员工保障管理

1、 第八章 员工保障管理PAGE PAGE 10徐力2006.11第八讲 员工保障管理学习目标掌握我国社会保障的基本体系；了解我国社会保障发展历程与现状；重点掌握我国养老保险、医疗保险、失业保险与工伤保险等的基本内容；掌握我国劳动安全卫生的基本法律规定与作业条件管理。教学方法建议：本章适合在教师指导下组织同学们讨论,进行社会调查。教学引导案例本章知识点和教学内容：一、员工保障管理概述1、保障管理的概念社会保障制度,是指社会成员因年老、疾病、失业、生育、死亡、灾害等原因而遇到生活困难时,从国家、社会获得一定的经济帮助的社会制度。员工保障管理主要包括:社会保障管理、劳动安全卫生管理和作业条件管理等。

2、社会保障主要包括:社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和社区服务等。其中社会保险应包括:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。劳动安全卫生包含两方面的含义:一是指员工在生产劳动过程中的安全卫生条件或状况；二是指以保障员工在生产过程中的安全和健康为目的的工作领域或在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的措施。2、保障管理体系建设的原则我国社会保障制度改革的原则有7个方面：(1)社会保险水平应与我国社会生产力发展相适应；(2)公平与效率相结合；(3)权利与义务相对应；(4)社会保障制度要覆盖城镇所有从业人员；(5)政事分开；(6)管理服务社会化；(7)管理法制化。

3、3、社会福利社会福利一般可以分为经济性福利和非经济性福利两大类。(1)经济性福利是指金钱或实物形式的福利。主要有:额外金钱性收入、超时酬金、住房性福利、交通性福利、饮食性福利、教育培训性福利、医疗保健性福利、意外补偿金、离退休福利、有薪节假、文体旅游性福利、金融性福利、其他生活性福利等。(2)非经济性福利是指采用服务或改善环境等形式所带来的福利,不涉及到金钱与实物。主要有:咨询性服务、保护性服务、工作环境保障等。二、劳动安全卫生与作业条件管理1、劳动安全卫生概述(1)劳动安全卫生工作的指导思想安全第一,预防为主。当生产与安全发生矛盾时,必须把安全生产放在第一位；此外,还需做好防患于未然之中的工

4、作。保护员工在劳动过程中的安全与健康。从劳动条件、劳动时间、员工的生理卫生方面做好这项工作。管理生产必须管理安全。各级干部和广大员工都必须重视劳动安全的法律与法规。(2)劳动安全卫生的法律规定宪法规定:应加强劳动保护,改善劳动条件；员工有休息的权利,国家发展员工休息和休养的设施,规定职工的工作时间和休假制度；保护妇女的权利和利益。这是对劳动安全卫生工作的最高原则作出规定。劳动法规定:员工有获得劳动安全卫生保护的权利；员工应当执行劳动安全卫生规程,遵守劳动纪律。(3)劳动安全卫生技术规程（略）(4)违反劳动安全卫生法规的法律责任（略）2、劳动安全卫生的基本要求(1)特种作业人员的安全管理要求特种

5、作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故,对操作者本人,尤其是对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。从事这种作业的人员就是特种作业人员。劳动法规定:从事特种作业的员工必须经过专门培训并取得特种作业的资格。对特种作业人员必须进行定期的特种设备安全运行教育,增强其安全责任心,提高安全意识,做到精心使用、精心操作、精心维护。(2)职工健康管理要求企业必须对职工进行定期的就业健康检查和定期的健康检查,不得安排患有职业禁忌疾病者从事所禁忌的工作。发现职工有患有职业病应及时给与治疗,并将其调离原工作岗位。(3)三同时的要求三同时是指一切生产性基本建设和技术改造项目中的劳动安全卫生设施,应与主体工程同时设计、

6、同时施工、同时投产使用,以确保项目符合国家劳动安全卫生法规、标准的要求,保障员工的安全与健康。3、劳动安全卫生的基本制度基本制度有:安全卫生责任制、企业各级领导的安全卫生责任、企业职能部门的安全卫生责任、安全生产教育制度、伤亡事故报告处理制度、安全生产监察制度。4、劳动安全卫生的组织与管理(1)劳动安全卫生行业管理的职能我国管理安全生产主要采用行业管理和国家监察相结合的方式。行业管理部门的主要职能是：宣传贯彻有关劳动安全卫生的政策、法规和行政规章制度；制定和贯彻本部门的安全技术规程和规章制度；调查了解本部门劳动安全卫生情况,制定工作计划,进行部署、检察和总结；组织编制和贯彻劳动安全卫生技术措施

7、计划,不断改善劳动条件,正确提出和合理使用劳动安全卫生经费；组织安全检查,及时消除所属企业生产中的重大隐患；参加审查有关新建、扩建、改建、和大修工程的设计,并参加工程验收；对企业领导管理人员和职工进行安全生产宣传和技术培训；组织调查处理重大伤亡事故,定期研究分析伤亡事故、职业病发生的原因,拟定改进措施并督促执行；设立安全管理机构,加强劳动安全卫生的行业管理以至监督检查。(2)劳动安全卫生企业管理体系企业劳动安全卫生管理体系的基本原则：一把手负责制；人人有责；安全第一；确保效率。(3)劳动安全卫生企业管理的基本制度根据各种相应的法规和条例,企业劳动安全卫生管理的基本制度有：安全生产责任制；劳动安

8、全卫生教育制度；劳动安全卫生检查制度；安全操作规程；危险工作申请、审批制度；劳动安全卫生设施与劳动防护用品管理制度；伤亡事故统计报告和处理制度；安全生产奖惩制度；女职工和未成年工特殊保护制度。5、员工的职责、权利与义务(1)员工的劳动安全卫生职责根据劳动法和其他相关的安全卫生法规,员工的职责主要有：认真学习和严格遵守各项规章制度,不违反劳动纪律,不违章作业,对本岗位的安全生产负直接责任；上岗必须按规定着装,能够正确使用和妥善保管各种防护器具和灭火器材；正确操作,精心维护设备,保持作业环境整洁,搞好文明生产；按时认真进行巡回检查,发现异常情况及时处理和报告；正确分析、判断、处理各种事故隐患，把事

9、故消灭在萌芽状态,一旦发生事故,要正确处理,及时、如实地向上级报告,并保护现场,做好详细记录；做好各项记录,交接班时要交接安全情况；对他人违章作业加以劝阻和制止。(2)员工的劳动安全卫生权利劳动法赋予员工的权利有：对用人单位管理人员违章指挥,强令冒险作业,有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为,有权提出批评、检举和控告(3)员工的劳动安全卫生义务员工有严格遵守劳动安全卫生规程和劳动纪律的义务。6、女职工与未成年工的特殊保护（略）7、工作时间和休息、休假的规定（略）三、养老保险制度1、养老保险制度概述养老保险制度,就是指国家和社会根据一定的法律和法规,为解决员工在达到国家规定的解除劳动义务

10、的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。1997年,国务院决定在全国范围内统一企业员工基本养老保险制度。统一制度主要表现在三个方面：(1)统一和规范企业及个人缴费的比例；(2)统一了个人账户的比例；(3)统一了基本养老金计算方法,规定基本养老金由两部分组成:一部分为基础养老金,按当地平均工资的20%计算,凡按规定缴费且缴费年限满15年的,均可以享受这项待遇；另一部分是个人账户养老金,按退休时账户积累额除以120计算。2、养老保险制度的类型及特点(1)类型目前国际上实行养老保险制度的国家可以分为三种类型:投保资助型；强制储蓄型；国家统筹型。我国提出的

11、社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险改革模式,也将成为一种越来越具有影响力的基本类型。(2)特点不同的养老保险制度有其自身的特点,分别表述如下：投保资助型它是当代主要的养老保险制度,目前世界上绝大多数国家都实施这种养老保险制度。它的特点是:通过立法程序强制工资员工加入,强制雇主和员工分别按照规定的投保费率投保,并要求建立老年社会保险基金,实行多层次退休金。实行这种制度后,所缴费用并不分配到个人的账户上,享受待遇的资格取决于是否缴纳费用。每个成员的缴费量与领取待遇不一定完全相符,因为这种模式规定了在同一代人中分享风险与资源。强制储蓄型也称为公积金模式。它是一种固定缴费的模式,对缴费率有具体规定

12、,待遇由所缴费用及利息决定。缴费利息积累在每个人的账户上。缴费由员工和雇主共同承担。国家统筹型它是一种典型的福利型养老保险制度。由国家全部负担员工的养老保险费,员工个人不缴费。这种制度的缺点是:资金来源渠道单一,政府和企业负担过重。社会统筹与个人账户相结合型这种类型的养老保险制度是中国在世界上首创的。它在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式,即由国家、企业、个人共同负担；基本养老保险基金实行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的办法,强调个人账户养老金的激励因素和劳动贡献差别。所以,该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点,又借鉴了个人账户模式的长处；既体现了传统

13、意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点,又强调了员工的自我保障意识和激励机制。3、企业员工养老保险制度改革的目标目标:到本世纪末,基本建立起适应社会主义市场经济体制要求,适用城镇各类企业员工和个体员工,资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理服务和社会化的养老保险体系。四、医疗保险制度1、医疗保险制度概述（略）2、医疗保险制度的类型及特点（略）3、现有医疗保险制度的改革（略）五、工伤保险制度1、工伤保险制度概述工伤保险概念就是指员工因在生产经营活动中所发生的或在规定的某些特殊情况下,遭受意外伤害、职业病以及这两种情况造成死亡,在员工暂时或永

14、久丧失劳动能力时,员工或其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿。这种物质补偿一般以现金形式体现。工伤保险制度实施的原则(1)无责任补偿原则；(2)个人不缴费原则；(3)与非因公伤残相区别,待遇标准从优原则；(4)经济损失补偿与事故预防及职业病康复相结合的研则。2、工伤保险制度的类型及特点（略）3、现有工伤保险制度的改革（略）六、失业保险制度1、失业保险制度概述失业保险概念按照国际劳动局社会保障专家的解释,失业保险就是给与失去工作的员工以补贴,且这种失去工作不是自愿的。也就是说,失业保险的目标是使失去工作的员工在失业期间获得一定的收入补偿。失业保险的原则应遵循六个基本原则：(1)强制性原则；(2)统一性原则；(3)公平与效率兼顾原则；(4)适时调整原则；(5)适当积累原则；(6)适度原则。失业保险待遇根据国家的有关规定,失业保险待遇有两种：(1)直接享受。其待遇包括:按照失业前连续工作时间领取的不同期限的救济金、医疗费、死亡丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、救济费、解决失业员工生活困难的补