2022年旧城改建房屋补偿工作方案

1、第9页共9页2022年旧城改建房屋补偿工作方案为加快镇旧城改造步伐，改善城镇人居环境质量和居民生活水平，优化城镇土地资源和空间结构布局，着力提高城镇品味，促进镇经济社会跨越发展。根据年_月_日市长办公会议精神，按照_城乡规划法、_城市房地产管理法、_物权法、国有土地上房屋征收与补偿条例等相关的法律法规和政策，结合项目用地范围内房屋现状及镇实际，制定本房屋征收补偿安置方案(征求意见稿)。一、工作原则(一)政府主导原则。镇旧城改造工程房屋征收补偿工作，依据国有土地上房屋征收与补偿条例的有关规定，在广泛征求群众意见的基础上，经过充分论证，由政府统一_实施。(二)统筹兼顾原则。项目建设的土地及房屋征收

2、补偿和安置，兼顾国家、_和个人三方面的利益。(三)保障居民利益的原则。努力保障群众生产生活的连续性，生活的相对稳定性及经济发展的持续性。二、工作要求(一)建立重大项目土地及房屋征收安置目标责任制度、督查制度、工作有效报告制度和工作绩效考评制度。(二)高标准，严要求的开展土地及房屋征收补偿和安置工作，妥善安排搬迁户的生产生活。(三)结合实际，努力营造和谐的土地及房屋征收补偿和安置氛围，在依法、公开、公平、公正的前提下，高效快捷的完成征收补偿和安置任务。三、征收范围及对象镇原综合厂全部区域四、征收期限_年_月_日。五、征收补偿和安置原则根据_城乡规划法、_物权法、_城市房地产管理法、国有土地上房屋

3、征收与补偿条例等相关的法律法规和政策，对征收范围内有合法产权的成片空地，采取货币补偿方式进行征收；对具有合法产权的房屋，按照房地合一的原则，采取货币补偿、产权调换的方式进行征收补偿和安置。被征收的土地和房屋的用途及性质以土地及房屋的所有权记载的用途及性质为准。违法、违章建(构)筑物和超批准期限的临时建(构)筑物不予补偿。(一)土地征收原则及补偿标准通过有偿出让取得土地使用权的，根据省土地管理条例第三十二条规定：“以有偿方式取得土地使用权利，按合同约定的土地使用年限扣除已使用年限的有偿费用后，剩余费用退还原土地使用者”。并结合土地开发及利用的实际情况，参照土地评估价给予货币补偿。通过行政划拨方式

4、取得土地使用权的，按照当时取得国有土地使用权的土地成本价与其后期土地开发整理所投入的资金(以有关部门核准或测算价为准)两项之和给予货币补偿。依法办理部分手续，但未取得国有土地使用权证的，按实际发生的费用，凭原始凭证据实补退。(二)房屋征收原则及补偿标准1.住房征收原则及补偿标准对具有合法产权的住房，采取货币补偿和产权调换两种方式进行安置，被征收人可任选一种补偿安置方式。(1)货币补偿标准对具有合法产权的住房货币补偿标准，按照国有土地上房屋征收与补偿条例，省城市房屋拆迁管理规定等有关规划对其进行现场评估，以评估价为依据，参照相关规定给予补偿。对具有部分产权的住房及附着建(构)筑设施，地上附着物按

5、照有关规定给予适当补偿(补偿标准详见附表一)住房征收奖励。对积极配合政府工作，在规定时间内签订征收协议的，被征收人给予奖励，其奖励标准为(见附表三)。(2)产权调换根据本项目的总体规划，居民住房在本项目范围内回迁安置。被征收人选择回迁安置住房的按房屋建筑面积1：1.2的原则进行产权调换；安置时，被征收人根据补偿安置协议签订时间的先后顺序按规定选房。产权置换优惠标准超过安置面积_平方米(含_平方米)以内的，按安置房综合成本价优惠购买；超过_平方米以上的按照市场价格下浮_%优惠购买。回迁安置住房的标准为符合国家建筑标准的合格工程，装修标准为毛坯房(标准另行公布)。2.经营性房屋和除住房外的其他用途

6、房屋征收原则及补偿标准居民个人拥有的两证齐全的营业房(底层铺面)实行原地回迁。办公、商场、宾馆、出租住房、工厂、仓库等进行评估，以评估为依据，给予一次性货币补偿，不进行产权调换。果木及青苗的补偿标准：对具有合法产权土地上种植相关果木、青苗等的，按国家有关规定给予补偿(补偿标准详见附表二)七、其他(一)办理征收补偿协议时，被征收人需要提交房产证，土地使用证，户口册及_等相关证件；此次征地前单位或个人擅自与村_购买土地且未办理规划和用地手续的土地属违法占地，原则上不予补偿；合法划拨或交易的国有土地按取得成本价给予补偿。土地补偿款直接支付给土地使用权人。(二)征收没有抵押权的房屋，依照国家有关担保法

7、律执行。(三)房屋有租赁关系的，出租人应与房屋租赁人解除租赁关系，方可签订征地补偿安置协议；(四)被征收人搬迁时，不得擅自拆除房屋内的门窗，水电，煤气表等设施；(五)被征收人必须自行交纳房屋搬迁前使用的水电，煤气，有线电视，电话费等费用，如未交清以上费用的，在补偿费总款中扣除。(六)回迁房屋产权证办理的契税，办证费、工本费在产权调换等平方面积内由征收人支付，超过部分，按规定支付。九、工作保障措施(一)坚决贯彻执行_土地管理法实施条例第四十五条的规定，对违反土地管理法律法规，阻挠国家建设征用土地、房屋及超过征收期限拒绝征收的，依照相关法律法规予以征收。(二)征收公告发布后，被征收房屋存在租赁关系

8、的，由租赁双方自行解除关系，没有抵押权的由房屋产权人自行解除抵押；存在产权纠纷的由双方当事人自行解决，房屋征收部门不承担房屋租赁、抵押及纠纷所产生的任何经济和法律责任。(三)征收公告发布后，对仍在项目规划区域内新建(改扩建)房屋的，依法实施拆除，对其所造成的经济损失不予补偿。(四)对阻碍征收工作人员依法执行公务，无理抵制征收工作，或有意煽动群众聚众闹事，严重影响公务或造成经济损失和资源破坏的，按_治安处罚法的有关规定，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(五)本补偿方案自正式公告之日起实施，由市住房和城乡建设局负责解释，具体由镇重大项目建设指挥部负责_实施，本方案仅适用于“市镇旧

9、城改造”项目。2022年旧城改建房屋补偿工作方案（二）为了有效预防和控制本工程在施工中的事故和紧急情况，能够作出应急准备与反应，迅速有序地做好抢险救灾工作，最大限度地降低可能产生的事故后果，特制定本工程应急救援预案。一、应急救援领导小组组织机构及职权1、按规定成立应急救援组织，横向到边，纵向到底。由公司安全生科科长z任应急救援小组组长，项目经理z应急救援小组副组长，组员为企业安检员z、项目部技术负责人z、项目部安全员z、项目部机修电工负责人z、各施工班组长z、z、z、z、z等。2、发生事故后，应急小组成员应立即向副组长z汇报，由z向应急救援小组组长杨应春汇报，由组长杨应春向公司领导报告。3、组

10、长与副组长职责与权利：组长是应急领导小组最高指挥者，统一领导指挥小组成员各司其职，控制事故的扩大和蔓延；组织指挥抢险人员、设备、器材、物料等迅速有序进入现场，控制和稳定事态危险性的扩大，把事故损失尽可能降低到最低限度。组长具有指挥权、调度权、紧急情况处置权。副组长配合组长工作，组长不在时，行使组长的权力，分工负责组长交给的工作职责，指挥组员开展工作，在特殊紧急情况下，可行使处置权。4、组员职责与权利组员在组长、副组长的领导下开展工作，积极参与抢险救灾救援工作，按提前准备做好应急措施，控制事故的扩大蔓延，组织抢险救灾，各部门做好各自的本职工作，紧急情况下，有独立开展工作的权利。二、应急准备1、各

11、部门按环境因素识别与评价程序和危险源辨识、风险评价与风险控制程序确定重大环境因素和重要危险源，并根据其潜在的事故隐患或紧急情况制定应急准备。2、项目开工时，项目部制定应急准备，技术组汇总于环境安全计划中。3、从以下方面制定应急准备与响应方案：伤亡事故、环境事故、特殊气候情况的应急准备与响应；火灾、爆炸、大型活动的应急准备与响应；有毒有害物质、油品使用时泄漏的应急准备与响应；贮存有毒有害物质、油品应急准备与响应；设备运行的应急准备与响应。4、应急准备(1)制定人员疏散线路，作业场所应有安全疏散标识，施工现场要设立安全标志，贴紧急电话；(2)现场配置相应的应急救援物资，设立工地医务室，配备担架、防

12、毒面具等，应急场所工作人员应进行岗位知识教育；(3)强化安全检查管理，搞好隐患整改，对查出的隐患，要立即整改，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施；(4)如有危及人身安全的紧急险情，必须立即停止作业；(5)对违反操作规程和安全规定的，应急领导小组有权制止作业；(6)严格按照东莞华科电子有限公司四期厂房工程施工组织设计及各专项安全施工方案的要求进行作业；(7)作业人员必须经身体检查合格，并经安全培训后方可作业。所有作业人员必须事先办理人身意外伤害险；三、应急响应1、紧急情况发生时，应急领导小组应迅速作出反应，及时将信息传递到各有关部门及有关人员，按预先制定的应急准备作出响应。2、应急领导小组

13、各司其职，首先控制事故扩大蔓延，引导人员疏散，组织抢救工作，保护现场。3、如事故严重，应立即向地方消防、医院、公安等部门寻求援助。事故报告应准确，事故的地点、发生的时间、事故的简要情况、联系电话、联系人等均应讲清以争取时间。4、在应急响应过程中应做到统一指挥，后勤部门要做好物质的保障工作，做好伤亡人员及其家属的安抚工作。5、事故发生后，应急领导小组应组织有关人员组成事故调查组，对事故发生的原因进行分析，并针对原因制订出防范措施。6、应做好应急准备与响应的宣传工作。7、在每次事故或紧急情况处理完毕后，应对应急准备与响应程序进行评审和修订。8、伤亡事故应急响应：紧急情况发生时，应急领导小组要立即组

14、织抢救工作。了解情况，组织分工，控制事故扩大，组织抢救工作，保护现场。事故轻微，就地救治；如事故严重，请求当地公安、消防、医院支援。9、环境事故应急响应：水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、有毒化学品污染事故、放射性污染事故等环境事故或紧急情况发生时，首先要控制事故的扩大蔓延，组织人员进行抢救工作，保护好现场。情况发生后，及时将信息传递给有关部门及有关人员。如事故严重，迅速报告当地环境管理部门，寻求解决办法。如涉及到人身安全或伤亡，应立即组织抢救，事故严重时，请求当地公安、消防、医院支援。环境事故发生后，应按国家有关规定报告给当地环境管理部门，事故严重应逐级上报。抢救人员时要正确穿戴个人防护用品，防止事故的扩大蔓延。10、火灾、爆炸应急响应：事故发生时，应立即根据引起火灾原因，启动现场消防设施，应立即采取措施隔离事故现场易燃易爆品，防止火源蔓延。事故超出现场控制能力范围，应立即拨打火警电话119。11、有毒有害物质、油品的泄漏应急响应：施工人员必须穿戴好个人防护用品，现场通风良好，万一