。其中：集中考试不得少于次。市局将在此阶段，深入各单位进行检查。(二)练兵考评阶段(_月_日_月_日)1.考核时间。市局将于_月上旬、_月下旬、_月上旬，_

9、三次全市工商系统岗位练兵考试。2.考核方式。市局考核采取百分制闭卷笔试形式进行，考题从复习题库中随机抽定。3.成绩排名方式。在市局统一_的三次考试中，分别按照各单位、各岗位系列、个人的成绩，排定名次。各单位抽取确定人员后，不得替换，任何人不得以各种理由擅自不参加考试。严明考试纪律，对缺考、打小抄、传递答案等考试_的，以零分值记入单位、岗位的平均成绩中。每缺一人次及每发现一人有考试_行为的，同时还要扣所在单位的总成绩。_人员确定方式。市局在岗位练兵考核测试中，第一次考试在各单位全体执法人员中统一考试；第二次、第三次考试由市局确定各单位、各岗位人数，具体人员由各单位确定。参加省局岗位练兵考试人员由

10、省局确定。现在，省局考试随机抽取的参考人员设定为。市局的公平交易、消保、市场、企业、广告、个体、合同、商标、法制岗位各_人(无外资岗位不抽取)；县局、市区分局的公平交易、消保、市场、企业、广告、个体、外资、合同、商标、法制岗位各_人(无外资岗位不抽取)；工商分局(所)_人。各局请于_月_日前，填报执法岗位练兵人员申报表，将执法岗位人员、固定序号后，上报市局法规科。各单位、各岗位不得出现空岗空员现象。市局直属的生产资料和生产要素市场管理分局、市场分局在岗位练兵中，个体岗位、消保岗位、公平交易岗位、市场岗位每岗位不得少于_人，其他执法人员根据实际工作确定练兵岗位。五、_领导市局成立基层执法岗位练兵

11、领导小组。组长：韩伟，副组长：郝连生、刘俭宝、张忠凯、_胜。成员：法规科、人教科、公平交易科、企业科、个体科、市场科、商标广告科、消保科的负责人。_设在法规科。市局相关业务部门负责县局、市区分局对口岗位练兵的_和指导；法规科负责法制岗位和基层工商分局(所)的_指导。各县局、市区分局要成立岗位练兵领导小组。制定具体实施方案，加强对基层分局(所)岗位练兵的_领导。各局班子成员按业务分工，负责分管岗位的练兵工作领导，层层明确职责，以责任制的方式落实责任。六、几点要求1.加强_领导。实践证明，开展岗位练兵是新形势下内强素质，建设一支懂法律、会管理，公正廉洁、执法为民工商队伍的有效途径。各局要充分认识岗位练兵的重要意义，要把岗位练兵与五五普法工作、争当岗位标兵活动结合起来，与具体行政执法行为结合起来，努力提高全员素质，增强执法能力；要坚持党组领导，分管局长负责，法制机构牵头，业务部门对口指导的工作机制。考试成绩好坏，各局_要负全部责任，分管法制副局长负_协调责任，其他业务副局长负本业务岗位的落实责任。要杜绝_，坚持注重实效、_的原则，推动机关形成浓厚的学习氛围。以执法人员个体素质的提高，来促进全市工商系统执法队伍整体素质的增强；以综合素质的提高，来实现机关整体效能的提高。2.做好动员和落实工作。今年